ПОСТАНОВЛЕНИЕ
02 апреля 2026 года город Омск
Мировой судья судебного участка № 76 в Первомайском судебном районе в городе Омске Рейтер М.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Яншина Радия Гирфантиновича, <ОБЕЗЛИЧЕНО>
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановлению заместителя прокурора ЦАО г. Омска, о возбуждении производства об административном правонарушении от 16.02.2026 прокуратурой Центрального административного округа г. Омска во исполнение задания прокуратуры области проведена проверка соблюдения прав несовершеннолетних при обеспечении безопасного пребывания детей в учреждении, законодательства о физической культуре и спорте, соблюдение требований пожарной безопасности, законодательства о противодействии терроризму, социально-эпидемиологического законодательства, о здравоохранении (медицинское обеспечение детей).
Проверкой установлено, что в соответствии с уставными целями <ОБЕЗЛИЧЕНО> является объектом спорта, который подлежит категорированию в соответствии с требованиями законодательства о противодействии экстремизму и терроризму.
В ходе проведения проверки выявлены нарушения Постановления Правительства РФ от 06.03.2015 № 202, которым утверждены Требования к антитеррористической защищенности объекта спорта, в связи с чем, должностным лицом <ОБЕЗЛИЧЕНО> Яншиным Радием Гирфантиновичем допущены нарушения предусмотренные ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
В судебном заседании Яншин Радий Гирфантинович события вменяемого правонарушения не отрицал, вину признал. Пояснил, что в настоящее время выявленные нарушения устранены, а именно: на руководителя возложен контроль обеспечения антитеррористической защищенности объекта спорта, лица ответственные за хранение паспорта безопасности объекта спорта прошли подготовку по вопросам работы со служебной документацией ограниченного распространения, уполномоченные лица ознакомлены с инструкцией о пропускном и внутриобъектом режиме, беспрепятственный доступ на объект ограничен, ведется журнал посетителей, сотрудники ознакомлены с алгоритмом действий при чрезвычайных ситуациях.
Представитель надзорного органа <ОБЕЗЛИЧЕНО> поддержала вынесенное постановление, ходатайствовала о привлечении должностного лица к административной ответственности. При назначении наказания просила суд ограничиться предупреждением.
Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В силу пунктов 4, 6 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
Согласно пунктам 1 и 7 статьи 2 Федерального закона № 35-ФЗ к принципам противодействия терроризму в Российской Федерации относятся обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма.
В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).
Одним из основных принципов законодательства о физической культуре и спорте является обеспечение безопасности жизни и здоровья лиц, занимающихся физической культурой и спортом (статья 3 Федерального закона Российской Федерации от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»),
В соответствии со статьей 1 главы 1 Федерального закона № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» отдых детей и их оздоровление - совокупность мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований и требований обеспечения безопасности жизни и здоровья детей.
Постановление Правительства РФ № 202 от 06.03.2015 устанавливает обязательные требования к антитеррористической защищенности объектов спорта, (далее - Требования № 202), которые включают категорирование, разработку паспорта безопасности, техническое оснащение и контроль.
В ходе проведенной проверки на объекте <ОБЕЗЛИЧЕНО> установлены нарушения Требований № 202.
Пунктом 2 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта спорта возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником объекта спорта или использующее его на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Директором Учреждения является Яншин Радий Гирфантинович (приказ директора департамента по делам молодежи, физической культуры и спорта от 21.03.2025 № 51).
При этом согласно приказу директора Учреждения от 08.05.2024 № 4 ответственным лицом по обеспечению антитеррористической защищенности в здании учреждения, расположенного по адресу <ОБЕЗЛИЧЕНО>, назначен <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
В нарушение пункта 2 Требований на момент проверки (16.02.2026) контроль за обеспечением антитеррористической защищенности объекта спорта на руководителя организации не возложен.
В нарушение пп. «д» п. 13 Требований на объекте не надлежащим образом обеспечиваются меры по защите служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта спорта и иных документах объекта спорта, в том числе в служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности.
Так, должностные лица, ответственные за хранение паспорта безопасности объекта спорта и иных документов, относящихся к служебной информации ограниченного распространения (директор Яншин Р.Г., заместитель <ОБЕЗЛИЧЕНО> завхоз <ОБЕЗЛИЧЕНО> подготовку и переподготовку по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения не проходили.
Согласно пп. «а» п. 13 Требований в целях воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты спорта антитеррористическая защищенность объектов спорта обеспечивается путем установления и осуществления на объектах спорта пропускного и внутриобъектового режимов, оснащения объектов (территорий) охранными инженерными средствами - инженерными заграждениями, конструкциями, другими инженерными средствами защиты от противоправных посягательств.
Кроме того, в силу пп. «б» п. 13 Требований в целях выявления потенциальных нарушителей режимов, установленных на объектах спорта, и (или) признаков подготовки или совершения на них террористического акта осуществляется соблюдение на объектах спорта пропускного и внутриобъектового режимов.
Между тем, в ходе проверки установлено, что контроль пропускного режима обеспечивается ненадлежащим образом.
Директором учреждения 23.08.2025 утверждено положение о пропускном и внутриобъектовом режиме, вместе с тем должностные лица, на которых она распространяется, с инструкцией не ознакомлены, журнал (лист) ознакомления на момент проверки не представлен.
Учреждение оснащено охранными инженерными средствами (домофоном), который установлен на входной двери основного входа (вход для обучающихся и третьих лиц), а также на двери администрации (вход для сотрудников).
Однако установлено, что пропускной режим фактически не организован, на объект осуществляется свободный, беспрепятственный, неконтролируемый допуск посторонних лиц. При проверке 16.02.2026 домофон центрального входа, через который проходят обучающиеся и третьи липа, находился в нерабочем состоянии (двери не зафиксированы), что позволило беспрепятственно пройти посторонним лицам в учреждение;
В соответствии с пп. «г» п. 13 Требований в учреждении в 2022 г. разработан алгоритм действий должностных лиц, персонала и посетителей объекта спорта при обнаружении подозрительных лиц и (или) предметов на объекте спорта, а также при получении информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объекте спорта.
Между тем, сотрудники учреждения с указанным алгоритмом не ознакомлены, журнал (лист) ознакомления на момент проверки не представлен.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу примечания к указанной норме, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций, несут административную ответственность как должностные лица.
В соответствии с приказом о назначении на должность директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> 21.03.2025 № 51 Яншин Радий Гирфантинович назначен на вышеуказанную должность.
Таким образом, Яншин Радий Гирфантинович при осуществлении своих функциональных обязанностей, нарушил требование к антитеррористической защищенности.
Вина должностного лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> Яншина Радия Гирфантиновича в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ, подтверждается материалами административного дела.
При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих обстоятельств, в виде устранения допущенных нарушений и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, полагая возможным назначить Яншину Радию Гирфантиновичу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ для должностных лиц, что не противоречит положениям части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ. Оснований для применения положений части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания не установлено.
Допущенные Яншиным Радием Гирфантиновичем нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов могло повлечь причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имеют повышенную степень общественной опасности, в связи с чем, при назначении наказания не подлежат применению положения статьи 2.9 и статьи 4.1.1 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Яншина Радия Гирфантиновича виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
Сумму штрафа следует перечислить в доход государства кор. счет 40102810245370000044 ОКЦ № 6 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Омской области, номер счета получателя 03100643000000015200, ИНН 5503078203, БИК 015209001, КПП 550301001, получатель: УФК по Омской области (Главное государственно- правовое управление Омской области), ОКТМО 52701000, КБК 00511601203019000140, УИН 0209929855007650019420260.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд г. Омска в течение 10 дней со дня вручения его копии через мирового судью.
Мировой судья М.А. Рейтер