РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Краснокаменск 27октября 2026 года
Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Салбукова К.В.
при секретаре Гурьевой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Суховаторовой ФИО9 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю, Государственному казенному учреждению «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края о взыскании невыплаченной региональной социальной доплаты к пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истица Суховаторова В.Н. обратилась в суд с указанным иском ссылаясь на то, что она является матерью несовершеннолетнего ребенка Суховаторова ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На основании вступившего в законную силу решения Краснокаменского городского суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ был установлен факт признания отцовства в отношении ребенка со стороны Филатова ФИО11, который умер ДД.ММ.ГГГГ. На основании выданного решения суда, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ОСФР по Забайкальскому краю о назначении ее сыну Суховаторову А.С. пенсии по потере кормильца. ДД.ММ.ГГГГ пенсия была назначена с момента смерти Филатова С.А. ДД.ММ.ГГГГ.С января 2026 года она получает пенсию назначенную ее сыну Суховаторову А.С., в размере <данные изъяты> рублей, где <данные изъяты> рублей -основная пенсия, а <данные изъяты> рублей – региональная социальная доплата, однако за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ей была выплачена основная сумма пенсии без региональной социальной доплаты. На ее обращения к ответчикам произвести соответствующие выплаты, ей было отвечено отказами. В связи с чем истица просила суд взыскать с ОСФР по Забайкальскому краю и ГКУ «КЦСЗН» Забайкальского края региональную социальную доплату назначенную Суховаторову А.С. за период с ДД.ММ.ГГГГ, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.
Истец Суховаторова В.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась судом надлежаще и своевременно.
Представитель ответчика ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края Дрозд Н.Ю. в судебном заседании иск не признала, полагала, что соответствующие выплаты должны быть осуществлены ОСФР по Забайкальскому краю.
Ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краюв судебное заседание представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещалось судом надлежаще и своевременно.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, было привлечено Министерство социальной и демографической политики Забайкальского края.
В судебное заседание третье лицо Министерство социальной и демографической политики Забайкальского краяпредставителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещалось судом надлежаще и своевременно.
Заслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, чтоСуховаторова В.Н. и Филатов С.А. являются родителями несовершеннолетнего ребенка Суховаторова ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ Филатов С.А. умер. Решением Краснокаменского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт признания отцовства Филатовым С.А.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ОСФР по Забайкальскому краю о назначении сыну Суховаторову А.С. пенсии по потере кормильца. ДД.ММ.ГГГГ. пенсия был назначена с момента смерти Филатова С.А. – ДД.ММ.ГГГГ.
С января 2026 года истец получает пенсию назначенную сыну в размере <данные изъяты> рублей, где <данные изъяты> рублей – основная пенсия, <данные изъяты> рублей – региональная социальная доплата.
За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу была выплачена основная сумма пенсии без региональной доплаты, что не оспаривалось ответчиками.
После обращения истцом с заявлением в ОСФР по Забайкальскому краю получен ответ, что назначение и выплата РСД до ДД.ММ.ГГГГ осуществлялась органами Социальной защита населения Забайкальского края, в связи с чем, основания для установления и выплаты со стороны ОСФР по Забайкальскому краю, отсутствуют.
Из ответа Краевого центра социальной защиты населения по Забайкальскому краю следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вопросы выплаты РСД находились в ведении ГКУ «КЦСЗН» Забайкальского края и в связи с тем, что ОСФР не передало информацию о Суховаторове А.С. как о лице, имеющим право на получение РСД, отдел не может назначить и выплатить РСД за указанный период.
Судом принимается во внимание, что ответчиками не оспаривалось право Суховаторова А.С. на получение региональной социальной доплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а несогласие с иском выражалось в отрицании ответчиками обязанности выплатить указанную доплату в связи с передачей полномочий от ГКУ «КЦСЗН» в ОСФР по Забайкальскому краю с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с пунктом 51 части 1 статьи 44 Федерального закона от 21 декабря 2021 г. N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" установление и выплата региональной социальной доплаты относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.
До ДД.ММ.ГГГГ финансовое обеспечение расходов на выплату региональной социальной доплаты осуществлялось за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и субсидий, предоставляемых из федерального бюджета субъекта Российской Федерации в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации на выплату региональной социальной доплаты, установленными приложением N 8 (5) к государственной программе Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 296.
В соответствии с пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, за исключением межбюджетных трансфертов, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Президента Российской Федерации, подлежат возврату в доход бюджета, из которого они были ранее предоставлены, в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.
Согласно части 2 статьи 4 (1) Закона Забайкальского края от 24.02.2021 N 1920-ЗЗК"О государственной социальной помощи, социальной помощи для отдельных категорий граждан в Забайкальском крае", Забайкальский край передает Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации полномочия по осуществлению региональной социальной доплаты к пенсии.
С ДД.ММ.ГГГГ действуют Правила осуществления региональной социальной доплаты к пенсии территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в случае, если полномочия субъекта Российской Федерации по осуществлению региональной социальной доплаты к пенсии переданы Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2025 г. N 1113, в соответствии с которыми полномочия по осуществлению региональной социальной доплаты к пенсии в Забайкальском крае переданы ОСФР по Забайкальскому краю.
Согласно части 15.1 статьи 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", введенной Федеральным законом от 20 марта 2025 г. N 39-ФЗ, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, в случае, если полномочия субъекта Российской Федерации по осуществлению региональной социальной доплаты к пенсии переданы Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации, финансовое обеспечение расходов на выплату региональных социальных доплат к пенсии осуществляется за счет:
1) межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации по выплате региональной социальной доплаты к пенсии, объем которых определяется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, с учетом предельного уровня софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации из федерального бюджета по субъектам Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, устанавливаемого Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 6.1 статьи 132 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, предусмотренных пунктом 3 статьи 132 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
2) бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации, включая финансовое обеспечение организации доставки указанных доплат, предоставляемых бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в форме субвенций на основании соглашений, заключаемых между высшими исполнительными органами субъектов Российской Федерации и Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, установленном бюджетным законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 16 настоящей статьи.
Ввиду передачи полномочий Забайкальского края по установлению и выплате региональной социальной доплаты к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ территориальному органу пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ОСФР по Забайкальскому краю), ГКУ «КЦСЗН» Забайкальского края не вправе принимать решение о назначении и выплате региональной социальной доплаты к пенсии, в том числе за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно пунктам 6 и 18 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2025 г. N 1113, региональная социальная доплата к пенсии устанавливается со дня, с которого назначена соответствующая пенсия, но не ранее чем со дня возникновения права на региональную социальную доплату к пенсии.
Начисленные суммы региональной социальной доплаты к пенсии, которые не были востребованы пенсионером своевременно, выплачиваются за прошедшее время, но не более чем за 3 года, предшествующие обращению за их получением.
Региональная социальная доплата к пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего указанную выплату, выплачивается за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
По смыслу указанных норм, территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации подлежит выплате региональная социальная доплата, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего указанную выплату, в том числе, за предшествующее время без ограничения каким-либо сроком.
При таком положении, судприходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований в виде возложения обязанности по выплате Суховаторову А.С. региональной социальной доплаты к пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на ОСФР по Забайкальскому краю, как на территориальный орган СФР России, которому в силу действующего законодательства в настоящее время переданы полномочия по выплате региональной социальной доплаты к пенсии за счет предоставляемых из соответствующего бюджета субвенций.
Следовательно, в удовлетворении заявленных требований к ГКУ «КЦСЗН» Забайкальского края следует отказать.
При этом суд учитывает, что исковые требования, сформулированные истцом как о взыскании с ОСФР по Забайкальскому краю региональной социальной доплаты, удовлетворены быть не могут, поскольку сумма региональной социальной доплаты не удерживалась с ее получателя, нарушение прав истца выразилось в неисполнении ответчиком обязанности по начислению и выплатерегиональной социальной доплаты, в связи с чем, на ОСФР по Забайкальскому краю необходимо возложить указанную обязанность.
В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
С ОСФР по Забайкальскому краю в пользу истицы подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.
Учитывая изложенное, исковые требования Суховаторовой В.Н.подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Суховаторовой ФИО13 к Государственному казенному учреждению «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края о взыскании невыплаченной региональной социальной доплаты к пенсии, отказать.
Исковые требования Суховаторовой ФИО14 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю, удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю произвести выплату Суховаторову ФИО15 региональной социальной доплаты к пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части иска отказать.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю в пользу Суховаторовой ФИО16 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Краснокаменский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ
Судья Салбуков К.В.