РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 октября 2026 года г. Краснокаменск
Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Пахатинского Э.В.
при секретаре Мурзиной Л.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференцсвязи в г. Краснокаменске гражданское дело по исковому заявлению Краснокаменского межрайонного прокурора в интересах Соловьевой ФИО12, Козина ФИО13, Козина ФИО14 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю о признании решения незаконным, обязании назначить ежемесячное пособие,
УСТАНОВИЛ:
Краснокаменский межрайонный прокурор в интересах Соловьевой А.С., Козина Е.Д., Козина Г.Д. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав и интересов несовершеннолетних при назначении единого пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. В ходе проверки установлено, что 18 апреля и ДД.ММ.ГГГГ Соловьева А.С. обратилась в ОСФР по Забайкальскому краю с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. Решениями ОСФР по Забайкальскому краю Соловьевой А.С. в назначении указанного пособия отказано, поскольку размер среднедушевого дохода семьи превысил величину прожиточного минимума на душу населения. В своих расчетах ОСФР по Забайкальскому краю пользовался сведениями о доходах Соловьевой А.С., представленными ФНС России посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, которые разнятся с доходами, указанными в справках о доходах и суммах налога физического лица, представленными ООО "ППГХО-Услуги". Прокурор с учетом уточнений, просил суд признать незаконным решение в выплате ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей, обязать ОСФР по Забайкальскому краю назначить Соловьевой А.С. пособие с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-8, 102).
В судебном заседании участвующий в деле прокурор Панков А.Ю. и материальный истец Соловьева А.С., действующая за себя и как законный представитель несовершеннолетних Козина Е.Д. и Козина Г.Д. уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, дали суду пояснения, аналогичные указанным в иске доводам, просили суд иск удовлетворить.
Представитель ответчика ОСФР по Забайкальскому краю Жигмитова И.Б., действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования не признала, дала суду пояснения, аналогичные указанным в возражениях на иск (л.д. 91-92) дополнив, что решение ОСФР полностью соответствует действующему законодательству и не нарушает законных прав и интересов Соловьевой А.С. Просила суд в удовлетворении иска отказать.
Представитель третьего лица ООО «ППГХО-Услуги» Поносова А.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала уточненные исковые требования законными и обоснованными, просила суд их удовлетворить.,
Третье лицо УФНС России по Забайкальскому краю, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило. Представитель третьего лица Ларионова Ю.В., действующая на основании доверенности, письменно просила рассмотреть дело в её отсутствие, принятие решения оставляет на усмотрение суда с учетом имеющихся в деле доказательств (л.д. 120-122).
Заслушав пояснения сторон, третьего лица, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Козин Д.Г. и Соловьева А.С. состоят в зарегистрированном браке и являются родителями Козина ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Козина ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 70-72).
ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ гоа Соловьева А.С. обратилась в Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, которое было зарегистрировано в единой государственной информационной системе социального обеспечения (ЕГИССО) (л.д. 77-81, 84-88).
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, Соловьевой А.С. отказано в назначении пособия на основании п.п. "б" п. 31 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка по причине превышения размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения (л.д. 82-83, 89-90).
В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (в редакции, действующей на момент возникновения правоотношений), законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, в том числе устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.
Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации (ч. 1 ст. 9 Закона).
Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации (ч. 2 ст. 9 Закона).
Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой данной статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия (ч. 4 ст. 9 Закона).
При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи доходов от трудовой, предпринимательской и иных видов деятельности, а также иных доходов, движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 9 Закона).
Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи (ч. 6 ст. 9 Закона).
При наличии в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначается на каждого такого ребенка (ч. 9 ст. 9 Закона).
Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной данным федеральным законом, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка" (постановление Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2330) утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (Правила).
В соответствии с п. п. 26, 47 - 49, 54 указанных Правил, в случае если заявление о назначении ежемесячного пособия подано с использованием единого портала или регионального портала государственных и муниципальных услуг, заявитель в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячного пособия органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия (за исключением случая, предусмотренного пунктом 65 данных Правил), представляет документы (сведения) в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации).
При расчете среднедушевого дохода семьи учитываются следующие виды доходов, полученные в денежной форме:
а) вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора, в том числе по договору об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (договору о приемной семье, договору о патронатной семье). При этом вознаграждение директоров и иные аналогичные выплаты, получаемые членами органа управления организации (совета директоров или иного подобного органа) - налогового резидента Российской Федерации, местом нахождения (управления) которой является Российская Федерация, рассматриваются как доходы, полученные от источников в Российской Федерации, независимо от места, где фактически исполнялись возложенные на этих лиц управленческие обязанности или откуда производилась выплата указанного вознаграждения;
б) пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, в том числе выплаты по обязательному социальному страхованию и выплаты компенсационного характера, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления;
в) стипендии и иные денежные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации, выплачиваемые лицам, обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, лицам, обучающимся по очной форме по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров, лицам, обучающимся в духовных образовательных организациях, а также компенсационные выплаты указанным категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям;
г) сумма полученных алиментов;
д) выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании;
е) денежное довольствие (денежное содержание) военнослужащих, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и других органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, а также дополнительные выплаты, имеющие постоянный характер, и продовольственное обеспечение (денежная компенсация взамен продовольственного пайка), установленные законодательством Российской Федерации (при наличии);
ж) компенсации, выплачиваемые государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей;
з) дивиденды, проценты и иные доходы, полученные по операциям с ценными бумагами и операциям с производными финансовыми инструментами, а также в связи с участием в управлении собственностью организации;
и) доходы в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках;
к) доходы от осуществления предпринимательской деятельности, включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе созданного без образования юридического лица, и доходы от занятия частной практикой (за исключением грантов, субсидий и других поступлений, имеющих целевой характер расходования и предоставляемых в рамках поддержки предпринимательства, документы (сведения) о которых заявитель или члены его семьи вправе представить);
л) доходы от реализации имущества, учитываемые в размере налоговой базы по доходам от продажи имущества и (или) доли (долей) в нем, а также от сдачи в аренду (наем, поднаем) имущества;
м) доходы по договорам авторского заказа, об отчуждении исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности и лицензионным договорам;
н) доходы, полученные в рамках применения специального налогового режима "Налог на профессиональный доход";
о) ежемесячное пожизненное содержание судей, вышедших в отставку;
п) единовременное пособие при увольнении с военной службы, службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органах Российской Федерации, Главном управлении специальных программ Президента Российской Федерации, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны Российской Федерации, органах внутренних дел Российской Федерации, других органах, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью;
р) доход, полученный заявителем или членами его семьи за пределами Российской Федерации;
с) доходы, полученные в результате выигрышей, выплачиваемых организаторами лотерей, тотализаторов и других основанных на риске игр.
Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.
При иных установленных сроках расчета и выплаты доходов сумма полученных доходов делится на количество месяцев, за которые она начислена, и учитывается в доходах семьи за те месяцы, которые приходятся на расчетный период.
Доходы каждого члена семьи учитываются до вычета налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно Постановлению Правительства Забайкальского края от 14.11.2025 № 656 «Об установлении величины прожиточного минимума в Забайкальском крае на 2026 год», величина прожиточного минимума на душу населения составляет <данные изъяты> рублей.
Доход семьи Соловьевой А.С. за расчетный период по расчетам Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по заявлениям от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты> руб. (по сведениям работодателя доход Соловьевой А.С. от трудовой деятельности).
Соответственно, среднедушевой доход семьи для назначения пособия у Соловьевой А.С. по расчетам Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации составил <данные изъяты> рублей (общая сумма дохода <данные изъяты>. / 12 месяцев / 3 членов семьи), что превышает величину прожиточного минимума на душу населения в Забайкальском крае – <данные изъяты> рублей, установленную Постановлением Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении величины прожиточного минимума в Забайкальском крае на 2026 год».
При расчёте общей суммы дохода Соловьевой А.С. учтены доходы Соловьевой А.С. от трудовой деятельности. Однако сведения о доходах заявителя учтены из разных налоговых отчетностей, направляемых работодателем в налоговый орган.
Так, доходы Соловьевой А.С. за 2025 год соответствуют документу, содержащему сведения о доходах физических лиц истекшего налогового периода и суммах налога, исчисленных и удержанных налоговым агентом за этот налоговый период по каждому физическому лицу («2-НДФЛ»).
Вместе с тем данные о доходах физического лица при сверке показателей в персонифицированных отчетах по формам «РСВ» и «2-НДФЛ» не соответствуют, так как налог на доходы с физических лиц удерживается с дохода по факту выплаты заработной платы физическому лицу, а в данном случае выплата заработной платы производится в 2 этапа: 25 текущего расчетного месяца и 10 числа месяца, следующего за расчетным.
За январь и февраль 2026 года, сведения о доходах учтены по персонифицированным сведениям о застрахованных лицах, определенных исходя из начисленных выплатах и иных вознаграждениях в пользу работника.
Так, за январь 2026 года учтены суммы дохода в размере <данные изъяты> рублей, за февраль 2026 года – <данные изъяты> рублей.
Между тем Соловьевой А.С. фактически выплачено за январь 2026 года – <данные изъяты> рублей, за февраль 2026 года – <данные изъяты> рублей.
Таким образом, при расчете права на получение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка учтены не фактические доходы Соловьевой А.С., а начисленные.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
В соответствии со справкой ООО "ППГХО-Услуги" за период 2025 года + 09 месяцев 2026 года, доход на одного члена семьи составил <данные изъяты> рублей (по 2- НДФЛ = <данные изъяты> (по РСВ) (л.д. 101).
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку доход семьи Соловьевой А.С. за расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в Забайкальском крае на дату обращения Соловьевой А.С. с заявлением о назначении ежемесячного пособия ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ и № № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Соловьевой ФИО17 в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (ИНН 7536008244) назначить Соловьевой ФИО18 ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка» с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Краснокаменский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья Пахатинский Э.В.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ