ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
31 июля 2026 года г. Хабаровск, ул. Серышева, 60
Судья Центрального районного суда г. Хабаровска Гришина И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.37 ст.19.5 КоАП РФ в отношении акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» (ИНН: 1434031363, КПП: 272101001, ОГРН: 1051401746769), расположенного по адресу: г. Хабаровск, ул. Фрунзе, д.49,
УСТАНОВИЛ:
Акционерное общество «Дальневосточная генерирующая компания», расположенное по адресу: <адрес>, 02.06.2026 в 00 час. 00 мин. повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.36 ст.19.5 КоАП РФ, а именно: будучи привлеченным к административной ответственности по ч.36 ст.19.5 КоАП РФ постановлением от 09.09.2025 №27ПГК001280825000028, вступившим в законную силу 20.09.2025 (штраф оплачен 12.09.2025), не выполнило в установленный срок законное предписание должностного лица отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Приморскому краю, осуществляющего государственный контроль (надзор) от 09.12.2025 №ТЭК/П-31-25-2025 об устранении нарушений законодательства в области обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК, установленных Федеральным законом от 21.07.2011 №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» на объекте топливно-энергетического комплекса - «Партизанская ГРЭС» структурного подразделения АО «ДГК» со сроком исполнения 01.06.2026, а именно не выполнило: пункт №1 Предписания – не оборудован системой охранной сигнализации периметр объекта топливно-энергетического комплекса (в том числе критический элемент – плотина комплекса гидротехнических сооружений системы технического водоснабжения, находящийся вне периметра объекта); пункт №2 Предписания – не оборудован объект системой охранного освещения.
Тем самым Акционерное общество «Дальневосточная генерирующая компания» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.37 ст.19.5 КоАП РФ.
В судебное заседание законный представитель АО «ДГК», а также должностное лицо административного органа, составившее протокол об административном правонарушении, не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Защитник Общества – Пушков А.С. при рассмотрении дела обстоятельства, изложенные в протоколе и вину Общества не оспаривал, пояснил, что Обществом принимаются меры на исполнения предписания, просил назначить наказание в минимальном размере санкции.
Заслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Частью 36 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.
За повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.36 ст.19.5 КоАП РФ установлена ответственность частью 37 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.07.2011 №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», настоящий Федеральный закон устанавливает организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, за исключением объектов атомной энергетики, в целях предотвращения актов незаконного вмешательства, определяет полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса.
Обеспечение антитеррористической защищенности объектов ТЭК - реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер, направленных на обеспечение безопасности объектов ТЭК (п. 8 ст. 2 Закона о безопасности ТЭК).
Антитеррористическая защищенность объекта топливно-энергетического комплекса – состояние защищенности здания, строения, сооружения или иного объекта топливно-энергетического комплекса, препятствующее совершению на нем террористического акта. Требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса – правила, которые обязательны для выполнения и соблюдение которых обеспечивает безопасность объектов топливно-энергетического комплекса и антитеррористическую защищенность объектов топливно-энергетического комплекса (п.2 и п.14 ст.2 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ).
На основании ч.1 ст.3 Федерального закона от 21.07.2011 №256-ФЗ, целями обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса являются их устойчивое и безопасное функционирование, защита интересов личности, общества и государства в сфере топливно-энергетического комплекса от актов незаконного вмешательства.
В силу ч.1 ст.7 Федерального закона от 21.07.2011 №256-ФЗ, требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.
Согласно ст.13 Федерального закона от 21.07.2011 №256-ФЗ нарушение должностными лицами федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, субъектами топливно-энергетического комплекса, владеющими на праве собственности или ином законном основании объектами топливно-энергетического комплекса, организациями, выполняющими работы и предоставляющими услуги по обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, иными организациями, а также гражданами требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п.2 ч.2 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, обязаны: выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Требования к обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, обязательные для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.
В силу п.64 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил осуществления Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации и ее территориальными органами федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», уполномоченный представитель субъекта топливно-энергетического комплекса, допустивший нарушение настоящих Правил, необоснованно препятствующий проведению проверки, уклоняющийся от проведения проверки и (или) не исполняющий в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора) об устранении выявленных нарушений, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Материалами дела установлено, что в период времени с 02.06.2026 по 05.06.2026 должностными лицами отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Приморскому краю на основании Распоряжения начальника Управления Росгвардии по Приморскому краю от 15.05.2026 №75-р проведена внеплановая выездная проверка объекта топливно-энергетического комплекса «Партизанская ГРЭС» структурного подразделения АО «Дальневосточная генерирующая компания» по адресу: <адрес>, для проверки исполнения Предписания, выданного отделом государственного контроля Управления Росгвардии по Приморскому краю от 09.12.2025 №ТЭК/П-31-25-2025, сроком исполнения до 01.06.2026.
По результатам проверки составлен акт №ТЭК/А-19-25-2026 от 05.06.2026, из которого следует, что сотрудниками Управления Росгвардии по Приморскому краю выявлен факт неисполнения АО «ДГК» Предписания №ТЭК/П-31-25-2025 от 09.12.2025 в установленный срок.
Ранее, постановлением должностного лица Управления Росгвардии по Хабаровскому краю от 09.09.2025 №27ПГК001280825000028 АО «ДГК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.36 ст.19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Данное постановление вступило в законную силу 20.09.2025 (штраф оплачен 12.09.2025).
По результатам внеплановой проверки 05.06.2026 старшим инспектором ОГК Управления Росгвардии по Приморскому краю в отношении АО «ДГК» составлен протокол 27ПГК001050626000026 об административном правонарушении по ч.37 ст.19.5 КоАП РФ.
Факт совершения правонарушения и виновность АО «ДГК» подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, которые отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, в том числе: актом проверки от 05.06.2026 №ТЭК/А-19-25-2026 (л.д.5-8); предписанием об устранении выявленных нарушений от 09.12.2025 года №ТЭК-П-31-25-2025 (л.д.9); распоряжением о проведении внеплановой проверки от 15.05.2026 №75-р (л.д.10), постановлением по делу об административном правонарушении от 09.09.2025 №27ПГК001280825000028, квитанцией об уплате штрафа (л.д.11-14, 52); выпиской из ЕГРЮЛ в отношении АО «ДГК» (л.д.27-29), Положением о структурном подразделении «Партизанская ГРЭС» АО «ДГК», а также протоколом об административном правонарушении от 05.06.2026 №25ПГК001050626000026, который составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ.
Все вышеперечисленные доказательства получены в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, признаются допустимыми, достоверными и в совокупности свидетельствуют о виновности АО «ДГК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.37 ст.19.5 КоАП РФ.
Предписание от 09.12.2025 года №ТЭК/П-31-25-2025 об устранении нарушений на объекте ТЭК – «Партизанская ГРЭС» структурного подразделения АО «ДГК» выдано уполномоченным должностным лицом, изложенные в нем требования являются законными, соответствуют Требованиям по обеспечению безопасности и антитеррористической защищённости объектов топливно-энергетического комплекса, утв. Постановлением Правительства от 03.08.2024 №1046 (п.103, 124 Требований №1046), которые на момент истечения срока исполнения предписания не утратили своей актуальности, предписание не признавалось незаконным в установленном порядке, следовательно, подлежало исполнению.
Однако, как установлено по делу, на момент истечения установленного срока исполнения законного предписания от 09.12.2025 года №ТЭК/П-31-25-2025, требования антитеррористической защищенности к объекту топливно-энергетического комплекса «Партизанская ГРЭС» структурного подразделения АО «ДГК», изложенные в пунктах №1, 2 Предписании не исполнены, с ходатайством о продлении срока его исполнения АО «ДГК» не обращалось.
Согласно статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Обстоятельств, объективно свидетельствующих о невозможности исполнения предписания АО «ДГК», а также сведений о том, что лицом, привлекаемым к административной ответственности приняты исчерпывающие и достаточные меры, направленные на исполнение предписания в установленный срок, не представлено.
При имеющейся возможности АО «ДГК» не приняло всех зависящих от него мер по исполнению законного Предписания от 09.12.2025 года № ТЭК/П-31-25-2025 в установленный срок, то есть не выполнило возложенную на него публично-правовую обязанность. При этом нарушение совершено повторно.
Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о виновности АО «ДГК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.37 ст.19.5 КоАП РФ - повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.
Нарушений требований КоАП РФ и иных действующих нормативно-правовых актов сотрудниками Управления Росгвардии по Хабаровскому краю при составлении процессуальных документов в отношении АО «ДГК», не допущено. Оснований сомневаться в правильности и достоверности данных, содержащихся материалах дела, не имеется.
Обстоятельств, исключающих, смягчающих либо отягчающих административную ответственность АО «ДГК», по делу не установлено.
С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, оснований для признания его малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, не имеется.
Оснований для применения наказания в виде административного приостановления деятельности, суд не усматривает.
Руководствуясь общими правилами назначения наказания и принципами справедливости, учитывая обстоятельства дела, в целях исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых правонарушений, судья полагает возможным назначить АО «ДГК» наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч.37 ст.19.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 – ст.29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
признать акционерное общество «Дальневосточная генерирующая компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.37 ст.19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.
Сумму штрафа перечислить в доход федерального бюджета в УФК по Приморскому краю (Управление Росгвардии по Приморскому краю), ИНН: 2540224383, КПП: 254301001, код ОКТМО: 05701000, расчетный счет: 03100643000000012000, Наименование банка: ОКЦ №1 ДГУ Банка России//УФК по Приморскому краю г.Владивосток, БИК: 010507002, корр. сч.: 40102810545370000012, КБК: 180 116 011 910 1000 5140, УИН: 18011625260605000265.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч.ч.1, 5 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
За неуплату штрафа в установленный срок предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение 10 дней со дня его вручения или получения.
Судья И.А. Гришина
Копия верна. Судья Гришина И.А.