РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 декабря 2025 года пгт. Тымовское
Тымовский районный суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Сизовой Н.Ю., при секретаре судебного заседания Чупровой Ю.В., с участием истца Наношкиной Т.Н., представителя ответчика комитета по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа Сахалинской области Бакасовой В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Наношкиной Татьяны Николаевны к комитету по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа Сахалинской области, межведомственной комиссии Тымовского муниципального округа Сахалинской областио возложении обязанности организовать обследование жилого дома на предмет ветхости и аварийности, установил:
Наношкина Т.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к комитету по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа Сахалинской области (далее по тексту – КУМС Тымовского муниципального округа) с требованием о возложении обязанности организовать обследование жилого дома на предмет ветхости и аварийности.
В обоснование иска указано, что истец является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>, на условиях договора социального найма жилого помещения.
Дом, в котором расположено вышеуказанное жилое помещение построен в 1958 году. Так как в указанном доме капитальный ремонт никогда не проводился, а кроме того, ежегодно дом подтапливается грунтовыми водами, он пришел в негодность, проживать в нем опасно для жизни.
Истец неоднократно обращалась в КУМС Тымовского муниципального округа с заявлением о проведении обследования вышеуказанного жилого дома, однако получила отказ в связи с отсутствием финансирования.
На основании изложенного истец просит возложить на КУМС Тымовского муниципального округа обязанность организовать проведение обследования на предмет аварийности жилого дома, расположенного по адресу: <данные изъяты>.
Определением суда от 12 ноября 2025 года к участию в деле в качестве соответчика была привлечена межведомственная комиссия Тымовского муниципального округа Сахалинской области.
В судебном заседании истец Наношкина Т.Н. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика КУМС Тымовского муниципального округа Сахалинской области Бакасова В.М. в судебном заседании просила суд предоставить разумные сроки для исполнения решения суда в случае удовлетворения заявленных требований.
Представитель ответчика межведомственной комиссии Тымовского муниципального округа Сахалинской области, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, причин неявки суду не сообщил.
Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
Согласно статьям 12 и 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относятся, в том числе, определение оснований и порядка признания жилых помещений непригодными для проживания, оснований и порядка признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
В свою очередь к полномочиям органов местного самоуправления относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
Согласно статье 16 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе, обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
В целях реализации указанных правовых норм Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее – Положение от 28 января 2006 года № 47).
В соответствии с пунктами 7, 34, 42, 44, 47 Положения от 28 января 2006 года № 47 оценка и обследование многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия).
Основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома.
В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.
С заявлением о проведении оценки многоквартирного жилого дома могут обратиться как собственники помещений, так и граждане (пользователи, наниматели).
Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в Положении требованиям включает:
прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов, а также иных документов, предусмотренных абзацем первым пункта 42 настоящего Положения;
определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;
определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения;
работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания;
составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения, по форме согласно приложению № 1;
составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении проводящей обследование специализированной организации, заверенном подписью специалиста по организации инженерных изысканий, сведения о котором включены в национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования;
принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии;
передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией).
По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:
о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;
о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;
о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;
об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания;
о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;
о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;
об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Как установлено судом и следует из материалов дела квартира, расположенная по адресу: улица Лесная, дом № 15, квартира № 2, село Ясное Тымовского района Сахалинской области, находится в собственности Тымовского муниципального округа Сахалинской области.
Истец Наношкина Т.Н. является нанимателем квартиры по вышеуказанному адресу. Законность вселения и проживания истца в спорном жилом помещении на условиях социального найма, подтверждает договор социального найма жилого помещения № 84 от 22 октября 2025 года, заключенный между КУМС Тымовского муниципального округа и Наношкиной Т.Н.
Как следует из материалов дела, истец Наношкина Т.Н. в2025 году обращалась в КУМС Тымовского муниципального округа Сахалинской области с заявлениями о необходимости проведения обследования специализированной организацией многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <данные изъяты>.
Согласно ответу КУМС Тымовского муниципального округа Сахалинской области от 30 октября 2025 года № 2880 при наличии бюджетных средств в 2025-2026 годах будет рассмотрен вопрос о включении в план мероприятий на проведение инженерно-экспертных обследований специализированной организацией, имеющей допуск к работам по инженерно-экспертному обследованию зданий и сооружений вышеуказанного жилого дома.
По информации, представленной КУМС Тымовского муниципального округа 13 ноября 2025 года, сведения об обследовании дома <данные изъяты> у ответчика отсутствуют.
Таким образом, материалами дела достоверно подтверждено, что орган местного самоуправления фактически уклонился от рассмотрения заявленияНаношкиной Т.Н. об обследовании жилого помещения на предмет его ветхости и аварийности.
Вместе с тем, истец Наношкина Т.Н., как наниматель жилого помещения, обратившись за получением муниципальной услуги «Признание помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», имела право получить ее результат в виде выдачи одного из решений, предусмотренных пунктом 47 Положения, в течение 68 календарных дней со дня регистрации заявления (раздел 2 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Признание помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»).
Основания для отказа в предоставлении истцу муниципальной услуги отсутствовали (пункт 2.8 Административного регламента).
При этом, бездействие КУМС Тымовского муниципального округа, выразившееся в не рассмотрении заявленияНаношкиной Т.Н. о предоставлении ей муниципальной услуги и проведении оценки состояния жилого помещения, нарушает жилищные права последней.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования истца к КУМС Тымовского муниципального округа Сахалинской области в части возложения обязанности по принятию мер по специализированной оценке пригодностимногоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <данные изъяты>, к проживанию, в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая характер разрешаемого судом вопроса, фактически установленные обстоятельства дела, принцип разумности при вынесении решения, суд полагает целесообразным в целях восстановления прав нанимателя жилого помещения установить срок исполнения решения в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу и, соответственно, возлагает на комитет по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа Сахалинской области обязанность организовать проведение специализированной оценки пригодности указанного многоквартирного дома.
Разрешая требования к межведомственной комиссии Тымовского муниципального округа Сахалинской области, суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по настоящему делу является КУМС Тымовского муниципального округа Сахалинской области, так как, в связи с отсутствием заключения специализированной организации, межведомственной комиссией Тымовского муниципального округа Сахалинской области на данный момент какое – либо бездействие допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Исковое заявление Наношкиной Татьяны Николаевны к комитету по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа Сахалинской области, межведомственной комиссии Тымовского муниципального округа Сахалинской областио возложении обязанности организовать обследование жилого дома на предмет ветхости и аварийности, – удовлетворить частично.
Возложить на комитет по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа Сахалинской области (ИНН/КПП 6517001386/651701001) в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение специализированной оценки пригодности многоквартирного дома, расположенного по адресу: <данные изъяты>, к проживанию в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47.
В удовлетворении исковых требований к межведомственной комиссии Тымовского муниципального округа отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Тымовский районный суд Сахалинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.Ю. Сизова
Мотивированное решение изготовлено 19декабря 2025 года.
Судья Н.Ю. Сизова