ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ул. 1-я Затонская, д. 24, г. Омск, 644033 20 мая 2026 года
Мировой судья судебного участка № 76 в Первомайском судебном районе в городе Омске Рейтер М.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении заместителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> Савина Антона Викторовича <ОБЕЗЛИЧЕНО>;
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановлению заместителя прокурора Омской области, о возбуждении производства об административном правонарушении от 06.05.2026, следует, что Савин А.В., являясь заместителем <ОБЕЗЛИЧЕНО>, лицом ответственным за рассмотрение поступивших заявлений и обращений граждан и юридических лиц, нарушил установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан.
Действия заместителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> Савина А.В. квалифицированы по ст. 5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ.
В судебном заседании помощник прокурора Омской области Величко Д.В. поддержал доводы, изложенные в постановлении, настаивал на привлечении Савина А.В. к административной ответственности.
В судебное заседание Савин А.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Выслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ) обращение гражданина - направленные в орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал), предложение, заявление или жалоба.
В силу части 3 статьи 8 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.
В силу пункта 3 статьи 5 Федерального закона № 59-ФЗ гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Закона.
Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (части 1 статьи 9 Федерального закона № 59-ФЗ).
Частью 1 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ установлено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение (пункт 1); запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия (пункт 2); принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина (пункт 3); даёт письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного Закона (пункт 4); уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией (пункт 5).
Согласно частям 3, 4 указанной статьи ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом и направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.
Срок рассмотрения обращения гражданина в силу части 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ составляет 30 дней со дня регистрации.
В соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве цифрового развития и связи Омской области, утвержденном Указом Губернатора Омской области от 26.04.2022 № 64 (далее - Положение), Министерство осуществляет реализацию единой государственной политики на территории Омской области в сферах связи, телекоммуникации и информационной безопасности.
В силу пункта 11 Положения Министерство в пределах своей компетенции осуществляет мероприятия, направленные на создание, развитие и эксплуатацию сетей связи и сооружений связи на территории Омской области.
Помимо этого, согласно подпункту 12 пункта 9 Положения в функции Министерства входит рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.
Прокуратурой области в соответствии с пунктом 3.5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45, для рассмотрения в части компетенции в адрес Министерства 11.03.2026 направлено обращение <ОБЕЗЛИЧЕНО>., содержавшее доводы о неправомерности размещения вышки сотовой связи в СНТ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», несогласии с ранее данными ответами органов государственной власти.
Указанное обращение зарегистрировано в Министерстве 16.03.2026, регистрационный номер К-53.
Вместе с тем ответ на обращение <ОБЕЗЛИЧЕНО>. от 16.03.2026 дан с нарушением установленного законом срока на 2 календарных дня - 16.04.2026 за подписью заместителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> Савина А.В.
Также установлено, что 03.03.2026 в Министерстве зарегистрировано обращение <ОБЕЗЛИЧЕНО> по вопросу блокировки учетной записи в государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - ЕПГУ).
Помимо этого, заявителем в обращении указано на неправомерный доступ третьих лиц к ее личному кабинету в ЕПГУ, оформление на ее имя четырех СИМ-карт для неустановленных целей, а также завладение ее персональными данными.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии признаков состава преступления, предусмотренного статьей 272.1 УК РФ, и подлежат рассмотрению в порядке, установленном статьями 144-145 УПК РФ следователями органов внутренних дел.
Вместе с тем обращение <ОБЕЗЛИЧЕНО> в части обозначенных вопросов в УМВД России по Омской области в нарушение части 4 статьи 8 Федерального закона № 59-ФЗ не направлялось, заявителю 16.03.2026 дан ответ за подписью заместителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> Савина А.В., в котором разъяснено, что оператором ЕПГУ является Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, рекомендовано обратиться в службу технической поддержки.
Согласно правовой позиции, выраженной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 21 мая 2015 года № 1163-О, от 23 июня 2016 года № 1230-О, по смыслу взаимосвязанных положений части 3 статьи 8, пунктов 4 и 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию; если же поставленные вопросы в его компетенцию не входят, то он пересылает обращение гражданина по подведомственности и уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Указанные законоположения предполагают, что во всяком случае гражданину должен быть дан ответ по существу на все поставленные им в обращении вопросы, если их разрешение входит в компетенцию государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц.
Таким образом, администрацией Советского административного округа г. Омска ненадлежащим образом исполнены обязанности, предусмотренные ч. 3 ст. 8, ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ, а именно не предоставлен письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в установленный срок, не обеспечено всестороннее рассмотрение обращения.
Вина заместителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> Савина А.В. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.05.2026; копиями обращений; письменными объяснениями Савина А.В.; иными материалами дела.
Действия заместителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> Савина А.В. следует квалифицировать по ст. 5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, должностными лицами государственных органов, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Характер допущенного противоправного деяния по ненадлежащему рассмотрению обращения, сам объект посягательства и создаваемая угроза охраняемым законом интересам, в том числе конституционному праву граждан на обращения, а также порядку рассмотрения таких обращений указывают на отсутствие необходимых условий, приведенных в статье 3.4 КоАП РФ, для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.
Наличие предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения, исходя при этом из оценки фактических обстоятельств дела, характера противоправного деяния и степени вины правонарушителя, не усматривается.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, руководствуясь ст. ст. 29.10., 29.11. КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
заместителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> Савина Антона Викторовича признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Сумму штрафа следует перечислить в доход государства на кор. счет 40102810245370000044 ОКЦ № 6 Сибирского ГУ Банка России, номер счета получателя 03100643000000015200, ИНН 5503078203, БИК 015209001, КПП 550301001, получатель: УФК по Омской области (Главное государственно- правовое управление Омской области), ОКТМО 52701000, КБК 00511601053010059140, УИН 0209929855007650039320266.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд г. Омска в течение 10 дней со дня получения его копии через мирового судью.
Мировой судья М.А. Рейтер