ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ул. 1-я Затонская, д. 24, г. Омск, 644033 20 июля 2026 года
Мировой судья судебного участка № 76 в Первомайском судебном районе в городе Омске Рейтер М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.35 КоАП РФ, в отношении директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Лев Натальи Леонидовны <ОБЕЗЛИЧЕНО>
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Советского административного округа г. Омска осуществлена проверка внебюджетной деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее - учреждение), в ходе которой выявлены нарушения требований Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (далее - Федеральный закон № 161-ФЗ).
В ходе проверки установлено, что в соответствии с уставом от 06.12.2023 № 847-рм учредителем учреждения является Омская область. Функции учредителя от имени Омской области в пределах своих полномочий осуществляют: Министерство культуры Омской области как отраслевой орган исполнительной власти Омской области и Министерство имущественных отношений Омской области как орган исполнительной власти Омской области в сфере управления собственностью Омской области.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости с кадастровым номером <ОБЕЗЛИЧЕНО> правообладателем нежилого помещения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» площадью 2902 кв. м., расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> является Омская область. Учреждение пользуется имуществом на праве оперативного управления.
Учреждением за 2025 год заключено 113 договоров оказания услуг в сфере культурно-досуговой деятельности с различными юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами на общую сумму 5 647 705 руб.
Стоимость оказания услуг (минимальная и максимальная) утверждена приказом директора учреждения № 51 от 02.10.2023 «О внесении изменений в прейскурант цен на платные услуги, оказываемые <ОБЕЗЛИЧЕНО> размещенном на официальном сайте учреждения в сети «Интернет».
По условиям заключенных договоров учреждение оказывает услуги, например, по звуковому, световому обеспечению мероприятий, услуги контролера билетов, машиниста сцены, разработке сценария и т.д.
Однако фактически данными договорами завуалированы отношения аренды, поскольку во всех случаях пользователям услуг предоставлялись также помещения театра - сцена, гримерки, места в актовом зале, иное пространство для проведения мероприятий.
Так, Учреждением в 2025 году заключены следующие договоры:
1. Договор номер 3/2025 от 07.01.2025, заключенный между учреждением и ИП <ОБЕЗЛИЧЕНО> на сумму 8 000 руб.
2. Договор номер 2/2025 от 04.01.2025, заключенный между и <ОБЕЗЛИЧЕНО> на сумму 23 000 руб.
3. Договор номер 13/2025 от 14.01.2025, заключенный между Учреждением и <ОБЕЗЛИЧЕНО> на сумму 4 000 руб.
4. Договор номер 14/2025 от 14.01.2025, заключенный между Учреждением и <ОБЕЗЛИЧЕНО> на сумму 60 000 руб.
5. Договор номер 1/2025 от 01.01.2025, заключенный между Учреждением и ИП <ОБЕЗЛИЧЕНО> на сумму 135 000 руб.
6. Договор номер 17/2025 от 20.01.2025, заключенный между Учреждением и <ОБЕЗЛИЧЕНО> на сумму 80 000 руб.
7. Д оговор номер 20/2025 от 29.01.2025, заключенный между Учреждением и <ОБЕЗЛИЧЕНО> на сумму 42 850 руб.
8. Договор номер 30/2025 от 11.02.2025, заключенный между Учреждением и <ОБЕЗЛИЧЕНО> на сумму 36 700 руб.
9. Договор номер 22/2025 от 30.01.2025, заключенный между Учреждением и <ОБЕЗЛИЧЕНО> на сумму 55 000 руб.
10. Договор номер 33/2025 от 19.02.2025, заключенный между Учреждением и ИП <ОБЕЗЛИЧЕНО> на сумму 11 000 руб.
11. Договор номер 24/2025 от 04.02.2025, заключенный между Учреждением и ИП <ОБЕЗЛИЧЕНО> на сумму 105 000 руб.
12. Договор номер 43/2025 от 01.03.2025, заключенный между Учреждением и ИП <ОБЕЗЛИЧЕНО> на сумму 8 000 руб.
13. Договор номер 34/2025 от 19.02.2025, заключенный между Учреждением и <ОБЕЗЛИЧЕНО> на сумму 20 000 руб.
14. Договор номер 26/2025 от 05.02.2025, заключенный между Учреждением и ИП <ОБЕЗЛИЧЕНО> на сумму 60 000 руб.
15. Договор номер 45/2025 от 05.03.2025, заключенный между Учреждением и <ОБЕЗЛИЧЕНО> на сумму 15 000 руб.
16. Договор номер 46/2025 от 05.03.2025, заключенный между Учреждением и <ОБЕЗЛИЧЕНО> на сумму 15 000 руб.
17. Договор номер 44/2025 от 05.03.2025, заключенный между Учреждением и <ОБЕЗЛИЧЕНО> на сумму 15 000 руб.
18. Договор номер 47/2025 от 12.03.2025, заключенный между Учреждением и <ОБЕЗЛИЧЕНО> на сумму 58 875 руб.
19. Договор номер 03 от 17.03.2025, заключенный между Учреждением и <ОБЕЗЛИЧЕНО> на сумму 40 000 руб.
20. Договор номер 48/2025 от 12.03.2025, заключенный между Учреждением и <ОБЕЗЛИЧЕНО> на сумму 40 000 руб.
21. Договор номер 51/2025 от 26.03.2025, заключенный между Учреждением и <ОБЕЗЛИЧЕНО> на сумму 20 000 руб.
22. Договор номер 50/2025 от 25.03.2025, заключенный между Учреждением и <ОБЕЗЛИЧЕНО> на сумму 50 000 руб.
23. Договор номер 35/2025 от 25.02.2025, заключенный между Учреждением и ИП <ОБЕЗЛИЧЕНО> на сумму 135 000 руб.
24.Договор номер 59/2025 от 03.04.2025, заключенный между Учреждением и <ОБЕЗЛИЧЕНО> на сумму 12 000 руб.
25. Договор номер 60/2025 от 03.04.2025, заключенный между Учреждением и <ОБЕЗЛИЧЕНО> на сумму 27 700 руб.
26. Контракт номер 58 от 03.04.2025, заключенный между Учреждением и <ОБЕЗЛИЧЕНО> на сумму 77 000 руб.
27. Договор номер 49/2025 от 20.03.2025, заключенный между Учреждением и <ОБЕЗЛИЧЕНО> на сумму 50 000 руб.
28. Договор номер 77/2025 от 11.04.2025, заключенный между Учреждением и <ОБЕЗЛИЧЕНО> на сумму 20 000 руб.
29. Контракт номер Д181561 от 20.02.2025, заключенный между Учреждением и <ОБЕЗЛИЧЕНО> на сумму 80 000 руб.
30. Договор номер 76/2025 от 10.04.2025, заключенный между Учреждением и <ОБЕЗЛИЧЕНО> на сумму 30 550 руб.
31. Договор номер 82/2025 от 16.04.2025, заключенный между Учреждением и <ОБЕЗЛИЧЕНО> на сумму 80 000 руб.
32. Договор номер 85/2025 от 23.04.2025, заключенный между Учреждением и <ОБЕЗЛИЧЕНО> на сумму 51 800 руб.
33. Договор номер 52/2025 от 27.03.2025, заключенный между Учреждением и ИП <ОБЕЗЛИЧЕНО> на сумму 105 000 руб.
34. Договор номер ДТ-652-16-1/25 от 23.04.2025, заключенный между Учреждением и <ОБЕЗЛИЧЕНО> на сумму 40 000
35. Договор номер 86/2025 от 23.04.2025, заключенный между Учреждением и ИП <ОБЕЗЛИЧЕНО> на сумму 50 000 руб.
36. Договор номер 89/2025 от 24.04.2025, заключенный между Учреждением и <ОБЕЗЛИЧЕНО> на сумму 12 000 руб.
37. Договор номер 88/2025 от 23.04.2025, заключенный между Учреждением и <ОБЕЗЛИЧЕНО> на сумму 21 000 руб.
38. Договор номер 81/2025 от 16.04.2025, заключенный между Учреждением и <ОБЕЗЛИЧЕНО> на сумму 40 000 руб.
39. Договор номер 79/2025 от 16.04.2025, заключенный между Учреждением и <ОБЕЗЛИЧЕНО> на сумму 36 000 руб.
40. Договор номер 80/2025 от 21.04.2025, заключенный между Учреждением и <ОБЕЗЛИЧЕНО> на сумму 50 000 руб.
41. Договор номер 90/2025 от 24.04.2025, заключенный между Учреждением и <ОБЕЗЛИЧЕНО> на сумму 100 000 руб.
42. Договор номер 134/2025 от 14.05.2025, заключенный между Учреждением и <ОБЕЗЛИЧЕНО> на сумму 36 000 руб.
43. Договор номер 120/2025 от 30.04.2025, заключенный между Учреждением и ИП <ОБЕЗЛИЧЕНО> на сумму 75 000 руб.
44. Договор номер 138/2025 от 19.05.2025, заключенный между Учреждением и ИП <ОБЕЗЛИЧЕНО> на сумму 70 000 руб.
45. Договор номер 135/2025 от 14.05.2025, заключенный между Учреждением и <ОБЕЗЛИЧЕНО> на сумму 40 000 руб.
46. Договор номер 149/2025 от 29.05.2025, заключенный между Учреждением и <ОБЕЗЛИЧЕНО> на сумму 15 500 руб.
47. Договор номер 141/2025 от 22.05.2025, заключенный между Учреждением и <ОБЕЗЛИЧЕНО> на сумму 30 000 руб.
48. Договор номер 140/2025 от 22.05.2025, заключенный между Учреждением и <ОБЕЗЛИЧЕНО> на сумму 5 000 руб.
49. Договор номер 137/2025 от 15.05.2025, заключенный между Учреждением и ИП <ОБЕЗЛИЧЕНО> на сумму 70 000 руб.
50. Контракт номер 16 от 30.05.2025, заключенный между Учреждением и <ОБЕЗЛИЧЕНО> сумму 33 000 руб.
51. Договор номер 139/2025 от 20.05.2025, заключенный между Учреждением и <ОБЕЗЛИЧЕНО> на сумму 55 000 руб.
52. Договор номер 136/2025 от 15.05.2025, заключенный между Учреждением и ИП <ОБЕЗЛИЧЕНО> на сумму 35 000 руб.
53. Договор номер 150/2025 от 02.06.2025, заключенный между Учреждением и <ОБЕЗЛИЧЕНО> на сумму 30 000 руб.
54. Договор номер 145/2025 от 29.05.2025, заключенный между Учреждением и ИП <ОБЕЗЛИЧЕНО> на сумму 70 000 руб.
55. Договор номер 151/2025 от 02.06.2025, заключенный между Учреждением и <ОБЕЗЛИЧЕНО> на сумму 15 000 руб.
56. Договор номер 28/2025 от 28.05.2025, заключенный между Учреждением и <ОБЕЗЛИЧЕНО> на сумму 60 000 руб.
57. Договор номер 146/2025 от 29.05.2025, заключенный между Учреждением и <ОБЕЗЛИЧЕНО> на сумму 38 750 руб.
58. Договор номер 2025.673206 от 08.06.2025, заключенный между Учреждением и <ОБЕЗЛИЧЕНО> на сумму 20 000 руб.
59. Договор номер 26 от 20.06.2025, заключенный между Учреждением и <ОБЕЗЛИЧЕНО> на сумму 51 000 руб.
60. Договор номер 144/2025 от 28.05.2025, заключенный между Учреждением и <ОБЕЗЛИЧЕНО> на сумму 31 250 руб.
61. Договор номер 165/2025 от 16.06.2025, заключенный между Учреждением и ИП <ОБЕЗЛИЧЕНО> на сумму 40 000 руб.
62. Договор номер 169/2025 от 20.06.2025, заключенный между Учреждением и <ОБЕЗЛИЧЕНО> на сумму 55 000 руб.
63. Договор номер 83/2025 от 21.04.2025, заключенный между Учреждением и <ОБЕЗЛИЧЕНО> на сумму 120 000 руб.
64. Договор номер 168/2025 от 17.06.2025, заключенный между Учреждением и <ОБЕЗЛИЧЕНО> на сумму 55 000 руб.
65. Договор номер 65/25 от 01.07.2025, заключенный между Учреждением и <ОБЕЗЛИЧЕНО> на сумму 50 000 руб.
66. Договор номер 177/2025 от 04.07.2025, заключенный между Учреждением и <ОБЕЗЛИЧЕНО> на сумму 12 000 руб.
67. Договор номер 200/2025 от 22.07.2025, заключенный между Учреждением и <ОБЕЗЛИЧЕНО> на сумму 12 000 руб.
68. Договор номер 185/2025 от 15.07.2025, заключенный между Учреждением и <ОБЕЗЛИЧЕНО> на сумму 12 000 руб.
69. Договор номер 179/2025 от 04.07.2025, заключенный между Учреждением и <ОБЕЗЛИЧЕНО> на сумму 36 000 руб.
70. Договор номер 178/2025 от 04.07.2025, заключенный между Учреждением и <ОБЕЗЛИЧЕНО> на сумму 46 000 руб.
71. Договор номер 208/2025 от 01.08.2025, заключенный между Учреждением и <ОБЕЗЛИЧЕНО> на сумму 15 000 руб.
72. Договор номер 209/2025 от 04.08.2025, заключенный между Учреждением и <ОБЕЗЛИЧЕНО> на сумму 60 000 руб.
73. Договор номер 215/2025 от 11.08.2025, заключенный между Учреждением и <ОБЕЗЛИЧЕНО> на сумму 33 000 руб.
74. Договор номер 170-130 от 06.08.2025, заключенный между Учреждением и <ОБЕЗЛИЧЕНО> на сумму 275 880 руб.
75. Договор номер 216/2025 от 12.08.2025, заключенный между Учреждением и <ОБЕЗЛИЧЕНО> на сумму 60 000 руб.
76. Договор номер 28 от 01.08.2025, заключенный между Учреждением и <ОБЕЗЛИЧЕНО> на сумму 100 000 руб.
77. Договор номер 27 от 01.08.2025, заключенный между Учреждением и <ОБЕЗЛИЧЕНО> на сумму 40 000 руб.
78. Договор номер 237/2025 от 08.09.2025, заключенный между Учреждением и <ОБЕЗЛИЧЕНО> на сумму 50 000 руб.
79. Договор номер 212/2025 от 11.08.2025, заключенный между Учреждением и <ОБЕЗЛИЧЕНО> на сумму 150 000 руб.
80. Договор номер 226/2025 от 22.08.2025, заключенный между Учреждением и <ОБЕЗЛИЧЕНО> на сумму 80 000 руб.
81. Договор номер 225/2025 от 22.08.2025, заключенный между Учреждением и ИП <ОБЕЗЛИЧЕНО> на сумму 60 000 руб.
82. Договор номер 250/2025 от 24.09.2025, заключенный между Учреждением и <ОБЕЗЛИЧЕНО> на сумму 22 850 руб.
83. Договор номер 233/2025 от 08.09.2025, заключенный между Учреждением и <ОБЕЗЛИЧЕНО> на сумму 50 000 руб.
84. Договор номер 259/2025 от 29.09.2025, заключенный между Учреждением и <ОБЕЗЛИЧЕНО> на сумму 70 000 руб.
85. Договор номер 246/2025 от 17.09.2025, заключенный между Учреждением и <ОБЕЗЛИЧЕНО> на сумму 80 000 руб.
86. Договор номер 238/2025 от 08.09.2025, заключенный между Учреждением и ИП <ОБЕЗЛИЧЕНО> на сумму 80 000 руб.
87. Договор номер 266/2025 от 17.09.2025, заключенный между Учреждением и <ОБЕЗЛИЧЕНО> на сумму 31 700 руб.
88. Договор номер 1 от 15.10.2025, заключенный между Учреждением и <ОБЕЗЛИЧЕНО> на сумму 50 000 руб.
89. Договор номер 2025.1069485 от 19.09.2025, заключенный между Учреждением и <ОБЕЗЛИЧЕНО> на сумму 20 700 руб.
90. Договор номер 274/2025 от 20.10.2025, заключенный между Учреждением и <ОБЕЗЛИЧЕНО> на сумму 19 300 руб.
91. Договор номер 243/2025 от 12.09.2025, заключенный между Учреждением и <ОБЕЗЛИЧЕНО> на сумму 50 000 руб.
92. Договор номер 274/2025 от 20.10.2025, заключенный между Учреждение и ИП <ОБЕЗЛИЧЕНО> на сумму 60 000 руб.
93. Договор номер 275/2025 от 23.10.2025, заключенный между Учреждением и <ОБЕЗЛИЧЕНО> на сумму 37 800 руб.
94. Договор номер 258/2025 от 26.09.2025, заключенный между Учреждением и ИП <ОБЕЗЛИЧЕНО> на сумму 135 000 руб.
95. Договор номер 242/2025 от 11.09.2025, заключенный между Учреждением и <ОБЕЗЛИЧЕНО> на сумму 50 000 руб.
96. Договор номер 277/2025 от 23.10.2025, заключенный между Учреждением и <ОБЕЗЛИЧЕНО> на сумму 26 250 руб.
97. Договор номер 294/2025 от 31.10.2025, заключенный между Учреждением и <ОБЕЗЛИЧЕНО> на сумму 20 000 руб.
98. Договор номер 245/2025 от 12.09.2025, заключенный между Учреждением и <ОБЕЗЛИЧЕНО> на сумму 99 500 руб.
99. Договор номер 283/2025 от 27.10.2025, заключенный между Учреждением и <ОБЕЗЛИЧЕНО> на сумму 12 850 руб.
100. Договор номер 299/2025 от 11.11.2025, заключенный между Учреждением и <ОБЕЗЛИЧЕНО> на сумму 20 000 руб.
101. Контракт номер 2025.1262140 от 13.11.2025, заключенный между Учреждением и <ОБЕЗЛИЧЕНО> на сумму 30 000 руб.
102. Договор номер 301/2025 от 10.11.2025, заключенный между Учреждением и <ОБЕЗЛИЧЕНО> на сумму 25 000 руб.
103. Договор номер 304/2025 от 18.11.2025, заключенный между Учреждением и <ОБЕЗЛИЧЕНО> на сумму 38 400 руб.
104. Договор номер 278/2025 от 23.10.2025, заключенный между Учреждением и ИП <ОБЕЗЛИЧЕНО> на сумму 105 000 руб.
105. Договор номер 300/2025 от 11.11.2025, заключенный между Учреждением и <ОБЕЗЛИЧЕНО> на сумму 38 600 руб.
106. Договор номер 295/2025 от 01.11.2025, заключенный между Учреждением и ИП <ОБЕЗЛИЧЕНО> на сумму 30 000 руб.
107. Договор номер 305/2025 от 19.11.2025, заключенный между Учреждением и <ОБЕЗЛИЧЕНО> на сумму 79 000 руб.
108. Договор номер 312/2025 от 03.12.2025, заключенный между Учреждением и ИП <ОБЕЗЛИЧЕНО> на сумму 50 000 руб.
109. Договор номер 334/2025 от 08.12.2025, заключенный между Учреждением и <ОБЕЗЛИЧЕНО> на сумму 29 600 руб.
110. Договор номер 264/2025 ПО-155 от 17.10.2025, заключенный V между Учреждением и <ОБЕЗЛИЧЕНО> на сумму 70 000 руб.
111. Договор номер 327/2025 от 05.12.2025, заключенный между Учреждением и <ОБЕЗЛИЧЕНО> на сумму 30 000 руб.
112. Договор номер 310/2025 от 21.11.2025, заключенный между Учреждением и <ОБЕЗЛИЧЕНО> на сумму 33 000 руб.
113. Договор номер 309/2025 от 21.11.2025, заключенный между Учреждением и ИП <ОБЕЗЛИЧЕНО> на сумму 90 000 руб.
В договорах с порядковыми номерами: 13, 19, 34, 36, 38, 39, 48, 50, 53, 55, 59, 65-70, 73, 88, 91 местом оказания услуг являются площадки, не принадлежащие Учреждению.
В остальных договорах местом оказания услуг являются здания Учреждения. В подавляющем большинстве случаев - здание, расположенное по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>. В договорах с порядковым номером: 3, 15, 16, 17 услуги оказывались по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Вместе с тем в данных договорах имеются пункты, свидетельствующие о том, что помимо оказания услуг Учреждением также предоставляется здание и (или) отдельные его помещения в аренду. Так, в ряде договоров имеется п. 2.2.2, в соответствии с которым Учреждение обязано при оказании услуг предоставить участникам доступ в помещения, где оказываются услуги. Также в подавляющем большинстве договоров в разделе № 1 «Предмет договора» прописано, что Учреждение оказывает услуги по организационно-техническому обеспечению проводимого заказчиком (второй стороной) мероприятия. Данные положения свидетельствует о том, что, фактически, помещение зрительного зала вместе со сценой сдается в аренду гражданину, индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, которое распоряжается им самостоятельно, организует выступления или иные развлекательные мероприятия.
В некоторых договорах вышеуказанных пунктов нет.
Договоры с порядковыми номерами: 44, 45, 47, 48, 51, 52, 56, 60, 82, 84, 94, 108, 109, 111 подписывались со стороны Учреждения: <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Прокурором установлено, что договоры на оказание услуг в сфере культурно-досуговой деятельности с порядковыми номерами: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 14, 15, 16, 17, 18, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 35, 37, 40, 41, 42, 43, 46, 49, 54, 57, 58, 61, 62, 63, 64 71, 72, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 83, 85, 86, 87, 89, 90, 91, 92, 93, 95, 96, 97, 98, 99, 100, 101, 102, 103, 104, 105, 106, 107, 110, 112, 113, подписанные директором Учреждения Лев Н.Л. на общую сумму 4 388 705 руб., фактически представляют собой договоры аренды.
По результатам выявленных нарушений, заместителем прокурора Советского административного округа г. Омска вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.03.2026.
В судебном заседании помощник прокурора Советского округа г. Омска <ОБЕЗЛИЧЕНО>., личность удостоверена служебным удостоверением, поддержал представление прокурора по доводам изложенным в нем, просил привлечь Лев Н.Л. к административной ответственности с учетом сроков давности привлечения к административной ответственности, предмета оказываемых услуг, со следующими порядковыми номерами: 71, 72, 75, 80, 81, 85, 86, 89, 90, 93, 95, 96, 97, 99, 100, 102, 103,104, 105, 106, 112, 113 на общую сумму 951 200 руб.
Лев Н.Л. событие и состав вменяемого правонарушения отрицала. Пояснила суду, что свою трудовую деятельность осуществляет в соответствии с полномочиями определенными уставом учреждения. Все означенные прокурором договоры являлись договором оказания услуг, в связи с чем, согласия собственника здания на их заключение не требовалось. Денежные средства, полученные в счет исполнения обязательств по договорам, направлялись на оплату труда работникам учреждения.
Защитник Лев Н.Л. по устному ходатайству <ОБЕЗЛИЧЕНО> поддержала позицию доверителя. Пояснила суду, что в соответствии с уставной деятельностью учреждению предоставлено право на осуществление приносящей доходы в сфере культурно-досуговой деятельности. Использование имущества учреждения при оказании услуг является вспомогательным. Означенные прокурором договоры не оспорены, в связи с чем, невозможно разрешить самостоятельный гражданско-правовой вопрос о правовой сделки.
Мировой судья не усмотрел оснований для привлечения к участию в деле Министерства культуры Омской области, Министерства имущественных отношений Омской области.
Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.
1 style='margin:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-align:justify; text-indent:35.45pt;background:white'>Статьёй 7.35 КоАП РФ, предусмотрена ответственность за нарушение государственным (муниципальным) унитарным предприятием или государственным (муниципальным) учреждением порядка согласования при совершении сделки по распоряжению государственным (муниципальным) имуществом.
1 style='margin:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-align:justify; text-indent:35.45pt;background:white'>Из материалов дела следует, что в рамках исполнения означенных прокурором договоров (исполнитель), которому в оперативное управление передано здание, расположенное по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> и сторонними лицами (заказчик) в 2025 году заключались договоры возмездного оказания услуг, по условиям которого исполнитель обязался оказывать заказчику услуги по организации и обеспечению культурно развлекательных мероприятий, а заказчик обязался принять и оплатить оказанные исполнителем услуги, которые включают в себя, в том числе, эксплуатацию помещений здания и оборудования.
1 style='margin:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-align:justify; text-indent:35.45pt;background:white'>В соответствии с частью 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
1 style='margin:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-align:justify; text-indent:35.45pt;background:white'>В силу требований пункта 3 статьи 298 ГК РФ, бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом.
1 style='margin:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-align:justify; text-indent:35.45pt;background:white'>Согласно статье 608 ГК РФ, право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.
1 style='margin:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-align:justify; text-indent:35.45pt;background:white'>Деятельность некоммерческих организаций на территории Российской Федерации, в том числе муниципальных бюджетных учреждений регулируется Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
1 style='margin:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-align:justify; text-indent:35.45pt;background:white'>В соответствии с пунктами 9, 10 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с ГК РФ. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.
1 style='margin:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-align:justify; text-indent:35.45pt;background:white'>Бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом.
1 style='margin:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-align:justify; text-indent:35.45pt;background:white'>Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 23.01.2007 № 1-П, давая нормативную дефиницию договора возмездного оказания услуг, федеральный законодатель в пределах предоставленной ему компетенции и с целью определения специфических особенностей данного вида договоров, которые позволяли бы отграничить его от других, в пункте 1 статьи 779 ГК РФ предметом данного договора называет совершение определенных действий или осуществление определенной деятельности исполнителем.
1 style='margin:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-align:justify; text-indent:35.45pt;background:white'>Таким образом, специфика характера договора оказания услуг заключается в совершении каких-либо действий или осуществлении определённой деятельности исполнителем по заданию заказчика.
1 style='margin:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-align:justify; text-indent:35.45pt;background:white'>Договоры на оказание услуг в сфере культурно-досуговой деятельности со следующими порядковыми номерами: 71, 72, 75, 80, 81, 85, 86, 89, 90, 93, 95, 96, 97, 99, 100, 102, 103,104, 105, 106, 112, 113 не содержит сведений, которые характеризовали бы названный договор как договор оказания услуг в понимании статьи 779 ГК РФ. Напротив, из их условий следует, что запланированные мероприятия сторонних лиц осуществляются в здании, расположенном по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, находящегося в оперативном управлении Учреждения, с нарушением порядка согласования при совершении указанных сделок.
1 style='margin:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-align:justify; text-indent:35.45pt;background:white'>Сделки по распоряжению недвижимым бюджетного учреждения должны быть согласованы. Несоблюдение данного требования влечет ответственность, предусмотренную статьей 7.35 КоАП РФ.
1 style='margin:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-align:justify; text-indent:35.45pt;background:white'>Как следует из условий заключенных договоров (контрактов), учреждение, в лице руководителя, без согласия собственника, фактически распорядилась вышеуказанным имуществом посредством предоставления части нежилого помещения ряду юридических лиц и индивидуальных предпринимателей заключая при этом договоры о возмездном оказании услуг, фактически подменяя ими договоры аренды, следовательно, указанными действиями нарушив порядок согласования при совершении сделки по распоряжению недвижимым имуществом.
1 style='margin:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-align:justify; text-indent:35.45pt;background:white'>Доводы защиты о том, что в рамках договоров оказания услуг осуществлялась деятельность в соответствии с уставными положениями, о именно: оказаны услуги звукового и светотехнического сопровождения с использованием стационарного профессионального оборудования, контроль входа и размещения посетителей мероприятия, машиниста сцены не исключают события вменяемого правонарушения, т.к. данные услуги Учреждением оказывались не для достижения целей их деятельности, определенной Уставом.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Руководителем учреждения является Лев Н.Л.
С учетом установленных обстоятельств, в действиях Лев Н.Л. установлен состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.35 КоАП РФ.
Вина Лев Н.Л. в административном правонарушении подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.03.2026; письменными объяснениями Лев Н.Л., копиями договоров оказания услуг, выпиской из ЕГРЮЛ, иными материалами дела.
В рассматриваемом случае доказательств наличия каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать правонарушение, совершенное, как малозначительное, не представлено.
Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, обстоятельства его совершения, в пределах санкции ст. 7.35 КоАП РФ в минимальном размере, что не противоречит положениям части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 29.9., 29.10. КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Лев Наталью Леонидовну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.35 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 9 512 рублей.
Сумму штрафа следует перечислить в доход государства на расчетный счет 03100643000000015200 ОКЦ № 6 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Омской области, ИНН 5503078203, БИК 015209001, КПП 550301001, получатель: УФК по Омской области (Главное государственно- правовое управление Омской области), ОКТМО 52701000, КБК 00511601073019000140, УИН 0209929855007650050120269.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд г. Омска в течение десяти дней через мирового судью.
Мировой судья М.А. Рейтер