РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
7 сентября 2026 г. с. Хоринск
Хоринский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Цыдыповой А.С., при секретаре Юдиной А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя руководителя Министерства природных ресурсов и экологии Республики Бурятия Быкова Д.А. на постановление мирового судьи судебного участка Хоринского района Республики Бурятия от 16 июля 2026 г. в отношении Бальжинимаевой О.Д., о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка Хоринского района Республики Бурятия от 16 июля 2026 года производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Бальжинимаевой Оксаны Дашицыреновны, на основании ст. 2.9 КРФ об АП прекращено, ИП Бальжинимаева О.Д. освобождена от административной ответственности, объявлено устное замечание.
Заместитель руководителя Министерства природных ресурсов и экологии Республики Бурятия Быков Д.А. не согласившись с постановлением мирового судьи, подал жалобу и просит отменить постановление мирового судьи судебного участка Хоринского района РБ от 16 июля 2026 года дело вернуть на новое рассмотрение.
Жалоба мотивирована тем, что суд указал, что в действиях Бальжинимаевой О.Д. формально усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ. Однако с учетом личности, характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющих существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, оплатой административного штрафа до поступления протокола в суд, мировой судья посчитал возможным освободить Бальжинимаеву О.Д. от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием. Мировой судья пришел к такому выводу по тем основаниям, что правонарушение, совершенное Бальжинимаевой О.Д., не содержит каких-либо особо опасных угроз для личности, общества или государства, совершено без прямого умысла. Таким образом, право признать правонарушение малозначительным не может быть произвольным, а должно обуславливаться характером допущенного нарушения, значимостью охраняемых общественных отношений. Само по себе исполнение лицом обязанности по уплате административного штрафа за пределами установленного срока, но до поступления протокола об административном правонарушении в суд, не является достаточным основанием для признания правонарушения малозначительным. Принимая во внимание то, что штраф, назначенный ДД.ММ.ГГГГ, уплачен Бальжинимаевой О.Д. после составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ не добровольно, а вследствие применения мер государственного принуждения, не имеется оснований для вывода суда о том, что характер совершенного правонарушения, роль правонарушителя, размер вреда и тяжесть наступивших последствий не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Данное административное правонарушение посягает на общественный порядок и общественную безопасность, необходимость соблюдения и охраны которого, в том числе в соответствии с административным законодательством, вытекает непосредственно из обязанности граждан соблюдать Конституцию РФ и федеральные законы и, таким образом, представляют собой значительную общественную опасность. Существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений по делам данной категории заключается не в наступлении каких-либо негативных результатов после совершенного административного правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него в силу требований закона обязанностей по уплате административного штрафа. Бездействие Бальжинимаевой О.Д., связанное с неуплатой в срок в полном размере назначенного административного штрафа, явно свидетельствует о безразличном ее отношении к установленной законом обязанности. В этой связи доводы суда о совершении Бальжинимаевой О.Д. административного правонарушения без прямого умысла не основаны на нормах закона.
В судебное заседание представитель Министерства природных ресурсов и экологии Республики Бурятия не явился, извещен надлежаще.
В судебное заседание ИП Бальжинимаева О.Д. не явилась, извещена надлежаще, об отложении судебного заседания не заявляла.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Так, в соответствии со статьей 2.9 КРФ об АП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2025 N 38 "Об отдельных вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел об административных правонарушениях, выражающихся в уклонении от исполнения наказания в виде административного штрафа" разъяснено, что разрешая вопрос о возможности прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с признанием совершенного правонарушения малозначительным, судья в совокупности с иными установленными обстоятельствами может принять во внимание, что неуплата лицом административного штрафа в установленный Кодексом срок имела место, в частности, в связи с ошибочно указанными им в платежном поручении реквизитами либо ввиду неверного указания реквизитов получателя платежа в постановлении, решении арбитражного суда о назначении административного наказания при условии, что лицо не приняло необходимых мер для их уточнения, а также что исполнение лицом обязанности по уплате административного штрафа было осуществлено за пределами установленного срока, но до составления протокола об административном правонарушении.
При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КРФ об АП учитываются при назначении административного наказания. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.
По смыслу статьи 2.9 КРФ об АП оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Существенная угроза охраняемым правоотношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта предпринимательской деятельности к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. Следовательно, наличие или отсутствие существенной угрозы охраняемым правоотношением может быть оценено судом только с точки зрения степени вреда (угрозы вреда), причиненного непосредственно установленному публично-правовому порядку деятельности.
Постановлением Министерства природных ресурсов и экологии Республики Бурятия от 24 ноября 2025 г. индивидуальный предприниматель Бальжинимаева О.Д. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.3 КРФ об АП и назначено наказание в виде административного правонарушения в размере 20 000 руб.
Также Бальжинимаевой О.Д. было разъяснено, что в соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.
Постановление вступило в законную силу 27 декабря 2025 г. и срок добровольной оплаты административного штрафа по 25 февраля 2026 г.
Согласно квитанции Бальжинимаевой О.Д. административный штраф в размере 20 000 руб. оплачен ДД.ММ.ГГГГ
В качестве обстоятельства, исключающего производство по делу об административном правонарушении мировым судьей определено, что не содержит каких-либо особо опасных угроз для личности, общества или государства, совершено без прямого умысла. Однако, сам по себе характер совершенного правонарушения Бальжинимаевой О.Д. свидетельствует о пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на неё в силу требований закона обязанностей по уплате административного штрафа.
Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции полагает, что положения статьи 2.9 КРФ об АП к обстоятельствам по настоящему делу неприменимы, поскольку само по себе исполнение лицом обязанности по уплате административного штрафа за пределами установленного срока не является достаточным основанием для признания правонарушения малозначительным.
Принимая во внимание все обстоятельства дела, суд считает необходимым отменить постановление мирового судьи судебного участка Хоринского района РБ от 16 июля 2026 года и возвратить дело на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела следует учесть доводы сторон и принять соответствующее решение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка Хоринского района Республики Бурятия от 16 июля 2026 года, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя Бальжинимаевой Оксаны Дашицыреновны, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КРФ об АП, отменить и возвратить административное дело мировому судье судебного участка Хоринского района на новое рассмотрение.
Решение вступает в законную силу со дня вынесения.
Судья Цыдыпова А.С.
,