ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возвращении протокола об административном правонарушении с другими материалами дела пос. Усть-Мая 08 декабря 2025 г.
Судья Усть-Майского районного суда Республики Саха (Якутия) Тарабукин С.Г., изучив в стадии подготовки к рассмотрению протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Миронова А.Г. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, поступившие 08 декабря 2025 г. из Отд МВД России по Усть-Майскому району,
УСТАНОВИЛ:
Старшим УУП ОУУП и ПДН Отд МВД России по Усть-Майскому району майором полиции Осиповой Е.В. 05 декабря 2025 г. в отношении Миронова А.Г. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.1 ч. 1 КоАП РФ, и собраны другие материалы дела, которые переданы на рассмотрение в Усть-Майский районный суд Республики Саха (Якутия).
Изучив протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, судья приходит к выводу о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, составившему их, по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Часть 1 ст. 20.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, и влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, частями 1,3 и 4 ст. 28.6 КоАП РФ.
В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается кроме других сведений, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
В силу подп. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют также вопрос, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
В пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» дано разъяснение о том, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.
Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).
В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.
В соответствии с абзацем вторым ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ, пунктом 23.4 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.
Согласно ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.
Принимая во внимание сокращенный срок рассмотрения дел об административных правонарушениях, совершение которых влечет административный арест, судья вправе приступить к рассмотрению дела по существу при совокупности следующих условий: лицо не явилось либо не было доставлено в судебное заседание; санкция статьи (части статьи) КоАП РФ, на основании которой возбуждено дело об административном правонарушении, предусматривает помимо административного ареста возможность назначения иного вида административного наказания; фактические обстоятельства дела не исключают возможности назначения административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества.
При этом судам надлежит учитывать, что по делу, рассматриваемому в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, последнему не может быть назначено административное наказание в виде административного ареста.
Если судья допускает возможность назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу, административного наказания в виде административного ареста (в том числе и в случае, когда санкция статьи (части статьи) КоАП РФ не устанавливает альтернативного административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества) и лицо не явилось либо не было доставлено в судебное заседание, протокол об административном правонарушении с другими материалами дела подлежит возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в порядке, установленном п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, со стадии подготовки к рассмотрению дела («Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2016)», утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 декабря 2016 г., вопрос 4).
Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 50 мин. в <адрес> Миронов А.Г., находясь на <адрес> возле <адрес> нарушил общественный порядок, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся оскорбительным приставанием к гражданам, а именно к несовершеннолетней ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Миронова А.Г. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, о чем должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении.
Объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, являются общественные отношения в области общественного порядка. Основным признаком этого правонарушения является нарушение общественного порядка, которое выражается в явном неуважении к обществу.
Особенностью объективной стороны мелкого хулиганства является обязательная совокупность двух признаков - основного (нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу) и одного из трех факультативных - названное нарушение должно сопровождаться либо нецензурной бранью, либо оскорбительным приставанием к гражданам, либо уничтожением или повреждением чужого имущества.
Вместе с тем в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении Миронова А.Г, указано, что он, находясь на <адрес> возле <адрес>, нарушил общественный порядок, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся оскорбительным приставанием к гражданам, а именно к несовершеннолетней ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
В данном протоколе не указано, допускал ли он своими действиями нарушение общественного порядка, в чем оно заключалось, и какие обстоятельства свидетельствовали о явном неуважении Миронова А.Г. к обществу, т.е. в указанном протоколе дословно переписана диспозиция ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, что не может являться соответствующим требованиям, предъявляемым к составлению протокола об административном правонарушении.
Таким образом, описание события административного правонарушения и его объективной стороны, указанное должностным лицом в протоколе, не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, а именно: не указано в чем конкретно выражалось нарушение Мироновым А.Г. общественного порядка, какие обстоятельства свидетельствовали о явном неуважении к обществу, следовательно, является его существенным недостатком.
Несоблюдение требований, предъявляемых к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу вмененного правонарушения, поскольку не установлены юридически значимые обстоятельства, что исключает возможность принятия по делу законного и обоснованного решения.
Кроме того, судья пришел к выводу о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении и иных приложенных к нему материалов должностному лицу его составившему, поскольку явка в суд лица, в отношении которого составлен этот протокол, должностным лицом его составившем не обеспечена, Миронов А.Г. в суд не доставлен, он находится в <адрес> Данные обстоятельства также препятствуют рассмотрению дела судьей с соблюдением требований, установленных КоАП РФ, о рассмотрении протокола об административном правонарушении в день его поступления в суд, с участием лица, в отношении которого он составлен.
При таких обстоятельствах имеются законные основания для возращения протокола об административном правонарушении от 05 декабря 2025 г. и других материалов дела в отношении Миронова А.Г. должностному лицу, составившему их.
Следует разъяснить, что КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования настоящего определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.1, 29.4 ч. 1 п. 4, 29.12 КоАП РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить протокол об административном правонарушении со всеми приложенными к нему материалами в отношении Миронова А.Г. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.1 ч. 1 КоАП РФ, старшему УУП ОУУП и ПДН Отд МВД России по Усть-Майскому району майору полиции Осиповой Е.В.
Разъяснить должностному лицу, что недостатки устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями или дополнениями возвращаются судье в течение суток со дня устранения соответствующего недостатка указанного в определении.
Копию настоящего определения направить старшему УУП ОУУП и ПДН Отд МВД России по Усть-Майскому району майору полиции Осиповой Е.В.
Определение может быть обжаловано потерпевшей или опротестовано прокурором Усть-Майского района в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии определения.
Судья С.Г. Тарабукин