ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
05 марта 2026 года с. Усть-Калманка
Мировой судья судебного участка Усть-Калманского района Алтайского края Падалко Е.С., при секретаре судебного заседания Ненаховой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:
должностного лица - начальника по гражданской обороне и мобилизационной работе КГБУЗ «Усть-Калманская ЦРБ» Зыкова Алексея Ивановича, <ОБЕЗЛИЧЕНО> ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу № 00942 об административном правонарушении от 02.02.2026, составленным начальником отделения ОВО по Усть-Калманскому району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Алтайскому краю» <ФИО1>, 22.01.2026 в период времени с 15 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин. должностное лицо - начальник по гражданской обороне и мобилизационной работе КГБУЗ «Усть-Калманская ЦРБ» Зыков Алексей Иванович по месту исполнения своих должностных обязанностей: ул. Ленина, 81 с. Усть-Калманка Усть-Калманского района Алтайского края, нарушило ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», выразившееся в длительном неисполнении требований к антитеррористической защищенности объектов, относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8, то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.
С целью актуализации паспорта безопасности на основании заявления и.о. главного врача КГБУЗ «Усть-Калманская ЦРБ» <ФИО2> от 12.12.2025, поступившего в ОВО по Усть-Калманскому району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Алтайскому краю» 12.12.2025 вх. № 645, для установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объекта (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта, в составе комиссии в период с 15 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин. 22.01.2026 проведено категорирование объекта (территории) здравоохранения КГБУЗ «Усть-Калманская ЦРБ», расположенного по адресу: Алтайский край, Усть-Калманский район, с. Усть-Калманка, ул. Ленина, 81.
В ходе обследования выявлены нарушения требований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требования).
Установлено, что объект (территория) КГБУЗ «Усть-Калманская ЦРБ» состоит из комплекса зданий: главный корпус, инфекционное отделение, клиническая лаборатория, пищеблок ЦРБ, является объектом здравоохранения и подлежит категорированию в интересах его антитеррористической защиты. Согласно акту обследования и категорирования, утвержденного 22.01.2026, с учетом степени угрозы совершения на объекте террористического акта и масштаба возможных последствий совершения на нем террористического акта, объекту установлена третья категория опасности.
Согласно акту обследования и категорирования от 22.01.2026 КГБУЗ «Усть-Калманская ЦРБ», расположенное по адресу: Алтайский край, Усть-Калманский район, с. Усть-Калманка, ул. Ленина, 81, выявлены нарушения требований антитеррористической защищенности:
- в нарушение пп. «н» п. 16 Требований объект не оборудован системой своевременного оповещения работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений), обеспечение технической возможности эвакуации;
- в нарушение пп. «г» п. 16.1 Требований не обеспечена охрана объектов (территорий) путем привлечения сотрудников охранных организаций и при необходимости оснащение объекта (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.
В соответствии с п. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: 1) в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; 2) в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.
В соответствии с пунктом 1.1 Временного регламента организации функционирования развития общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей» (утв. МЧС России 29.04.2015 Одобрен на заседании Организационного комитета по совершенствованию подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и охраны общественного порядка с использованием технических средств массовой информации в местах массового пребывания людей. Протокол от 19.02.2015 №1), «В повседневном режиме функционирования ресурсы ОКСИОН используются для осуществления плановой передачи профилактической информации в интересах формирования культуры безопасности жизнедеятельности населения, а также мониторинга обстановки и состояния правопорядка в местах массового пребывания населения. В режиме повышенной готовности функционирование ОКСИОН направлено на своевременное информирование населения о необходимых действиях, приемах и способах защиты в складывающейся (прогнозируемой) обстановке с целью минимизации возможного ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и/или техногенного характера, а также террористических актов. В режиме повышенной готовности проводится усиление контроля за состоянием окружающей среды и обстановки с помощью соответствующих подсистем ОКСИОН. В режиме чрезвычайной ситуации функционирование ОКСИОН направлено на своевременное информирование населения о возникших ЧС, действиях, необходимых для минимизации ущерба от ЧС природного и/или техногенного характера, а также террористических актов. В данном режиме обеспечивается непрерывный контроль за состоянием окружающей среды и обстановки с помощью соответствующих подсистем ОКСИОН. В посткризисном режиме ОКСИОН решает задачи информирования населения в ходе его социальной реабилитации, обеспечения морально-психологической поддержки, ослабления и снятия посткризисных осложнений, а также предоставления необходимой информации о местах расположения центров и служб социально-психологической реабилитации, методической помощи, горячих линий и адресных пунктов поиска близких и родственников и т.п. Порядок организации трансляции при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации изложен в разделе 2 Временного регламента.
В соответствии с п. 2.2 Временного регламента «Целью внеплановой трансляции при информировании населения с использованием ТК ОКСИОН является организация своевременного оперативного информирования населения об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций».
В соответствии с п. 3.4.1 Временного регламента «Материалы, подготавливаемые для вывода на ТК ОКСИОН, должны: - привлекать и удерживать внимание аудитории; - быть непротиворечивыми и однозначными; - соответствовать моделям безопасного поведения и позитивного развития ситуации; - быть актуальными и легкими к восприятию и запоминанию информации; - вызывать спокойную реакцию (не повышать тревожность у аудитории) и не провоцировать возникновению межрелигиозной и межнациональной напряженности; - обращены к различным группам населения и способствовать решению нескольких задач одновременно; информировать о возможности возникновения чрезвычайной ситуации и способах защиты при ее возникновении, формировать представление о своих возможностях и рисках, повышать мотивацию к преодолению возникающих трудностей; -создаваться с учетом ценностей, культурных традиций, особенностей языка, мышления и образа жизни целевой группы (аудитории)».
В соответствии с п. 3.4.2 Временного регламента «Демонстрируемые действия в визуальном ряде должны доступно объяснять правила безопасного поведения в той или иной ситуации. Объекты должны быть понятны населению и их действия должны доступно и однозначно объяснять зрителям правила безопасного поведения в той или иной чрезвычайной ситуации и правила предотвращения чрезвычайных ситуаций. Визуальная информация должна предоставляться без перегрузки излишними деталями, цветами, логотипами. Материал, предназначенный для запоминания, должен выделяться цветом, подчеркиванием, размером шрифта и т.п. Содержание видео-, звуковых и текстовых сообщений, а также бегущей строки должно быть дозировано по количеству передаваемой информации и строго соответствовать аудитории, на которую они транслируются. Скорость предъявления видео-, звуковой и текстовой информации не должна превышать скорость чтения и восприятия информации той аудиторией, на которую она рассчитана».
В соответствии с п. 3.4.3 Временного регламента «Информационные материалы, подготавливаемые для вывода на ТК ОКСИОН, должны восприниматься как со звуковым сопровождением, так и без него. При создании речевого и звукового сопровождения информационных материалов необходимо учитывать синтаксические требования, которые предписывают: - использование кратких высказываний с простой грамматической структурой; - исключение многословных обстоятельственных оборотов; - при воспроизведении высказывания сложной структуры необходимо подчеркнуть смысловое членение с помощью пауз и интонации; - соблюдение темпа и ритма речи, чередование речевых тактов в высказываниях, количестве и длительности пауз. Текст и объяснения происходящего даются простым и доступным языком, понятным широкой зрительской аудитории».
В соответствии с п. 3.6.2 Временного регламента «При угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации функционирование ОКСИОН заключается в своевременном и оперативном информировании населения о необходимых действиях в сложившейся обстановке с целью минимизации возможного ущерба от чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера, а также террористических актов».
В соответствии с ГОСТ Р 52551-2016 «Системы охраны и безопасности. Термины и определения», «2.2.4.6 системы оповещения: Комплекс средств оповещения, выполняющий функцию одновременного доведения до большого числа потребителей речевых сообщений, звуковых и/или световых сигналов».
В соответствии с ГОСТ Р42.3.01-2021 «Национальный стандарт Российской Федерации. Гражданская оборона. Технические средства оповещения населения. Классификация. Общие технические требования». «2.2.4.6 оповещения: Комплекс средств оповещения. Выполняющий функцию одновременного доведения до большого числа потребителей речевых сообщений, звуковых и/или световых сигналов»… 4.5. По функциональному предназначению оконченные средства оповещения подразделяются: - на технические средства звукового оповещения; - технические средства речевого оповещения; - технические средства персонального оповещения; - технические средства видеоотображения информации оповещения».
В соответствии с «Рекомендациями по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны социально значимых объектов (территорий), находящихся в сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской федерации» Федерального казенного учреждения «Научно-исследовательский центр «Охрана» Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (2020), «Система оповещения и управления эвакуацией людей на социально значимых объектах (территорий), находящихся в сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Система оповещения и управления эвакуацией людей должна быть автономной, не совмещенной с ретрансляционными технологическими системами и оборудована источниками бесперебойного электропитания. В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Для средств оповещения, предназначенных для работы в помещениях, частота звукового сигнала должна соответствовать требованиям к частотным составляющим сигнала безопасности по ГОСТ Р ИСО 7731. Тактика работы средств оповещения должна обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта посредством выдачи речевых сообщений в автоматическом и/или ручном режиме (через микрофон) с информацией о характере опасности, необходимости и путях эвакуации, других действиях, направленных на обеспечение безопасности людей. Параметры речевых сигналов о соверешении/угрозе совершения террористического акта рекомендуется составлять так, чтобы они отличались от всех других звуков в области приема и отчетливо отличались от всех остальных сигналов. Значение сигналов должны быть однозначными (недвусмысленными). Настенные звуковые речевые оповещатели рекомендуется располагать таким образом, чтобы их верхняя часть была на расстоянии порядка 2,3 М от уровня пола, а расстояние от потолка до верхней части оповещателя порядка 150 мм. Количество звуковых оповещателей и их мощность рекомендуется рассчитывать с учетом необходимой слышимости во всех местах постоянного или временного пребывания людей при этом предельно допустимый уровень звукового давления не должен превышать 120 дБ. Измерение уровня звука должно проводиться на расстоянии 1,5 м от уровня пола. Речевые оповещатели должны воспроизводить нормально слышимые частоты в диапазоне от200 до 5000 Гц. Установка громкоговорителей и других речевых оповещателей в защищаемых помещениях должна исключать концентрацию и неравномерное распределение отраженного звука. В случае если уровень средневзвешенного звукового давления окружающего шума в области приема сигнала превышает 100дБ рекомендуется использование дополнительных световых сигналов опасности в соответствии с ГОСТ Р 57611 и ГОСТ Р 57612. В соответствии с ГОСТ Р 54126 световые оповещатели должны обеспечивать контрастное восприятие световой информации при освещенности в диапазоне от 1 до 500 лк. Управление системой оповещения рекомендуется осуществлять из специального помещения».
Согласно п. 3 Правил охраны имущества физических и юридических лиц по договорам войсками национальной гвардии Российской Федерации, утв. Приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 28.12.2018 № 669 «Видами охраны имущества являются: физическая охрана; техническая охрана; комбинированная охрана, предусматривающая физическую охрану с использованием технических средств охраны.
Согласно п. 7 ч. 3 ст. 3 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», в целях охраны разрешается (помимо прочего) следующие виды услуг: 7) охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных частью третьей статьи 11 настоящего Закона. Физическим и юридическим лицам, не имеющим правового статуса частного детектива, частного охранника или частной охранной организации, запрещается оказывать услуги, предусмотренные настоящей статьей.
Согласно ч. 1 ст. 11 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «Оказание услуг, перечисленных в части третьей статьи 3 настоящего Закона, разрешается только организациям, специально учреждаемым для их выполнения и имеющим лицензию, представленную федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности или его территориальным органом».
В силу ст. 1.1 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 частная охранная организация (далее также - охранная организация) - организация, специально учрежденная для оказания охранных услуг, зарегистрированная в установленном законом порядке и имеющая лицензию на осуществление частной охранной деятельности. Помимо частной охранной деятельности охрану имущества по договорам в соответствии с федеральным законом от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» осуществляют на независимой основе подразделения вневедомственной охраны (казенные учреждения), а также ФГУП «Охрана» Росгвардии.
Выявленные проверкой нарушения являются нарушениями требований антитеррористической защищенности объекта (территории), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации.
В соответствии с п. 4 Требований «Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях)».
Приказом КГБУЗ «Усть-Калманская ЦРБ» от <ДАТА15> <НОМЕР> ответственным за антитеррористическую защищенность КГБУЗ «Усть-Калманская ЦРБ», расположенного по адресу: Алтайский край, Усть-Калманский район, с. Усть-Калманка, ул. Ленина, 81, назначен Зыков Алексей Иванович<ДАТА16>
В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ юридический адрес КГБУЗ «Усть-Калманская ЦРБ»: 658150, Алтайский край, Усть-Калманский район, с. Усть-Калманка, ул. Ленина, 81.
В соответствии с Федеральным законом от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» настоящий Федеральный закон устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
В соответствии с пунктами 3 и 7 статьи 2 Закона «противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: 3) приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; 7) приоритет мер предупреждения терроризма».
В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Закона физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Согласно правовой позиции, изложенной в п. 14 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 №5 длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).
В соответствии с ч. 2 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения», то есть, 22.01.2026.
В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 - «При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица».
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии терроризму лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее шести лет со дня совершения административного правонарушения».
Таким образом, бездействие должностного лица - начальника по гражданской обороне и мобилизационной работе КГБУЗ «Усть-Калманская ЦРБ» Зыкова Алексея Ивановича, выразившиеся в длительном неисполнении требований к антитеррористической защищенности объектов, относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8, квалифицированы по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В судебном заседании должностное лицо - начальник по гражданской обороне и мобилизационной работе КГБУЗ «Усть-Калманская ЦРБ» Зыков А.И. вину признал частично, показал, что после проведения проверки соблюдения требований к антитеррористической защищенности объекта (территории) здравоохранения КГБУЗ «Усть-Калманская ЦРБ» ему стало известно о том, что в здании КГБУЗ «Усть-Калманская ЦРБ» установлен прибор управления речевым оповещением «Соната-ПУ», представив копию его паспорта, а также акт о приемке выполненных работ и электронный контракт по оказанию услуг по техническому обслуживанию автоматической пожарной сигнализации и системы передачи сигналов на пульт 01 объектов КГБУЗ «Усть-Калманская ЦРБ» со сроками исполнения с 01.01.2026 по 27.01.2027. В настоящее время приказом КГБУЗ «Усть-Калманская ЦРБ» № 39 от 19.02.2026 утверждено Положение о пропускном режиме в зданиях и сооружениях КГБУЗ «Усть-Калманская ЦРБ».
Представитель должностного лица Зыкова А.И. - <ФИО3>, действующий на основании доверенности, выданной КГБУЗ «Усть-Калманская ЦРБ» <ДАТА22>, в судебном заседании показал, что для реализации мероприятий по антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения на 2026 год КГБУЗ «Усть-Калманская ЦРБ» выделены денежные средства в размере 2 000 000,00 руб. Подтвердил заключение контракта по оказанию услуг по техническому обслуживанию автоматической пожарной сигнализации и системы передачи сигналов на пульт 01 объектов КГБУЗ «Усть-Калманская ЦРБ», а также утверждение Положения о пропускном режиме в зданиях и сооружениях КГБУЗ «Усть-Калманская ЦРБ». Просил суд применить положения части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Выслушав пояснения должностного лица Зыкова А.И., представителя <ФИО3>, исследовав материалы дела: сообщение Федеральной службы войск национальной Гвардии Российской Федерации (Росгвардия) от 16.01.2026 № 718/12-56; протокол об административном правонарушении от 02.02.2026; объяснение Зыкова А.И.; акт обследования и категорирования объекта здравоохранения КГБУЗ «Усть-Калманская ЦРБ» от 22.01.2026; копию паспорта Зыкова А.И.; копию приказа (распоряжения) о приеме на работу <НОМЕР> от 03.12.2021; должностную инструкцию работника, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны в организации КГБУЗ «Усть-Калманская ЦРБ», утвержденную и.о. главного врача 28.12.2023; копию приказа Министерства здравоохранения Алтайского края КГБУЗ «Усть-Калманская ЦРБ» от <ДАТА24> <НОМЕР> «О назначении ответственного за антитеррористическую защищенность»; копию приказа КГБУЗ «Усть-Калманская ЦРБ» от <ДАТА15> <НОМЕР> «О назначении ответственных лиц за антитеррористическую защищенность в учреждениях здравоохранения Усть-Калманского района»; копию приказа Министерства здравоохранения Алтайского края от <ДАТА25> <НОМЕР> должностные обязанности главного врача (приложение к приказу Министерства здравоохранения Алтайского края от <ДАТА26> <НОМЕР>); копию паспорта <ФИО2>; выписку из ЕГРЮЛ - КГБУЗ «Усть-Калманская ЦРБ»; заявку на укрепление материально-технической базы (за исключением приобретения медицинского оборудования) медицинских и образовательных организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Алтайского края; уточненную заявку на выделение целевых бюджетных средств для проведения объектов здравоохранения, подлежащих антитеррористической защите к требованию законодательства в 2026 г.; сведения о потребности и виде финансирования; сведения об объектах здравоохранения, подлежащих антитеррористической защите и финансировании мероприятий по их антитеррористической защищенности; бюджетную роспись краевого бюджета на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов КГБУЗ «Усть-Калманская ЦРБ»; копию доверенности, мировой судья приходит к выводу о том, что вина должностного лица Зыкова Алексея Ивановича в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела.
Действия должностного лица Зыкова А.И. мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Все собранные по делу доказательства мировой судья считает относимыми, допустимыми, достоверными, а также достаточными для разрешения настоящего дела.
Неустранимых сомнений, которые в силу ч. 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны толковаться в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.
Оснований для освобождения от административной ответственности не установлено.
При назначении административного наказания суд в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность в силу ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья признает и учитывает: частичное признание вины, привлечение к административной ответственности впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в силу ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.
Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, частью 1 статьи 14.39, статьями 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.4.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1).
Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.
Оценив характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, мировой судья усматривает основания для применения положений статей 3.4 и 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку их применение в данной ситуации является справедливым, отвечающим принципу целесообразности юридической ответственности, характеру правонарушения и обстоятельствам его совершения, при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имущественного ущерба, и соответствует как интересам лица, привлекаемого к ответственности, так и интересам государства. В связи с чем суд считает возможным в силу ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заменить административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на предупреждение.
При этом мировой судья, с учетом мнения должностного лица Зыкова А.И., представителя <ФИО3>, не находит оснований для внесения в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представления о принятии мер по устранению причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению на основании ст. 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
должностное лицо - начальника по гражданской обороне и мобилизационной работе КГБУЗ «Усть-Калманская ЦРБ» Зыкова Алексея Ивановича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Усть-Калманский районный суд Алтайского края через мирового судью судебного участка Усть-Калманского района Алтайского края путем подачи жалобы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Е.С. Падалко