ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
20 июля 2026 года г.Хабаровск, ул.Серышева,60
Судья Центрального районного суда Ткаченко Е.С., с участием защитника Штановой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.37 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» (ИНН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ), местонахождение по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо АО «Дальневосточная генерирующая компания», расположенное по адресу: <адрес>, будучи привлеченным к административной ответственности по части 36 статьи 19.5 КоАП РФ постановлением старшего инспектора по особым поручениям отдела государственного контроля Управления Росгвардии по <адрес> №ПГК№ от ДД.ММ.ГГГГ, повторно не выполнило в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ законное предписание должностного лица – старшего инспектора государственного контроля Управления Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений ч.1 ст.7 Федерального Закона РФ от 21.07.2011 №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», п.п.124-126 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №дсп, по приведению в соответствие системы охранного освещения в районе поста № на участке основного ограждения от поста № до поста № от примыкающей строительной площадки «Хабаровская ТЭЦ-4» (в районе поста №) вдоль основного ограждения до поста № на объекте топливно-энергетического комплекса средней категории опасности «Хабаровская «ТЭЦ-1» АО «ДГК» по адресу: <адрес>, что выявлено в 15 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления Росгвардии в ходе внеплановой выездной проверки и оформлено актом от ДД.ММ.ГГГГ.
Должностное лицо Росгвардии ФИО2, будучи надлежащим образом уведомленная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.
В письменном заявлении ФИО2 просит перенести рассмотрение дела в связи с нахождением в командировке. Принимая во внимание, что участие представителя административного органа при рассмотрении дела не обязательно, кроме того, приведенная причина не является основанием для отложения судебного заседания, суд не находит оснований для удовлетворения заявления.
Согласно письменным пояснениям защитника Штановой Н.А., в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения; в связи с изменениями границы территорий объекта СП «ХТЭЦ-1» при реализации инвестиционного проекта проектную документацию по техперевооружению комплекса инженерно-технических средств физической защиты в рамках инвестиционного проекта №Хабаровск необходимо актуализировать. С этой целью проведена работа по поиску исполнителя на проведение работ; в годовую комплексную программу закупок на 2026 год включено проведение закупочной процедуры. В настоящее время между АО «ДГК» и ООО «ДСЦБИ МАСКОМ» заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по актуализации проектной документации, срок окончания работ по договору ДД.ММ.ГГГГ; на 2027 год запланированы мероприятия направленные, в том числе на приведение в соответствие системы охранного освещения в районе поста №. СП «Хабаровская ТЭЦ-1» в 2026 году осуществляются необходимые меры по дальнейшему обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объекта. Наличие объективных обстоятельств подтверждают невозможность исполнения предписания.
В судебном заседании защитник Штанова Н.А. вину юридического лица не признала, поддержала письменные пояснения, указала на принятие организацией ряда мер в целях соблюдения требований законодательства.
Изучив представленные материалы дела, выслушав защитника, суд приходит к следующему.
Частью 37 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.
В соответствии со ст.3 Федерального закона от 21.07.2011 №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», целями обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса являются их устойчивое и безопасное функционирование, защита интересов личности, общества и государства в сфере топливно-энергетического комплекса от актов незаконного вмешательства.
На основании ст.2 Федерального закона от 21.07.2011 №256-ФЗ: п.13 - субъектами топливно-энергетического комплекса являются физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами топливно-энергетического комплекса, а также хозяйственные общества, по отношению к которым указанные юридические лица являются дочерними обществами; п.14 - требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса - правила, которые обязательны для выполнения и соблюдение которых обеспечивает безопасность и антитеррористическую защищенность объектов топливно-энергетического комплекса.
Постановлением Правительства №дсп от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.
Частью 1 ст.7 Федерального Закона №256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" установлено, что субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством Российской Федерации требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности.
В соответствии со ст.13 указанного Федерального Закона №256-ФЗ, нарушение должностными лицами федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, субъектами топливно-энергетического комплекса, владеющими на праве собственности или ином законном основании объектами топливно-энергетического комплекса, организациями, выполняющими работы и предоставляющими услуги по обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, иными организациями, а также гражданами требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, сотрудниками отдела государственного контроля Управления Росгвардии по <адрес> по результатам плановой проверки обеспечения безопасности объекта топливно-энергетического комплекса – СП «Хабаровская ТЭЦ-1» АО «ДГК», расположенного по адресу: <адрес>, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выявлены нарушения Требований, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №дсп, выдано предписание № на их устранение в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Суд приходит к выводу о том, что вышеуказанное предписание составлено уполномоченным лицом, осуществляющим федеральный государственный контроль (надзор) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности, является законным и не ущемляет права юридического лица.
Данное предписание в установленном законом порядке не обжаловано, срок его действия не продлевался.
В ходе внеплановой проверки объекта топливно-энергетического комплекса «Хабаровская ТЭЦ-1» АО «ДГК», проведенной на основании распоряжения начальника Управления Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № должностными лицами Управления установлено неисполнение АО «Дальневосточная генерирующая компания» предписания о приведении в соответствие с требованиями п.п.124-126 Требований, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №дсп, системы охранного освещения в районе поста № на участке основного ограждения от поста № до поста № от примыкающей строительной площадки «Хабаровская ТЭЦ-4» (в районе поста 7) вдоль основного ограждения до поста №.
Указанное обстоятельство послужило поводом для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «Дальневосточная генерирующая компания» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.37 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства правонарушения и вина АО «Дальневосточная генерирующая компания» в его совершении подтверждаются следующими представленными в материалах дела доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-6), предписанием от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.51-52), распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.17), актом внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.12-13), выпиской из реестра Министерства энергетики Российской Федерации объекта СП «Хабаровская ТЭЦ-1» (л.д.50), пояснениями главного инженера СП «Хабаровская ТЭЦ-1» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-15), данными пояснительной записки директора СП «Хабаровская ТЭЦ-1» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16), постановлением о назначении наказания от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.7-9), Уставом АО «ДГК» (л.д.20-44), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.45-48).
Приведенные доказательства получены в соответствии с требованиями закона и являются достаточными для обоснования вывода о виновности юридического лица.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях АО «Дальневосточная генерирующая компания» состава правонарушения, предусмотренного ч.37 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях – повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.
Доводы стороны защиты о принятии юридическим лицом ряда мер в целях выполнения предписания, в том числе со ссылкой на договор подряда на выполнение проектно-изыскательских работ от ДД.ММ.ГГГГ не указывают на невиновность юридического лица в неисполнении предписания от ДД.ММ.ГГГГ.
Доказательств того, что после получения предписания об устранении выявленного нарушения Общество предприняло все зависящие от него меры по его устранению не представлено.
Кроме того, юридическое лицо является субъектом топливно-энергетического комплекса, владеющим объектами, которым присвоена соответствующая категория опасности, в этой связи в силу требований части 1 статьи 16 Федерального закона "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" обязано финансировать мероприятия по обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса за счет собственных средств.
Поскольку на дату вмененного деяния предписание не выполнено, привлечение АО «ДГК» к административной ответственности является обоснованным.
В рассматриваемом случае Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, подлежит привлечению административной ответственности по части 37 статьи 19.5 указанного Кодекса.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.
С учетом характера правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в области осуществления государственного (муниципального) контроля в сфере безопасного функционирования объектов топливно-энергетического комплекса, оснований для назначения наказания в виде предупреждения, признания деяния малозначительным не имеется.
Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Акционерное общество «Дальневосточная генерирующая компания» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.37 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по которой назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Штраф подлежит уплате на следующие реквизиты: Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>, адрес: <адрес>, ИНН № КПП №, ОКТМО №, ОКЦ № ДГУ Банка России /УФК по <адрес>/, БИК №, расчетный счет №, ЕКС (корр. сч) №, УФК по <адрес> (Управление Росгвардии по <адрес>, лс №), КБК №, УИН №.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
За неуплату штрафа в установленный срок предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
При уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии в <адрес> суд через Центральный районный суд <адрес>.
Судья Ткаченко Е.С.