ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
11 марта 2026 года с. Усть-Калманка
Мировой судья судебного участка Усть-Калманского района Алтайского края Падалко Е.С., при секретаре судебного заседания Ненаховой В.А., с участием помощника прокурора Усть-Калманского района Пашковской И.Н., должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, Коротких С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:
должностного лица - главы Огневского сельсовета Усть-Калманского района Алтайского края Коротких Сергея Петровича, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановлению прокурора Усть-Калманского района Алтайского края о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 16.02.2026 глава Огневского сельсовета Усть-Калманского района Алтайского края Коротких С.П. не направил в уполномоченный орган нормативно-правовые акты, принятые Огневским сельским Советом депутатов Усть-Калманского района Алтайского края 26.12.2025, а также принятое администрацией Огневского сельсовета Усть-Калманского района постановление № 80 от 29.12.2025 «Об утверждении программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2026 год в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования Огневский сельсовет Усть-Калманского района Алтайского края» (опубликовано 29.12.2025 на официальном сайте администрации Огневского сельсовета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://ognevskij-r22.gosweb.gosuslugi.ru/ofitsialno/dokunenty/npa/npa-2025/), в течение 15 рабочих дней со дня их официального опубликования (обнародования), чем нарушил ч. 1 ст. 6 Закона Алтайского края от 04.07.2017 № 46-ЗС "О регистре муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края".
Дата совершения правонарушения - 31.01.2026.
Место совершения административного правонарушения - Алтайский край, Усть-Калманский район, с. Огни, ул. Партизанская, 40.
В судебном заседании должностное лицо Коротких С.П. вину признал, подтвердил обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, в содеянном раскаялся, пояснил, что в настоящее время нарушения закона устранены.
Исследовав материалы дела, выслушав должностное лицо Коротких С.П., заслушав заключение помощника прокурора Усть-Калманского района Алтайского края Пашковской И.Н., поддержавшую обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.02.2026, мировой судья приходит к следующему.
Статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2, 4, 10 и 11 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, частью 2 статьи 14.57, статьями 19.4.3, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12 - 19.7.16, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 55 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, сходе граждан, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации. Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов состоит из регистров муниципальных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Ведение федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 1 Закона Алтайского края от 04.07.2017 № 46-ЗС "О регистре муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края" (далее - Закон Алтайского края от 04.07.2017 № 46-ЗС) муниципальный нормативный правовой акт - принятый в установленном порядке в пределах компетенции уполномоченным органом местного самоуправления, должностным лицом местного самоуправления или на местном референдуме, сходе граждан акт, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц и рассчитанные на неоднократное применение, направленные на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений регистр муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края (далее - Регистр) - систематизированная база данных муниципальных нормативных правовых актов, принятых в муниципальных образованиях Алтайского края, и сведений о них.
Статьей 3 Закона Алтайского края от 04.07.2017 № 46-ЗС предусмотрено, что в Регистр включаются следующие муниципальные нормативные правовые акты: 1) нормативные правовые акты, принятые на местном референдуме, сходе граждан; 2) нормативные правовые акты представительного органа муниципального образования; 3) нормативные правовые акты главы муниципального образования; 4) нормативные правовые акты местной администрации; 5) нормативные правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.
В Регистр включаются действующие муниципальные нормативные правовые акты.
В соответствии со ст. 4 Закона Алтайского края от 04.07.2017 № 46-ЗС Регистр содержит следующие сведения: 1) реквизиты муниципального нормативного правового акта: а) вид муниципального нормативного правового акта; б) наименование органа (должностного лица), принявшего муниципальный нормативный правовой акт; в) дата принятия (подписания) муниципального нормативного правового акта; г) номер муниципального нормативного правового акта; д) наименование муниципального нормативного правового акта; 2) текст муниципального нормативного правового акта; 3) наименование источника и дата официального опубликования (обнародования) муниципального нормативного правового акта; 4) номер и дата регистрации муниципального нормативного правового акта в Регистре (формируются автоматически); 5) дополнительные сведения к муниципальным нормативным правовым актам.
Согласно ч. 2 ст. 5 Закона Алтайского края от 04.07.2017 № 46-ЗС ведение Регистра осуществляется уполномоченным органом.
Пунктом 1.3 методики организации работы по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края, утвержденным постановлением Правительства Алтайского края от 28.05.2018 № 188 «Об организации работы по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края», предусмотрено, что организация работы по ведению Регистра осуществляется управлением юстиции Алтайского края. В соответствиис ч. 1 ст. 6 Закона Алтайского края от 04.07.2017 N 46-ЗС "О регистре муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края" глава муниципального образования (глава местной администрации) или уполномоченные им должностные лица в течение 15 рабочих дней со дня официального опубликования (обнародования) муниципального нормативного правового акта направляет в электронном виде в уполномоченный орган сведения, предусмотренные пунктами 1 - 3 части 1 статьи 4 настоящего Закона.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в ходе проведенной прокуратурой Усть-Калманского района Алтайского края по поручению прокуратуры Алтайского края проверки соблюдения требований законодательства о своевременном предоставлении сведений в регистр муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края в деятельности администрации Огневского сельсовета Усть-Калманского района выявлено нарушение требований ст. 6 Закона Алтайского края от 04.07.2017 N 46-ЗС "О регистре муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края", выразившиеся в том, что глава Огневского сельсовета Усть-Калманского района Алтайского края Коротких С.П. не направил в течение 15 рабочих дней со дня их официального опубликования (обнародования) в регистр муниципальных правовых актов Алтайского края нормативно-правовые акты, принятые Огневским сельским Советом депутатов Усть-Калманского района Алтайского края 26.12.2025, в том числе:
- решение № 2 «О внесении дополнений в решение Огневского сельского Совета депутатов от 23.09.2024 № 2 «О земельном налоге на территории муниципального образования Огневский сельсовет Усть-Калманского района Алтайского края» (опубликовано 30.12.2025 на официальном сайте администрации Огневского сельсовета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://ognevskij-r22.gosweb.gosuslugi.ru/ofitsialno/dokunenty/npa/npa-2025/, должно было быть направлено в Регистр не позднее 30.01.2026);
- решение № 3 «О бюджете сельского поселения Огневский сельсовет Усть-Калманского района Алтайского края на 2026 год» (опубликовано 30.12.2025 на официальном сайте администрации Огневского сельсовета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://ognevskij-r22.gosweb.gosuslugi.ru/ofitsialno/dokunenty/npa/npa-2025/, должно было быть направлено в Регистр не позднее 30.01.2026);
- решение № 6 «О внесении изменений в Положение об оплате труда муниципальных служащих администрации Огневского сельсовета Усть-Калманского района Алтайского края, утвержденное решением Огневского сельского Совета депутатов Усть-Калманского района Алтайского края от 13.10.2023 № 9» (опубликовано 30.12.2025 на официальном сайте администрации Огневского сельсовета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://ognevskij-r22.gosweb.gosuslugi.ru/ofitsialno/dokunenty/npa/npa-2025/, должно было быть направлено в Регистр не позднее 30.01.2026), а также принятое администрацией Огневского сельсовета Усть-Калманского района постановление № 80 от 29.12.2025 «Об утверждении программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2026 год в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования Огневский сельсовет Усть-Калманского района Алтайского края» (опубликовано 29.12.2025 на официальном сайте администрации Огневского сельсовета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://ognevskij-r22.gosweb.gosuslugi.ru/ofitsialno/dokunenty/npa/npa-2025/).
Согласно информации Министерства юстиции Алтайского края Огневским сельсоветом Усть-Калманского района Алтайского края в четвертом квартале 2025 года в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края не представлено ни одного нормативно-правового акта.
Объектом правонарушения по ст. 19.7 КоАП РФ являются общественные отношения, связанные с организацией и ведением Регистра муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края. Объективная сторонаправонарушения по ст. 19.7 КоАП РФ выражается непредставлении в установленный законом срок ответственным должностным лицом в уполномоченный орган текстов правовых актов с указанием сведений, предусмотренных пунктами 1-3 ч. 1 ст. 4 Закона Алтайского края от 04.07.2017 № 46-ЗС.
Субъективная сторона правонарушения по ст. 19.7 КоАП РФ характеризуется прямым умыслом.
Субъектом правонарушения по ст. 19.7 КоАП РФ является глава муниципального образования (глава местной администрации) или уполномоченные им лица.
Согласно распоряжению администрации Огневского сельсовета Усть-Калманского района Алтайского края от <ДАТА13> <НОМЕР>л «О вступлении в должность» Коротких Сергей Петрович с 27.09.2022 приступил к исполнению полномочий главы муниципального образования Огневский сельсовет Усть-Калманского района Алтайского края на постоянной основе.
Лицо, ответственное за осуществление полномочий, предусмотренных ст. 6 Закона Алтайского края № 46-ЗС «О регистре муниципальных правовых актов Алтайского края» в администрации Огневского сельсовета Усть-Калманского района Алтайского края не назначено.
Указанные обстоятельства подтверждаются: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.02.2026, информацией управления юстиции Алтайского края от 12.01.2026 № 51-01/П/10 и приложением к нему, сведениями администрации Огневского сельсовета Усть-Калманского района Алтайского края от 30.01.2026 № 12, распоряжениями администрации Огневского сельсовета Усть-Калманского района Алтайского края от 16.03.2023 № 4-р, от <ДАТА14> <НОМЕР>о, решением Огневского сельского Совета депутатов Усть-Калманского района Алтайского края от 21.09.2022 № 6 «Об избрании главы Огневского сельсовета Усть-Калманского района Алтайского края», распоряжением администрации Огневского сельсовета Усть-Калманского района Алтайского края от <ДАТА13> <НОМЕР>л «О вступлении в должность», Уставом муниципального образования сельское поселение Огневский сельсовет Усть-Калманского района Алтайского края, объяснениями Коротких С.П., скриншотами официального сайта администрации Огневского сельсовета Усть-Калманского района Алтайского края, оцененными мировым судьей по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, действия главы Огневского сельсовета Усть-Калманского района Алтайского края Коротких С.П. суд квалифицирует по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.
При назначении наказания мировой судья в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие ответственность: признание вины, раскаяние в содеянном.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
должностное лицо - главу Огневского сельсовета Усть-Калманского района Алтайского края Коротких Сергея Петровича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ему административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Усть-Калманский районныйсуд Алтайского края через мирового судью судебного участка Усть-Калманского района Алтайского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Е.С. Падалко