ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
17 июня 2026 года г. Хабаровск, ул. Серышева, 60
Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Гришина И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Гасанова ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ., уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
09.04.2026 года в 11 час. 32 мин. ИП Гасанов Н.А.о., зарегистрированный по адресу: <адрес>, при осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта, связанной с перевозкой пассажиров автобусами, допустил грубое нарушение условий, предусмотренных лицензией, а именно осуществлял перевозку пассажиров по регулярному муниципальному маршруту № сообщением: «Дальхимфарм-Гостиница «Звездная»», используя автобус марки «Богдан-А20111» государственный регистрационный знак №, находящийся в эксплуатации по путевому листу №15 от 09.04.2026 у ИП Гасанова Н.А.о., оснащенный не работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, не обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. Кроме того, информация об указанном транспортном средстве не внесена в реестр лицензий на осуществление лицензируемого вида деятельности, чем нарушены требования п.п. «а, д» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», п.6 ч.4 ст.1, ст.2, ч.4 ст.4, ч.1 ст.8, п.1 ч.10 ст.19.2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ч.2 ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ, п.10 Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным транспортом, утвержденных Приказом Минтранса России от 30.04.2021 №145, пунктов 2, 3, 6 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 №2216, Приказ Минтранса России от 07.10.2020 №413 «Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
На рассмотрение дела ИП Гасанов Н.А.о. не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен посредством направления заказной почтовой корреспонденции, которая вручена адресату 29.05.2026, ходатайств об отложении рассмотрения дела, не заявил, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Защитник ИП Гасанова Н.А.о. - Гусейнов Э.Я. вину в совершении правонарушения и обстоятельства, изложенные в протоколе не оспаривал, просил учесть финансовое положение ИП Гасанова и назначить наказание ниже низшего предела санкции.
Должностное лицо МТУ Ространснадзора по ДФО, составившее протокол об административном правонарушении, будучи извещенным о месте и времени рассмотрения дела, на рассмотрение дела не явился.
Заслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Частью 4 ст.14.1.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно примечанию 1 к статье 14.1.2 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами в соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" подлежит лицензированию.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 №1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, согласно пункту 39 которого, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится, нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
К таким последствиям относятся: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
Как следует из подпункта "а" пункта 8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" лицензиат обязан использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий.
Согласно подпункту "д" пункта 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст.20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
В силу подпункта "г" пункта 1 постановления Правительства РФ от 25.08. 2008 года N 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS" оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров.
Правилами оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 года N2216, установлен порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.
Согласно пунктов 2, 3 Правил N2216 оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации; транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, соответствующей требованиям технического регламента (подпункт "а") и обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (подпункт "б").
В соответствии с подпунктом 1 пункта 7 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15.01.2021 года N 9 при проведении контроля должны быть проверены исправность аппаратуры спутниковой навигации (если обязательность ее установки предусмотрена законодательством Российской Федерации).
Данный Порядок обязателен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями) (субъекты транспортной деятельности).
Согласно п.1 ст.1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств относится к деятельности, создающей повышенную опасность для окружающих, и, следовательно, предполагает законодательное установление специальных условий, соблюдение которых позволяет заниматься такой деятельностью, и повышенной ответственности осуществляющих ее субъектов.
Таким образом, нарушение лицензионных требований, предусмотренных подпунктом «д» пункта 8 Положения о лицензировании, с учетом специфики осуществляемого вида деятельности по перевозкам пассажиров автобусами, как непосредственно сопряженного с использованием источника повышенной опасности, влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан и является грубым нарушением лицензионных требований.
При рассмотрении дела установлено, что ИП Гасанов Н.А.о. (ОГРНИП: №, ИНН: 272315584610) осуществляет лицензионную деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки), лицензия №Л022-00112-27/00483544 (АК-27-000048) от ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе постоянного рейда, проведенного в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте на предмет соблюдения обязательных требований в области автомобильного транспорта на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ №ПР-ХК-11, сотрудниками МТУ Ространснадзора по ДФО 09.04.2026 в 11 часов 32 минут по адресу: <адрес> (остановочный пункт гостиница «Звездная») произведен осмотр используемого ИП Гасановым Н.А.о. для перевозки пассажиров по регулярному муниципальному маршруту № сообщением: «Дальхимфарм-Гостиница «Звездная»» автобуса марки «Богдан-А20111» государственный регистрационный знак №, находящегося в эксплуатации по путевому листу №15 от 09.04.2026 у ИП Гасанова Н.А.о., под управлением водителя ФИО4, в ходе которого выявлены нарушения лицензионных требований.
Осмотром установлено, что в нарушение подпунктов «а, д» пункта 8 раздела III Положения №1616, пунктов 2, 3 Правил №2216 указанное транспортное средство не внесено в реестр лицензий ИП Гасанова Н.А.о., оснащено не работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС (ГЛОНАСС/GPS), не обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.
По результатам проведения рейда 09.04.2026 составлен акт №140, протокол инструментального обследования, протокол осмотра транспортного средства, опроса водителя.
Из протокола инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведения о транспортном средстве автобус марки «Богдан-А20111» государственный регистрационный знак №, об аппаратуре спутниковой навигации и о перевозчике в комплексной информационно-аналитическая системе контроля транспортных средств (КИАСК-ТС-РВ) имеется, однако навигационная информация от транспортного средства в КИАСК-ТС-РВ, не передается. Последняя передача данных осуществлялась 20.03.2026.
Согласно данных реестра лицензий информационной системы Государственного автодорожного надзора (ИС ГАДН) вышеуказанный автобус отсутствует в реестре лицензий ИП Гасанова Н.А.о.
В силу положений ст.5 Федерального закона №395-ФЗ «О Государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС», система предназначена для оперативного получения на основе использования сигналов ГЛОНАСС информации о дорожно-транспортных и об иных происшествиях на автомобильных дорогах в Российской Федерации, обработки этой информации путем дополнения ее размещенной в системе информацией о транспортном средстве, передачи обработанной информации в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».
Отсутствие в эксплуатируемом ИП Гасановым Н.А.о. для перевозки пассажиров автобусе работоспособной аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, обеспечивающей передачу информации через информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, с учетом специфики осуществляемого вида деятельности по перевозкам пассажиров автобусом, как непосредственно сопряженной с использованием источника повышенной опасности, влечет за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан вследствие несвоевременной передачи данных о произошедшем с автобусом дорожно-транспортном происшествии в информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС». Равным образом, не передача данных о местонахождении автобуса (и соответственно неизвестность для надзорных органов местоположения автобуса) может вызвать негативные последствия в виде возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан при совершении в отношении данного Т/С с его участием противоправных действий (угон, террористические действия и т.д.).
Таким образом, суд приходит к выводу, что ИП Гасанов Н.А.о., используя 09.04.2026 для перевозки пассажиров транспортное средство, не включенное в реестр лицензий, не оснащенное работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, обеспечивающей передачу информации через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, допустил грубое нарушение условий, предусмотренных лицензией, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
Событие административного правонарушения и вина ИП Гасанова Н.А.о. подтверждаются совокупностью представленных доказательств, в том числе: протоколом серия 27 №006264 об административном правонарушении от 09.04.2026, составленным уполномоченным должностным лицом МТУ Ространснадзора по ДФО, содержащим сведения, предусмотренные ст.28.2 КоАП РФ, позволяющие установить событие административного правонарушения; копией акта постоянного рейда №140 от 09.04.2026; протоколом осмотра от 09.04.2026; протоколом опроса водителя от 09.04.2026; протоколом инструментального обследования от 09.04.2026; сведениями из КИАСК-ТС-РВ, фотоматериалами, копией путевого листа №15 от 09.04.2026, копией свидетельства о регистрации ТС; выпиской из реестра лицензий и сведениями об автобусах лицензиата; выпиской из ЕГРИП.
Указанные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, получены в установленном законом порядке, признаются судом относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для признания ИП Гасанова Н.А.о. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.
Доказательств, объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства, а также доказательств того, что ИП Гасановым Н.А.о. приняты все зависящие от него меры по соблюдению лицензионных требований в части оснащения транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС, обеспечивающей передачу информации через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта и в части внесения информации о транспортном средстве в реестр лицензий, материалы дела не содержат.
При имеющейся возможности для соблюдения лицензионных условий при осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта, связанной с перевозкой пассажиров, ИП Гасановым Н.А.о. не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Действия ИП Гасанова Н.А.о. суд квалифицирует по ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.
Обстоятельств, исключающих административную ответственность, по делу не установлено.
Срок привлечения к административной ответственности по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ на момент рассмотрения дела, не истек.
С учетом фактических обстоятельств дела, оснований позволяющих признать совершенное ИП Гасановым Н.А.о. административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, не имеется.
При определении размера наказания, исходя из положений ст.4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, установленные в ходе рассмотрения дела, обстоятельства его совершения, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст.1.2 КоАП РФ, санкцию ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд учитывает полное признание вины (раскаяние в содеянном).
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность является повторное совершение одного правонарушения, т.е. совершение правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст.4.6 КоАП РФ за совершение однородного правонарушения, что подтверждается постановлением Центрального районного суда г. Хабаровска от 29.09.2025 по делу №5-243/2025, вступившим в законную силу 14.10.2025.
Оснований, предусмотренных ч.1 ст.3.12 КоАП РФ, для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности суд не усматривает.
В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч.3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
С учетом обстоятельств дела, учитывая специфику осуществляемой ИП Гасановым Н.А.о. предпринимательской деятельности в социально значимой сфере, суд полагает возможным при назначении административного наказания снизить его размер по правилам ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ ниже низшего предела, до 100 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 – 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя Гасанова ФИО6 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.
Сумму штрафа перечислить в доход федерального бюджета на следующие реквизиты: УФК по Приморскому краю (МТУ Ространснадзора по ДФО л/с 04201F19670), Банк получателя: ОКЦ №1 ДГУ Банка России// УФК по Приморскому краю, г. Владивосток, ИНН: 2540261603, КПП: 254001001, ОКТМО: 05701000, БИК: 010507002, расчетный счет: 03100643000000012000; кор/с: 40102810545370000012, КБК: 10611601141010102140, УИН: 10627522260000062644.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч.ч.1, 5 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
При уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение 10 дней со дня его получения (вручения).
Судья Гришина И.А.
Копия верна. Судья Гришина И.А.