ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
3 сентября 2026 года <адрес>
Судья Центрального районного суда <адрес> ФИО3., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, в отношении ООО «<данные изъяты>» (ИНН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ), местонахождение по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. ООО «<данные изъяты>» в связи с осуществлением предпринимательской деятельности в области транспорта, связанной с перевозкой пассажиров по заказу, по адресу: <адрес> в нарушение пп. «а, д» Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №, п.п. 2, 3 Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, допустило грубое нарушение условий, предусмотренных лицензией, а именно осуществляло перевозку пассажиров по заказу в междугородном сообщении по маршруту: «<адрес> – <адрес>», используя для осуществления лицензируемой деятельности транспортное средство (автобус) марки «№», государственный регистрационный знак Р № не внесенное в реестр лицензий на осуществление лицензируемого вида деятельности, а также не оснащенное работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.
Юридическое лицо в установленном законом порядке уведомлялось о времени и месте рассмотрения дела, его законный представитель либо защитник в судебное заседание не явились.
Судебное извещение согласно отчету официального сайта Почты России ДД.ММ.ГГГГ принято в отделение связи, после неудачной попытки вручения ДД.ММ.ГГГГ, в 00:00 ДД.ММ.ГГГГ возвращено отправителю с отметкой об истечении срока хранения. В силу пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "судебное".
В связи с тем, что в данном случае соблюдены положения Особых условий, неполучение корреспонденции явилось результатом собственного усмотрения стороны, руководствуясь ст.25.1 ч.2 КоАП РФ, суд считает извещение Общества надлежащим и возможным рассмотреть дело без участия его представителя.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 4 ст.14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности (Примечание 2 к ст.14.1.2 КоАП РФ).
Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами в соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" подлежит лицензированию.
В соответствии с частью 7 статьи 3, частью 1 статьи 8 Федерального закона о лицензировании лицензионные требования - обязательные требования, которые связаны с осуществлением лицензируемых видов деятельности, установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и (или) положениях международных договоров Российской Федерации, не требующих издания внутригосударственных актов для их применения и действующих в Российской Федерации, направлены на обеспечение достижения целей лицензирования и оценка соблюдения которых осуществляется в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом; лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
В силу п.39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».
В соответствии с пп. «а, д» пункта 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий; допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
Частью 10 статьи 19.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено, что к грубым нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:
1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
В соответствии с ч.2 ст.20 Федерального закона № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), в том числе обязаны соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.
На основании части 1 статьи 4 Федерального закона № 22-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О навигационной деятельности» транспортные, технические средства и системы (в том числе вооружение, военная и специальная техника), перечень которых определяется федеральными органами исполнительной власти, подлежат оснащению средствами навигации, функционирование которых обеспечивается российскими навигационными системами, в том числе в целях уровня безопасности перевозок пассажиров, специальных и опасных грузов.
Пунктами 2, 3 Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, оснащение транспортных средств работоспособной аппаратурой спутниковой навигации возложено на их собственников (владельцев) в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов. Транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: а) соответствует требованиям технического регламента; б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).
Согласно п.1 ст.1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств относится к деятельности, создающей повышенную опасность для окружающих, и, следовательно, предполагает законодательное установление специальных условий, соблюдение которых позволяет заниматься такой деятельностью, и повышенной ответственности осуществляющих ее субъектов.
Таким образом, нарушение лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а, д» пункта 8 Положения о лицензировании, с учетом специфики осуществляемого вида деятельности по перевозкам пассажиров автобусами, как непосредственно сопряженного с использованием источника повышенной опасности, влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан и является грубым нарушением лицензионных требований.
При рассмотрении дела установлено, что ООО «<данные изъяты>» осуществляет лицензионную деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки), лицензия №№ от ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе постоянного рейда, проведенного в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте на предмет соблюдения обязательных требований в области автомобильного транспорта на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ №№, сотрудниками МТУ Ространснадзора по <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 мин. по адресу: <адрес> государственный регистрационный знак №, (под управлением водителя ФИО2), используемого для перевозки пассажиров по заказу в междугородном сообщении по маршруту: «<адрес>» согласно путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ, и выявлены грубые нарушения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности, связанной с перевозкой пассажиров автобусами.
Осмотром установлено, что в нарушение подпунктов «а, д» пункта 8 Положения №, пунктов 2, 3, 6 Правил № указанное транспортное средство, используемое Обществом для перевозки пассажиров, не внесено в реестр лицензий, а также не оснащено работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.
По результатам проведения рейда составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол инструментального обследования, протокол осмотра транспортного средства, опроса водителя.
Из протокола инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведения о перевозчике в КИАСК-ТС-РВ не соответствуют представленным, на транспортном средстве «YUTONG ZK 6122Н9», государственный регистрационный знак №, отсутствует навигационная информация от транспортного средства в КИАСК-ТС-РВ.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении перевозчиком требований подпунктов «а, д» п.8 Положения о лицензировании при осуществлении лицензируемой деятельности по перевозке пассажиров автобусами.
В силу положений ст.5 Федерального закона №395-ФЗ «О Государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС», система предназначена для оперативного получения на основе использования сигналов ГЛОНАСС информации о дорожно-транспортных и об иных происшествиях на автомобильных дорогах в Российской Федерации, обработки этой информации путем дополнения ее размещенной в системе информацией о транспортном средстве, передачи обработанной информации в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».
Отсутствие в используемом для перевозки пассажиров не внесенном в реестр лицензий автобусе работоспособной аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, обеспечивающей передачу информации через информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, с учетом специфики осуществляемого вида деятельности по перевозкам пассажиров автобусом, как непосредственно сопряженной с использованием источника повышенной опасности, влечет за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан вследствие несвоевременной передачи данных о произошедшем с автобусом дорожно-транспортном происшествии в информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС». Равным образом, не передача данных о местонахождении автобуса (и соответственно неизвестность для надзорных органов местоположения автобуса) может вызвать негативные последствия в виде возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан при совершении в отношении данного Т/С с его участием противоправных действий (угон, террористические действия и т.д.).
Изложенное свидетельствует о том, что несоблюдение юридическим лицом требований подпунктов «а, д» п.8 Положения о лицензировании, является грубым нарушением лицензионных требований пассажирских перевозок.
Таким образом, ООО «<данные изъяты>», осуществляя предпринимательскую деятельность в области транспорта ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. в нарушение п.п. 2, 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, МЗ и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, пп. «а, д» п.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, осуществляло перевозку пассажиров на транспортном средстве автобусе «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак №, не внесенном в реестр лицензий, не оснащенном работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, обеспечивающей передачу информации через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем допустило грубое нарушение условий, предусмотренных лицензией, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.14.1.2 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства и вина ООО «<данные изъяты>» подтверждаются совокупностью представленных в деле доказательств, в том числе: соответствующим требованиям ст.28.2 КоАП РФ протоколом 27№ об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным должностным лицом МТУ Ространснадзора по <данные изъяты> актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ; решением о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ №№ протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ; заказом-нарядом от ДД.ММ.ГГГГ, копией путевого листа от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; копией свидетельства о регистрации ТС; фотоматериалами; выпиской из реестра лицензий; сведениями об автобусах лицензиата; выпиской из ЕГРЮЛ.
Указанные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, получены в установленном законом порядке, признаются судом относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для признания ООО «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.
В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства, а также того, что Обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению лицензионных требований в части внесения сведений об используемом транспортном средстве в реестр лицензий, оснащения транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС, материалы дела не содержат, и стороной защиты не представлено.
Как установлено по делу, при имеющейся возможности для соблюдения лицензионных условий при осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта, связанной с перевозкой пассажиров, юридическим лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Действия Общества суд квалифицирует по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.
Обстоятельств, исключающих административную ответственность, по делу не установлено.
Срок привлечения к административной ответственности по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ на момент рассмотрения дела, не истек.
При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
Правила назначения наказания юридическим лицам субъектам малого предпринимательства, предусмотренные ст.4.1.2 КоАП РФ, применению по данному делу не подлежат, поскольку в силу положений части 4 указанной статьи, правила не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица, что следует из примечания к ст.14.1.2 КоАП РФ.
Оснований, предусмотренных ч.1 ст.3.12 КоАП РФ, для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности суд не усматривает, полагая, что менее строгий вид административного наказания - штраф сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
С учетом квалификации нарушения лицензионного требования как грубого, т.е. создающего угрозу жизни и здоровью граждан, оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, ст.2. 9 КоАП РФ не имеется.
Руководствуясь ст.ст.29.9 – 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
ООО «<данные изъяты>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по которой назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
Сумму штрафа перечислить в доход федерального бюджета в УФК по <данные изъяты>
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч.ч.1, 5 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
При уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 – 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 – 8.1, 9.1 – 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 – 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.
Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления через Центральный районный суд <адрес>.
Судья ФИО5
ФИО5.