РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 декабря 2025 года пгт. Тымовское
Тымовский районный суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Сизовой Н.Ю., при секретаре судебного заседания Чупровой Ю.В., с участиемистца Кубыра Н.И., представителя ответчика комитета по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа Сахалинской области Бакасовой В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кубыра Надежды Ильиничны к комитету по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа Сахалинской области, межведомственной комиссии Тымовского муниципального округа Сахалинской областио признании незаконным бездействия в части отказа в проведении обследования жилого помещения,о возложении обязанности организовать обследование жилого дома на предмет ветхости и аварийности, установил:
Кубыра Н.И. обратилась в суд с административным исковым заявлением комитету по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа Сахалинской области (далее по тексту – КУМС Тымовского муниципального округа) с требованием о признании незаконным бездействия в части отказа в проведении обследования жилого помещения,о возложении обязанности организовать обследование жилого дома на предмет ветхости и аварийности.
В обоснование иска указано, что истец является нанимателем муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>, на основании договора социального найма.
Жилой дом по вышеуказанному адресу пришел в негодность, проживать в нем стало невозможно, так как провалилась кровля, сгнил брус, рушатся стены. В квартире № 1 дома никто не проживает с 2014 года, так как ее жильцам ответчиком предоставлено иное муниципальное жилое помещение взамен непригодного для проживания.
С 2017 года истец неоднократно обращалась в КУМС Тымовского муниципального округа с просьбой провести обследование жилого помещения на предмет ветхости и аварийности и постановке в очередь на предоставление жилого помещения взамен непригодного для проживания, однако получала отказы в связи с отсутствием бюджетных средств.По настоящее время спорный дом не обследован межведомственной комиссией на предмет своего технического состояния и, соответственно, не признан ветхим, аварийным и подлежащим сносу.
Так как спорный жилой дом находится в муниципальной собственности и относится к муниципальному жилищному фонду, то орган местного самоуправления в лице КУМС Тымовского муниципального округа обязан совершать все необходимые и предусмотренные законом меры к обеспечению реализации гражданами, занимающими жилое помещение в доме на условиях социального найма, прав на жилое помещение, отвечающее требованиям жилищного законодательства.
На основании изложенного, ссылаясь на положения Жилищного кодекса Российской Федерации, истец просит признать незаконным бездействие КУМС Тымовского муниципального округав части отказа в проведении обследования жилого помещения,расположенного по адресу: <данные изъяты>; возложить на КУМС Тымовского муниципального округа обязанность в течение двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу организовать проведение обследования на предмет аварийности жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу; а также взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины.
На основании определения от 12 ноября 2025 года суд перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам гражданского судопроизводства, кроме того, этим же определением суда к участию в деле в качестве ответчика была привлечена межведомственная комиссия Тымовского муниципального округа Сахалинской области, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, Кубыра В.Ф., Кубыра А.В.
В судебном заседании истец Кубыра Н.И. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика КУМС Тымовского муниципального округа Сахалинской области Бакасова В.М. в судебном заседании просила суд предоставить разумные сроки для исполнения решения суда в случае удовлетворения заявленных требований.
Представитель ответчика межведомственной комиссии Тымовского муниципального округа Сахалинской области, третьи лица Кубыра В.Ф., Кубыра А.В., будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, причин неявки суду не сообщили.
Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
Согласно статьям 12 и 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относятся, в том числе, определение оснований и порядка признания жилых помещений непригодными для проживания, оснований и порядка признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
В свою очередь к полномочиям органов местного самоуправления относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
Согласно статье 16 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе, обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
В целях реализации указанных правовых норм Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее – Положение от 28 января 2006 года № 47).
В соответствии с пунктами 7, 34, 42, 44, 47 Положения от 28 января 2006 года № 47 оценка и обследование многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия).
Основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома.
В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.
С заявлением о проведении оценки многоквартирного жилого дома могут обратиться как собственники помещений, так и граждане (пользователи, наниматели).
Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в Положении требованиям включает:
прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов, а также иных документов, предусмотренных абзацем первым пункта 42 настоящего Положения;
определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;
определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения;
работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания;
составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения, по форме согласно приложению № 1;
составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении проводящей обследование специализированной организации, заверенном подписью специалиста по организации инженерных изысканий, сведения о котором включены в национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования;
принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии;
передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией).
По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:
о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;
о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;
о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;
об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания;
о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;
о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;
об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Как установлено судом и следует из материалов дела квартира, расположенная по адресу: <данные изъяты>, состоит в реестре объектов недвижимости, находящихся в собственности Тымовского муниципального округа Сахалинской области.
Указанное жилое помещение представлено супругу истца Кубыра В.Ф. на основании договора социального найма жилого помещения № 134 от 25 сентября 2024 года, согласно пункта 1.3 договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: жена Кубыра Н.И., сын Кубыра А.В.
Как следует из материалов дела, истец Кубыра Н.И. впериод с 2024 года по 2025 год неоднократно обращалась в КУМС Тымовского муниципального округа Сахалинской области, администрацию Тымовского муниципального округа с заявлениями о необходимости проведения обследования специализированной организацией многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <данные изъяты>.
Согласно ответу КУМС Тымовского муниципального округа от 19 августа 2024 года № 2444 вышеуказанный жилой дом включен в план мероприятий на проведение инженерно-экспертных обследований специализированной организацией, имеющей допуск к работам по инженерно-экспертному обследованию зданий и сооружений. Проведение обследования запланировано на 2024-2025 годы. Решение о проведении капитального ремонта или признании дома аварийным будет принято с учетом заключения по результатам технического обследования.
Из ответа администрации Тымовского муниципального округа от 06 мая 2025 года № 321 следует, что работы по техническому обследованию строительных конструкций и жилых помещений многоквартирного дома по вышеуказанному адресу будут начаты сразу после поступления целевого финансирования для проведения данных работ.
По информации, представленной КУМС Тымовского муниципального округа 13 ноября 2025 года, сведения об обследовании дома <данные изъяты> у ответчика отсутствуют.
Таким образом, материалами дела достоверно подтверждено, что орган местного самоуправления фактически уклонился от рассмотрения заявления Кубыра Н.И. об обследовании жилого помещения на предмет его ветхости и аварийности.
Вместе с тем, истецКубыра Н.И., как член семьи нанимателя (пользователь) жилого помещения, обратившись за получением муниципальной услуги «Признание помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», имела право получить ее результат в виде выдачи одного из решений, предусмотренных пунктом 47 Положения, в течение 68 дней календарных дней со дня регистрации заявления (раздел 2 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Признание помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»).
Основания для отказа в предоставлении истцу муниципальной услуги отсутствовали (пункт 2.8 Административного регламента).
При этом, бездействие КУМС Тымовского муниципального округа, выразившееся в не рассмотрении заявления Кубыра Н.И. о предоставлении ей муниципальной услуги и проведении оценки состояния жилого помещения, нарушает жилищные права последней.
На основании изложенного суд, приходит к выводу, что требования истца к КУМС Тымовского муниципального округа Сахалинской области в части возложения обязанности по принятию мер по специализированной оценке пригодности многоквартирного жилого дома № 17, расположенного по адресу: <данные изъяты>, к проживанию в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая характер разрешаемого судом вопроса, фактически установленные обстоятельства дела, принцип разумности при вынесении решения, суд полагает целесообразным в целях восстановления прав нанимателя жилого помещения установить срок исполнения решения в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу и, соответственно, возлагает на комитет по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа Сахалинской области обязанность организовать проведение специализированной оценки пригодности многоквартирного дома, расположенного по адресу: улица 9-ой Пятилетки, дом № 17, село Арги-Паги Тымовского района Сахалинской области, к проживанию в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, и обязанность принять решение в соответствии с пунктом 49 данного Положения.
Разрешая требования к межведомственной комиссии Тымовского муниципального округа Сахалинской области, суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по настоящему делу является КУМС Тымовского муниципального округа Сахалинской области, так как, в связи с отсутствием заключения специализированной организации, межведомственной комиссией Тымовского муниципального округа Сахалинской области на данный момент какое – либо бездействие допущено не было.
В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Исковое заявление Кубыра Надежды Ильиничны к комитету по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа Сахалинской области, межведомственной комиссии Тымовского муниципального округа Сахалинской областио признании незаконным бездействия в части отказа в проведении обследования жилого помещения, о возложении обязанности организовать обследование жилого дома на предмет ветхости и аварийности, – удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие комитета по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа Сахалинской областив части отказа в проведении обследования жилого помещения,расположенного по адресу: улица 9-ой Пятилетки, дом № 17, село Арги-Паги Тымовского района Сахалинской области.
Возложить на комитет по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа Сахалинской области (ИНН/КПП 6517001386/651701001) обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение специализированной оценки пригодности многоквартирного дома, расположенного по адресу: <данные изъяты>, к проживанию в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, и принять решение в соответствии с пунктом 49 данного Положения.
В удовлетворении исковых требований к межведомственной комиссии Тымовского муниципального округа отказать в полном объеме.
Взыскать с комитета по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа Сахалинской области в пользу Кубыра Надежды Ильиничны, <данные изъяты>, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Тымовский районный суд Сахалинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.Ю. Сизова
Мотивированное решение изготовлено 17 декабря 2025 года.
Судья Н.Ю. Сизова