ПОСТАНОВЛЕНИЕ
04 февраля 2026 года с. Усть-Калманка
Мировой судья судебного участка Усть-Калманского района Алтайского края Падалко Е.С., при секретаре судебного заседания Ненаховой В.А., с участием заместителя прокурора Усть-Калманского района Удальцова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:
должностного лица - директора МУП «Усть-Калманское ЖКХ» Плотникова Евгения Владимировича, <ОБЕЗЛИЧЕНО>привлекаемого к административной ответственности по ст. 9.11 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Усть-Калманского района Алтайского края по поручению прокуратуры Алтайского края проведена проверка исполнения законодательства о теплоснабжении при подготовке ресурсоснабжающих организаций Усть-Калманского района Алтайского края к отопительному сезону 2025-2026 г.г., по результатам которой установлено следующее.
МУП «Усть-Калманское ЖКХ» зарегистрировано 25.01.2019, ИНН 2284004384, ОГРН 1192225003211, расположено по адресу: Алтайский край, Усть-Калманский район, с. Усть-Калманка, ул. Ленина, д. 66. Основной вид деятельности - передача пара и горячей воды (тепловой энергии), дополнительный вид деятельности - деятельность автомобильного грузового транспорта.
Распоряжением главы Усть-Калманского района <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
В 2025 году МУП «Усть-Калманское ЖКХ» шурфовка тепловых сетей в с. Усть-Калманка Усть-Калманского района Алтайского края не проводилась, план шурфовок на 2025 год не утверждался, что является нарушением п.347 и п.367 Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 14.05.2025 №511.
Постановлением главы Усть-Калманского района №241 от 01.08.2025 срок готовности объектов топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства к работе в осенне-зимний период 2025-2026 г.г. установлен 30.09.2025.
В связи с чем датой совершения правонарушения является 01.10.2025.
Место совершения правонарушения: Алтайский край, Усть-Калманский район, с. Усть-Калманка, ул. Ленина, д. 66.
Действия директора МУП «Усть-Калманское ЖКХ» Плотникова Е.В. квалифицированы по ст. 9.11 КоАП РФ.
В судебное заседание должностное лицо Плотников Е.В. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не поступило.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В судебном заседании заместитель прокурора Усть-Калманского района Алтайского края Удальцов В.В. просил признать должностное лицо Плотникова Е.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.
Суд, исследовав материалы дела, заслушав заключение заместителя прокурора Усть-Калманского района Алтайского края Удальцова В.В., приходит к следующему.
В соответствии со ст. 9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ - МУП «Усть-Калманское ЖКХ» зарегистрировано 25.01.2019, ИНН 2284004384, ОГРН 1192225003211, расположено по адресу: 658150, Алтайский край, Усть-Калманский район, с. Усть-Калманка, ул. Ленина, д. 66. Основной вид деятельности - передача пара и горячей воды (тепловой энергии), дополнительный вид деятельности - в том числе деятельность автомобильного грузового транспорта.
Обязательные требования к безопасности эксплуатации (далее - эксплуатация) объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок и входящих в их состав зданий, помещений, сооружений и оборудования установлены Правилами технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 14.05.2025 №511 (далее - Правила).
В соответствии с п. 347 Правил - в процессе эксплуатации тепловых сетей должен осуществляться контроль их технического состояния, включая, в том числе выборочный наружный осмотр трубопроводов отдельных участков подземных трубопроводов тепловой сети (за исключением неметаллических), проложенных в непроходных каналах и бесканальной прокладкой, путем вскрытия грунта и снятия изоляции (далее - шурфовка).
Согласно п. 367 Правил - для контроля состояния подземных трубопроводов тепловой сети (за исключением неметаллических), проложенных в непроходных каналах, и при бесканальной прокладке, должны ежегодно производиться шурфовки. На 2 километра трассы тепловой сети должно быть предусмотрено не менее одного шурфа.
План шурфовок, включающий количество и места их проведения, составляется ежегодно ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых сетей и утверждается техническим руководителем эксплуатирующей организации (структурного подразделения).
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, прокуратурой Усть-Калманского района Алтайского края по поручению прокуратуры Алтайского края от 04.12.2025 проведена проверка соблюдения Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 14.05.2025 №511, МУП «Усть-Калманское ЖКХ», расположенного по адресу: Алтайский край, Усть-Калманский район, с. Усть-Калманка, ул. Ленина, д. 66.
В ходе проведения проверки 19.12.2025 установлено, что в 2025 году МУП «Усть-Калманское ЖКХ» шурфовка тепловых сетей в с. Усть-Калманка Усть-Калманского района Алтайского края не проводилась, план шурфовок на 2025 год не утверждался.
Постановлением главы Усть-Калманского района №241 от 01.08.2025 срок готовности объектов топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства к работе в осенне-зимний период 2025-2026 г.г. установлен 30.09.2025.
Распоряжением главы Усть-Калманского района <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
В соответствии с п.5.3 Устава МУП «Усть-Калманское ЖКХ», утвержденного постановлением главы района <НОМЕР> от <ДАТА13> (далее - Устав), единоличным исполнительным органом Предприятия является Директор.
Согласно п.5.5 Устава Директор предприятия действует на основе единоначалия, самостоятельно решает вопросы руководства текущей деятельностью предприятия, в том числе своевременно представляет в установленном порядке и сроки статистические, бухгалтерские и иные отчеты; контролирует работу и обеспечивает эффективное взаимодействие структурных подразделений и служб предприятия; обеспечивает соблюдение законности в деятельности предприятия.
В соответствии с пп. «н» п.9 раздела II трудового договора, заключенного <ДАТА5> с Плотниковым Е.В., как с руководителем МУП «Усть-Калманское ЖКХ», последний, как руководитель обязан обеспечить соблюдение законодательства Российской Федерации при выполнении финансово-хозяйственных операций, в том числе по своевременной и в полном объеме уплате всех установленных законодательством Российской Федерации налогов и сборов, а также предоставление отчетности в порядке и сроки, которые установлены законодательством Российской Федерации.
Указанные обстоятельства подтверждаются: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; поручением прокуратуры Алтайского края от 04.12.2025 по проведению соответствующей проверки; списком подготовки МУП «Усть-Калманское ЖКХ» к отопительному сезону 2025-2026 г.г.; решением о проведении проверки от 08.12.2025; актом проверки соблюдения законодательства о теплоснабжении от 19.12.2025; сообщением администрации Усть-Калманского района Алтайского края о готовности к отопительному периоду 2025-2026 г.г.; постановлением администрации Усть-Калманского района Алтайского края от 01.08.2025 №241 «О создании комиссии по оценке готовности к отопительному периоду 2025-2026 г.г.»; сообщением МУП «Усть-Калманское ЖКХ» от 18.12.2025; выпиской из ЕГРЮЛ; копией Устава МУП «Усть-Калманское ЖКХ»; распоряжением администрации Усть-Калманского района Алтайского края от <ДАТА5> <НОМЕР>; копией трудового договора с руководителем МУП «Усть-Калманское ЖКХ» от <ДАТА5>, оцененными мировым судьей по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, собраны и оформлены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, согласуются между собой, являются относимыми и допустимыми, взаимно дополняют друг друга. Оснований не доверять вышеперечисленным доказательствам у суда не имеется.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ - административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Таким образом, действия директора МУП «Усть-Калманское ЖКХ» Плотникова Е.В. суд квалифицирует по ст. 9.11 КоАП РФ, как нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.
Все собранные по делу доказательства мировой судья считает относимыми, допустимыми, достоверными, а также достаточными для разрешения настоящего дела.
Суд считает, что оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, предусматривающей возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, не имеется.
Неустранимых сомнений, которые в силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, должны толковаться в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.
При назначении административного наказания суд в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность в силу ст.4.2 КоАП РФ, мировой судья признает и учитывает объяснение признательного содержания как признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в силу ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
Сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.
Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 указанного Кодекса являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 этой статьи.
Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, частью 1 статьи 14.39, статьями 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.4.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1).
Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.
Статья 9.11 КоАП РФ не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.
Мировой судья принимает во внимание, что вмененное директору МУП «Усть-Калманское ЖКХ» Плотникову Е.В. административное правонарушение совершено им впервые, сведения о причинении вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или возникновении угрозы причинения такого вреда, а также сведения о причинении имущественного ущерба и отягчающие административную ответственность обстоятельства по делу отсутствуют.
На основании изложенного, мировой судья полагает возможным заменить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 9.11 КоАП РФ, на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, считая, что данное наказание предотвратит совершение новых правонарушений, а также в полной мере послужит целям назначения административного наказания.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
должностное лицо Плотникова Евгения Владимировича, директора МУП «Усть-Калманское ЖКХ», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Усть-Калманский районный суд Алтайского края через мирового судью судебного участка Усть-Калманского района Алтайского края путем подачи жалобы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Е.С. Падалко