ОПРЕДЕЛЕНИЕ
03 августа 2026 года г. Хабаровск
Судья Центрального районного суда г. Хабаровска Гришина И.А., изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении ООО «ДТСК», ИНН 2723215890, ОГРН 1212700015990, зарегистрированного по адресу: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
06.07.2026 на рассмотрение в Центральный районный суд г. Хабаровска поступил протокол серия 27 №006553 от 26.06.2026 об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении ООО «ДТСК» и приложенные к нему материалы.
Дело назначено к рассмотрению в Центральном районном суда г.Хабаровска на 03.08.2026 года в 10 часов 00 минут.
В судебное заседание законный представитель Общества, а также должностное лицо административного органа, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Защитник Общества Волошкин В.И. представил письменные возражения на протокол, ссылаясь на допущенные нарушения порядка извещения Общества о составлении протокола обусловленное нарушением отделением почтовой связи срока хранения корреспонденции разряда административное, просит прекратить производство по делу. Кроме того, указал, что почтовое отправление с почтовым идентификатором 80095921486367, направленное в адрес Общества 13.05.2026 и полученное адресатом 21.05.2026 не содержало определения №465 об истребований сведений от 13.05.2026, указанного в протоколе, а содержало определение №466 о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.05.2026, которым какие-либо документы у ООО «ДТСК» не истребовались.
В силу п.3 ч.2 ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, в том числе выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в ч.5 ст.28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Статьей 28.2 КоАП РФ предусмотрено составление протокола об административном правонарушении с участием лица, привлекаемого к административной ответственности или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.
В соответствии с положениями данной статьи физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств. Указанные лица вправе представить объяснения и заключения по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола, о чем в протоколе делается соответствующая запись.
Названные выше правовые нормы призваны обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности. Лишая лицо возможности воспользоваться процессуальными правами при составлении протокола об административном правонарушении, административный орган нарушает предусмотренные ст. 24.1 КоАП РФ требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела.
Из смысла абз.3, 4 п.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", следует, что составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного надлежащим образом о времени и месте составления протокола относится к существенному недостатку, при наличии которого протокол об административном правонарушении, как оформленный с нарушением требований ст.28.2 КоАП РФ подлежит возвращению в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.
Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя или защитника ООО "ДТСК" 26.06.2026 года.
При этом в адрес юридического лица ООО «ДТСК» посредством почтовой связи заказным почтовым отправлением направлено извещение исх.13/3-42-4297 о явке в административный орган 26.06.2026 в 10 часов 00 минут для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ, отправлению присвоен номер идентификатора ШПИ (80084722073067).
Согласно абзацу 2 пункта 34 Приказа Минцифры России от 17 апреля 2023 г. N 382 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" почтовые отправления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов) (далее - почтовые отправления разряда "судебное"), а также почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов (далее - почтовые отправления разряда "административное") при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней.
В соответствии с абзацем 4 пункта 34 указанного Приказа, при исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.
Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после дня поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения (абзац 5 пункта 34).
Как следует из отчета об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором (ШПИ 80084722073067), 06.06.2026 отправление прибыло в место вручения, 08.06.2026 имела место неудачная попытка вручения, 15.06.2026 отправление возвращено из-за истечения срока хранения.
Статьёй 112 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что 12 июня – День России является нерабочим праздничным днем.
Исходя из вышеизложенных положений Правил, срок хранения почтового отправления начал исчисляется с 08.06.2026 и поскольку часть срока хранения (12.06.2026) приходилась на нерабочий праздничный день, 7-дневный срок хранения истекал 15.06.2026, тогда как 15.06.2026 письмо уже было возвращено, что свидетельствует о нарушении порядка доставки почтовых отправлений, установленных Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными приказом Минцифры России от 17 апреля 2023 N 382.
Допущенные нарушения порядка оказания услуг почтовой связи не позволяют сделать вывод о надлежащем извещении Общества о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.
Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя юридического лица, при отсутствии сведений о надлежащем извещении законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола, что свидетельствует о существенном нарушении процедуры составления протокола.
Указанные недостатки протокола являются существенными и неустранимыми при рассмотрении дела судом, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии оснований для возвращения протокола должностному лицу административного органа для их устранения.
На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.2 ст.29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ОПРЕДЕЛИЛ:
возвратить материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении ООО «ДТСК» в территориальный отдел государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО, для устранения недостатков.
Определение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, через Центральный районный суд г.Хабаровска в течение суток с момента его поступления (получения).
Судья Гришина И.А.
Копия верна. Судья Гришина И.А.