ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении с.Хоринск 7 июля 2026 г.
Судья Хоринского районного суда Республики Бурятия Игумнова Е.В., при секретаре Цыреновой А.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Санжижапова Дугара Дамдиновича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, осуществляющего предпринимательскую деятельность общественного питания по реализации пищевых продуктов в кафе <данные изъяты> по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ
Из постановления прокурора Хоринского района Республики Бурятия от 9 июня 2026 г. о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ следует, что ИП Санжижапов Д.Д. осуществляет предпринимательскую деятельность общественного питания по реализации пищевых продуктов в кафе «Ямми» по адресу: <адрес>. При проведении 4 июня 2026 г. проверки соблюдения ИП Санжижаповым Д.Д. требований санитарно-эпидемиологического законодательства усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Так, в нарушение пункта 14 СанПиН № 2.1.3684-21 который предусматривает, что транспортирование ТКО (КГО) с контейнерных площадок должно производиться хозяйствующим субъектом, осуществляющим деятельность по сбору и транспортированию ТКО, с использованием транспортных средств, оборудованных системами, устройствами, средствами, исключающими потери отходов, вывоз ТБО с ООО «ЭкоАльянс» индивидуальным предпринимателем не организован, при проверке не представлен договор по вывозу ТБО с ООО «ЭкоАльянс».
Согласно требованиям СанПиН 2.1.3684-21 глава 2 пункт 3. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
В нарушение указанной нормы территория кафе огорожена, на территории расположены 1 надворный туалет для персонала. Для сбора мусора ТБО установлен металлический контейнер 1 на земле, не огорожен с трех сторон.
В нарушение пункта 23 СанПиН № 2.1.3684-21 предусматривающего, что удаление ЖБО должно проводиться хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность по сбору и транспортированию ЖБО, в период с 7 до 23 часов с использованием транспортных средств, специально оборудованных для забора, слива и транспортирования ЖБО, в централизованные системы водоотведения или иные сооружения, предназначенные для приема и (или) очистки ЖБО, вывоз ЖБО не организован, во время проверки отсутствовал договор по вывозу ЖБО, не представлен.
Пунктом 2.5. СанПиН № 2.3/2.4.3590-20 предусмотрено, что планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала. На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается.
Согласно пункту 2.7. СанПиН № 2.3/2.4.3590-20 при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность.
Согласно пункту 2.20. СанПиН № 2.3/2.4.3590-20 запрещается ремонт производственных помещений одновременно с изготовлением продукции общественного питания в них.
В нарушение указанных норм планировка производственных помещений, их размещение не обеспечивают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции: кафе «Ямми» работает на сырье, цеховое деление отсутствует, на момент осмотра проводятся строительные работы, реконструкция в помещениях в моечном, складском, бытовой - туалетной комнате, обеденном зале. В горячем цехе на момент осмотра проводится обработка, готовка продовольственного сырья (мясо свинины, птицы, рыбы, овощей) проводится в одном помещении.
Согласно пункту 2.1 СанПиН № 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.
В нарушение указанной нормы при осуществлении процессов изготовления пищевой продукции индивидуальным предпринимателем Санжижаповым Д. Д. на предприятии не организован производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, программа производственного контроля отсутствует.
Согласно пункту 2.8 СанПин № 2.3/2.4.3590-20 изготовление продукции должно производиться по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемые в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах.
Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ ”0 качестве и безопасности пищевых продуктов” установлено, что изготовление пищевых продуктов, материалов и изделий следует осуществлять в соответствии с технической документацией при соблюдении требований, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В нарушение указанных норм ИП Санжижаповым не представлены технологические карты приготовления блюд на все наименования блюд согласно меню.
В соответствии с пунктом 2.14 СанПиН № 2.3/2.4.3590-20 для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации.
В нарушение указанной нормы для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, участках порционирования блюд ИП Санжижаповым не используется бактерицидное оборудование.
В соответствии с пунктами 2.16, 2.18 СанПиН № 2.3/2.4.3590-20 внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений. Все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств.
В нарушение указанных норм внутренняя отделка стен и потолков не позволяет проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами. Текущая уборка помещений, технологического, холодильного оборудования, инвентаря на пищеблоке не проводится, санитарное состояние в крайне неудовлетворительном состоянии, на подоконниках, оборудовании следы грязи, масла.
В соответствии с пунктом 2.19 СанПиН № 2.3/2.4.3590-20 для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений.
В нарушение указанной нормы не оборудовано помещение (место) для хранения уборочного инвентаря пищеблока, так уборочный инвентарь хранится в коридоре, в моечном цехе, горячем цехе рядом с пищевой продукцией, уборочный инвентарь не промаркирован.
В соответствии с пунктом 2.21 СанПиН № 2.3/2.4.3590-20 лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.
Однако на момент проверки не представлен список работников, штатное расписание, на момент осмотра на предприятии работают 7 работников, на всех работников не представлены личные медицинские книжки.
Согласно пункту 2.9 СанПиН № 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.
В нарушение указанной нормы предприятие общественного питания для приготовления пищи не полностью оснащено техническими средствами для реализации технологического процесса, так для обработки яиц не оборудовано специально выделенное место, отсутствует инвентарь: для обработки сырых, вареных овощей, для мяса сырого свинины, птицы, вареного мяса, для обработки рыбы, приготовления салатов, ролл, выпечки, закусок, бургеров, горячих блюд оборудованы три производственных стола, для влажной обработки овощей, мяса свинины, птицы, рыбы не оборудованы ванны с подводкой холодной и горячей воды. Покрытие производственных столов с дефектами, не позволяет проводить тщательную обработку и мытье. Для хранения пищевой продукции в складском помещении не оборудованы стеллажи и подтоварники, часть продукции хранится на полу. Для мытья рук персонала не оборудованы ванны в готовочном цехе. Для приготовления и хранения пищевой продукции используются пластиковые емкости, в том числе из-под майонеза, творожного сыра.
Согласно пункту 3.4 СанПиН № 2.3/2.4.3590-20 для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны: оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви; снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета.
В нарушение указанной нормы требования по исключению риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции не соблюдаются: для хранения одежды второго и третьего слоя, обуви, головных уборов, рабочей одежды и обуви не оборудованы индивидуальные шкафы или специально отведенные места, фактически одежда работников предприятия общественного питания хранится в коридоре на вешалке рядом с производственным столом.
В соответствии с пунктом 4.5 СанПиН № 2.3/2.4.3590-20 в целях исключения риска токсического воздействия на здоровье потребителя и персонала предприятий общественного питания, в том числе аллергических реакций, моющие и дезинфицирующие средства, предназначенные для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования (раковин для мытья рук, унитазов), должны использоваться в соответствии с инструкциями по их применению и храниться в специально отведенных местах. Исключается их попадание в пищевую продукцию.
В нарушение указанной нормы для хранения моющих, дезинфицирующих средств не оборудовано специально отведенное место, средства хранятся в моечной, рядом с производственными столами.
Согласно пунктам 3.5, 3.5.1, 3.5.4 СанПиН № 2.3/2.4.3590-20 для предотвращения размножения патогенных микроорганизмов не допускается:
3.5.1. нахождение на раздаче более 3 часов с момента изготовления готовых блюд, требующих разогревания перед употреблением;
3.5.2. размещение на раздаче для реализации холодных блюд, кондитерских изделий и напитков вне охлаждаемой витрины (холодильного оборудования) и реализация с нарушением установленных сроков годности и условий хранения, обеспечивающих качество и безопасность продукции.
3.5.4. реализация на следующий день готовых блюд.
В нарушение указанных норм в холодильнике STINOL и холодильных витринах, хранятся полуфабрикаты лапша с крабовым мясом, нарезанное мясо курицы, соус Цезарь, заготовки для приготовления ролл (соусы, начинки), на продукции отсутствует маркировка дата и время приготовления продукции; на столе для выдачи вне холодильника хранятся сливки, салаты, томатная паста, соусы для заправки блюд.
В соответствии с пунктом 3.2 СанПиН № 2.3/2.4.3590-20 для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда.
В нарушение указанной нормы разделочный инвентарь (ножи, доски), производственные столы, инвентарь не промаркированы.
В соответствии с пунктом 2.22 СанПиН № 2.3/2.4.3590-20 медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящим Правилам) на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену.
В нарушение указанной нормы на момент осмотра представлен гигиенический журнал, фактически ежедневный осмотр работником не проводится, нет записей в журнале.
В соответствии с пунктом 2.23 СанПиН № 2.3/2.4.3590-20 в помещениях предприятия общественного питания не должно быть насекомых и грызунов, а также не должны содержаться синантропные птицы и животные. В предприятиях общественного питания запрещается проживание физических лиц, в производственных помещениях не допускается хранение личных вещей и комнатных растений.
В соответствии с пунктами 98, 101 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утв. постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 4, дезинсекция включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение, и должна проводиться на следующих объектах (далее - объекты, имеющие особое эпидемиологическое значение): организации пищевой промышленности, общественного питания и организации, осуществляющие хранение и реализацию пищевой продукции. Кратность плановых обследований на заселенность членистоногими объектов, имеющих особое эпидемиологическое значение, должна составлять не менее 2 раз в месяц, для других объектов - 1 раз в месяц (в местах общего пользования многоквартирных домов, общежитий), в очагах инфекционных и паразитарных заболеваний, а также анофелогенных водоемов - 1 раз в неделю, открытых территорий - 1 раз в месяц.
Однако копии учетно-контрольной карты объекта по проведению дезинсекционных и дератизационных работ у индивидуального предпринимателя отсутствуют.
В соответствии с пунктом 2.2 СанПиН № 2.3/2.4.3590-20 прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных, в том числе, техническими регламентами
В нарушение указанной нормы прием пищевой продукции и продовольственного сырья осуществляется без товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия не на всю продукцию.
В соответствии с пунктом 2.7 СанПин 2.3/2.4.3590-20 при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность.
В нарушение указанной нормы при приготовлении пищевой продукции на производственных столах хранятся различные пластиковые емкости, инвентарь, тряпки.
Согласно пунктам 2.12, 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 система приточно-вытяжной вентиляции производственных помещений должна быть оборудована отдельно от систем вентиляции помещений, не связанных с организацией питания, включая санитарно-бытовые помещения. Воздух и параметры микроклимата рабочей зоны должны соответствовать гигиеническим нормативам. Зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла, должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, присоединенными к системе вытяжной вентиляции производственных помещений, или автономными вытяжными системами, посредством использования которых обеспечивается соблюдение требований СанПиН 1.2.3685-21.
В нарушение указанных норм помещение не оборудовано системой приточно-вытяжной вентиляции.
В судебном заседании помощник прокурора Хоринского района Республики Бурятия Олзошкина Е.Р. пояснила, что в ходе проведенной по запросу суда проверки 6 июля 2026 г. в кафе <данные изъяты> ИП Санжижапова Д.Д. по адресу: РБ, <адрес>, установлено, что ИП Санжижаповым Д.Д. не устранены допущенные нарушения, так проверка показала, что контейнерная площадка оборудована частично, однако выполненная часть оборудования не соответствует нормам СанПиН, поскольку уклон для отведения талых вод не обеспечен, размер площадки меньше необходимого, ограждения с трех сторон отсутствует. Программа ХАССП не разработана, технологические карты приготовления блюд не разработаны, не предоставлены. Бактерицидное оборудование не установлено, заявленные лампы фактически отсутствуют. Внутренняя отделка помещения выполнена из материалов, не позволяющих проводить ежедневную уборку помещения, на стенах следы масла, жира, грязи. Уборочный инвентарь промаркирован, однако хранится не в специально оборудованных местах: при наличии шкафа для уборочного инвентаря, фактически выставлен в коридоре, размеры шкафа не позволяют поместить весь инвентарь внутри. Медицинские книжки на работников не предоставлены. Отсутствуют отдельные места для реализации технологического процесса, не оборудованы стеллажи и подтоварники, часть продукции по прежнему хранится на полу: мешок с рисом, кастрюля с маслом. На подоконнике в маркированном для разморозки свинины тазу выставлен приготовленный рис без маркировки даты и времени приготовления. В туалете для персонала не оборудована раковина для мытья рук. Полуфабрикаты хранятся в холодильных витринах, частично без маркировок. Доски, ножи, использующиеся для приготовления пищевой продукции по-прежнему не маркированы, присутствует многооборотная тара, кухонная посуда. Последние записи в журнале здоровья от 2 июля 2026 г., несмотря на то, что работники осуществляли деятельность по приготовлению пищевой продукции 3 и 4 июля 2026 г., установить фактическое проведение осмотра не представляется возможным. При приготовлении пищевой продукции на производственных столах по-прежнему хранятся различные тряпки, пластиковые емкости.
Вентиляция приточно-вытяжной системой не оборудована, фактически только установлена труба без системы вентиляции. Кроме того, выявлены факты нарушения условия хранения продуктов. На складе хранятся соуса с нарушенным сроком хранения. Установленные в цехе смесители на раковинах не соответствуют нормам, поскольку на производстве должны быть однорычажные смесители, а установлены двухвентильные. Все перечисленные нарушения являются существенными, влияют на безопасность оказываемых услуг, просила приостановить деятельность индивидуального предпринимателя на максимально возможный срок до 90 суток, поскольку уже за достаточно длительный срок с момента профилактического осмотра с мая 2026 г. при наличии уже данных нарушений, они не были устранены ИП Санжижаповым Д.Д.
В судебном заседании ИП Санжижапов Д.Д. не согласился с приостановлением его деятельности в кафе <данные изъяты> по адресу: <адрес>, считает, что он устранил больший объём нарушений.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля начальник ТО Управления Роспотребнадзора по РБ в Хоринском районе Жамбалов Б.Б. подтвердил о наличии не устраненных ИП Санжижаповым Д.Д. нарушений в ходе проведённой совместно с прокуратурой района проверки 6 июля 2026 г., то есть в течении более одного месяца с момента их совместной проверки с прокуратурой района от 4 июня 2026 г. ИП Санжижаповым Д.Д. не принято мер к устранению выявленных нарушений. Кроме заключения договора на вывоз ТБО с ЭкоАльянс, иные нарушения не устранены, хотя ИП Санжижапову Д.Д. было всё подробно разъяснено. При том, что ИП Санжижапов Д.Д. в кафе проводит ремонт, тут же они осуществляют приготовление и реализацию пищевой продукции, допущены работники без медицинских осмотров. Проверка 6 июля 2026 г. по запросу суда показала, что в кафе <данные изъяты> в <адрес>, где осуществляет свою предпринимательскую деятельность ИП Санжижапов Д.Д. неудовлетворительные условия, что может привести к серьёзным последствиям, существует угроза возникновения кишечных заболеваний, сальмонеллеза, ротовирусной инфекции. Ранее у ИП Санжижапова Д.Д. 22 мая 2026 г. в данном кафе, располагающемся по старому адресу: <адрес>, была обнаружена кишечная палочка в виду также неудовлетворительных санитарных условий. Полагает, что необходимо приостановить деятельность данного индивидуального предпринимателя в рассматриваемом кафе на срок до 90 суток.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее- Федеральный закон N 52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.
Статьей 11 Федерального закона N 52-ФЗ предусмотрено, что выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ).
В силу части 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Частью 1 статьи 17 Федерального закона N 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 3 утверждены СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественным помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее СанПиН №2.1.3684-21)
Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 октября 2020 г. № 32 утвержден СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН № 2.3/2.4.3590-20).
Из материалов дела следует, что 4 июня 2026 г. в 14 часов 00 минут в ходе проведенной прокуратурой Хоринского района Республики Бурятия проверкой с участием специалиста ТО Управления Роспотребнадзора Республики Бурятия в Хоринском районе выявлены нарушения у Индивидуального предпринимателя Санжижапова Дугара Дамдиновича при осуществлении им деятельности общественного питания при реализации пищевых продуктов по адресу: <адрес>, кафе <данные изъяты> санитарно-эпидемиологических требований.
Санжижапов Дугар Дамдинович <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ имеет регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП №), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. Основным видом деятельности которого является деятельность ресторанов и услуг по доставке продуктов питания.
22 мая 2026 г. прокурором Хоринского района Республики Бурятия принято решение о проведении проверки деятельности ИП Санжижапова Д.Д. с целью оценки соблюдения требований федерального санитарно-эпидемиологического, ветеринарного и фитосанитарного законодательства при хранении, переработке, реализации пищевой продукции, с участием специалиста ТО Управления Роспотребнадзора Республики Бурятия в Хоринском районе.
Согласно данным ТО Управления Роспотребнадзора по РБ в Хоринском районе от 4 июня 2026 г., при проверке деятельности общественного питания при реализации пищевых продуктов в кафе <данные изъяты> режим работы с 11 час. 00 мин. до 21 час. 00 мин., ИП Санжижаповым Д.Д. по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия, технических регламентов:
1. п. 14 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-Эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических мероприятий)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 (далее СанПин 2.1.3684-21) – ИП Санжижаповым Д.Д. не организован вывоз ТБО с ООО «ЭкоАльянс», не представлен договор по вывозу ТБО;
2. п. 3 главы II СанПин 2.1.3684-21 – отсутствует огороженная контейнерная площадка для сбора мусора ТБО;
3. п. 23 СанПин 2.1.3684-21 – не организован вывоз ЖБО, не представлен договор по вывозу ЖБО;
4. п.п. 2.5, 2.7, 2.20 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 № 32 (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20) – отсутствует цеховое деление: не обеспечивается последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции; на момент осмотра проводятся строительные работы, реконструкция в помещениях в моечном, складском, бытовой - туалетной комнате, обеденном зале, в горячем цехе в одном помещении проводится обработка, готовка продовольственного сырья (мясо свинины, птицы рыбы, овощей).
5. ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон 52-ФЗ) – допускается реализация готовой пищевой продукции населению без подтверждения ее качества и безопасности, не представлен договор о проведении производственного лабораторного контроля, протоколы испытаний.
6. п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 – при осуществлении процессов изготовления пищевой продукции не организован производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, отсутствует программа производственного контроля.
7. ч.ч. 2,3 ст. 10 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. №880 (далее - ТР ТС 021/2011) - не разработаны, не внедрены и не поддерживаются процедуры, основанные на принципах ХАССП. Для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: 1) выбор необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции технологических процессов производства (изготовления) пищевой продукции; 2) выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции; 3) определение контролируемых этапов технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) в программах производственного контроля; 4) проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами," изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля; 5) проведение контроля за функционированием технологического оборудования в порядке, обеспечивающем производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; 6) обеспечение документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции; 7) соблюдение условий хранения и перевозки (транспортирования) пищевой продукции; 8) содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции; 9) выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции; 10) выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции; И) ведение и хранение документации на бумажных и (или) электронных носителях, подтверждающей соответствие произведенной пищевой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; 12) прослеживаемость пищевой продукции.
8. п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - не представлены технологические карты приготовления блюд на все наименования блюд согласно меню.
9. п. 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - не используется бактерицидное оборудование для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, участках порционирования блюд.
10. п.п. 2.16, 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - внутренняя отделка стен и потолков не позволяет проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами.
11. п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 – не проводится текущая уборка помещений, технологического, холодильного оборудования, инвентаря на пищеблоке, крайне неудовлетворительное санитарное состояние, на подоконниках, оборудовании следы грязи, масла.
12. п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - не оборудовано помещение (место) для хранения уборочного инвентаря пищеблока, так уборочный инвентарь хранится в коридоре, в моечном цехе, горячем цехе рядом с пищевой продукцией, уборочный инвентарь не промаркирован.
13. п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - не представлен список работников, штатное расписание, на момент проверки на предприятии работают 7 работников, на всех работников не представлены личные медицинские книжки.
14. п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - предприятие общественного питания для приготовления пищи не полностью оснащено техническими средствами для реализации технологического процесса, так для обработки яиц не оборудовано специально выделенное место, отсутствует инвентарь: для обработки сырых, вареных овощей, для мяса сырого свинины, птицы, вареного мяса, для обработки рыбы, приготовления салатов, ролл, выпечки, закусок, бургеров, горячих блюд оборудованы три производственных стола, для влажной обработки овощей, мяса свинины, птицы, рыбы не оборудованы ванны с подводкой холодной и горячей воды. Покрытие производственных столов с дефектами, не позволяет проводить тщательную обработку и мытье. Для хранения пищевой продукции в складском помещении не оборудованы стеллажи и подтоварники, часть продукции хранится на полу. Для мытья рук персонала не оборудованы ванны в готовочном цехе. Для приготовления и хранения пищевой продукции используются пластиковые емкости, в том числе из-под майонеза, творожного сыра.
15. п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - не соблюдаются требования по исключению риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции, так для хранения одежды второго и третьего слоя, обуви, головных уборов, рабочей одежды и обуви не оборудованы индивидуальные шкафы или специально отведенные места, фактически одежда работников предприятия общественного питания хранится в коридоре на вешалке рядом с производственным столом.
16. п. 4.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 – не оборудовано специально отведенное место для хранения моющих, дезинфицирующих средств.
17. п.п. 3.5, 3.5.1, 3.5.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 – отсутствует маркировка даты и времени приготовления продукции, хранящейся в холодильнике, вне холодильника хранятся сливки, салаты, соусы для блюд.
18. п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 – не промаркирован разделочный инвентарь (ножи, доски), производственные столы, инвентарь.
19. п. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 – не проводится фактический ежедневный осмотр работников, отсутствуют записи в гигиеническом журнале.
20. п. 2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 – отсутствуют копии учетно-контрольной карты объекта по проведению дезинсекционных и дератизационных работ.
21. п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 – осуществление приема пищевой продукции и продовольственного сырья без товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия.
22. п. 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 – не обеспечена последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность. При приготовлении пищевой продукции на производственных столах хранятся различные пластиковые емкости, инвентарь, тряпки.
23. п. 2.12, п.2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 – помещение не оборудовано системой приточно-вытяжной вентиляции.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения прокурором Хоринского района Республики Бурятия производства об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 КоАП РФ в отношении ИП Санжижапова Д.Д.
В ходе проверки прокуратурой Хоринского района РБ совместно с начальником ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Хоринском районе Жамбаловым Б.Б. от 6 июля 2026 г. установлено, что ранее выявленные нарушения при проверке от 4 июня 2026 г. ИП Санжижаповым Д.Д. не исполнены, за исключением заключения договора на вывоз ТБО с ООО «ЭкоАльянс»; оборудования места для хранения одежды второго и третьего слоя, обуви, головных уборов, рабочей одежды и обуви работников предприятия; оборудования специально отведенного места для хранения моющих, дезинфицирующих средств.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства: постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 9 июня 2026 г., информационное письмо ТО Управления Роспотребнадзора по РБ в Хоринском районе от 22 мая 2026 г., результаты проверки ТО Управления Роспотребнадзора по РБ в Хоринском районе от 4 июня 2026 г., справку по результатам проверки от 6 июля 2026 г. в их совокупности с приведенными выше нормами, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП Санжижапова Д.Д. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованном месте ( кафе ), в том числе при приготовлении пищи, её хранении и реализации населению.
Оснований для прекращения производства по делу и освобождения ИП Санжижапова Д.Д. от административной ответственности суд не усматривает.
При назначении наказания суд руководствуется положениями ст.ст. 4.1, 3.12 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающее на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, отсутствие обстоятельств, отягчающих, смягчающих административную ответственность.
Поскольку наличие установленных в ходе проверки нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в значительной мере не устраненных к рассмотрению дела, что влечет реальную угрозу наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, неограниченного числа лиц, суд считает необходимым назначить ИП Санжижапову Д.Д. наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания населению в кафе <данные изъяты> по адресу: <адрес>, так как менее строгий вид наказания, по мнению суда, не сможет обеспечить достижение целей административного наказания, учитывая, что данные нарушения не были устранены индивидуальным предпринимателем более месяца с момента осуществления проверки до рассмотрения дела судом.
В соответствии с частью 2 статьи 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности, эксплуатации объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности.
Поскольку деятельность рассматриваемого объекта в ходе проверки не приостанавливалась, срок данного приостановления следует исчислять с моменты вынесения данного постановления на срок 90 суток.
Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ
Признать Индивидуального предпринимателя Санжижапова Дугара Дамдиновича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания населению в кафе <данные изъяты> по адресу: <адрес>, на срок 90 (девяносто) суток.
Срок административного приостановления деятельности указанного объекта исчислять с момента вынесения настоящего постановления.
Постановление подлежит немедленному исполнению Хоринским РОСП УФССП России по РБ.
Разъяснить ИП Санжижапову Д.Д., что согласно ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено судьей по ходатайству индивидуального предпринимателя, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Е.В.Игумнова
Копия верна: Судья Е.В.Игумнова