ПОСТАНОВЛЕНИЕ
05 мая 2026 года с. Усть-Калманка
Мировой судья судебного участка Усть-Калманского района Алтайского края ПадалкоЕ.С., при секретаре судебного заседания Ненаховой В.А., с участием заместителя прокурора Усть-Калманского района Удальцова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица:
Директора Муниципального унитарного предприятия Усть-Калманского района «Усть-Калманское жилищно-коммунальное хозяйство» Плотникова Евгения Владимировича, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 9.17 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Усть-Калманского района Алтайского края по поручению прокуратуры Алтайского края проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности Муниципального унитарного предприятия Усть-Калманского района «Усть-Калманское жилищно-коммунальное хозяйство» (далее МУП «Усть-Калманское ЖКХ»), по результатам которой установлено следующее.
МУП «Усть-Калманское ЖКХ» зарегистрировано 25.01.2019, ИНН 2284004384, ОГРН 1192225003211, расположено по адресу: Алтайский край, Усть-Калманский район, с. Усть-Калманка, ул. Ленина, д. 66. Основной вид деятельности - передача пара и горячей воды (тепловой энергии), дополнительный вид деятельности - деятельность автомобильного грузового транспорта.
МУП «Усть-Калманское ЖКХ» определено гарантирующий организацией в сфере теплоснабжения в с. Усть-Калманка Усть-Калманского района. Согласно информации МУП «Усть-Калманское ЖКХ» на 10.03.2026 на котельных МУП «Усть-Калманское ЖКХ» имеется запас угля в количестве 570 тонн.
При этом неснижаемый нормативный запас топлива МУП «Усть-Калманское ЖКХ» составляет 1035 т. на 45 суток. Иных поставок угля в текущий отопительный сезон МУП «Усть-Калманское ЖКХ» в рамках контрактов не предусмотрено.
Вышеуказанные обстоятельства создают угрозу обеспечения бесперебойного, безаварийного и надежного теплоснабжения потребителей, а также препятствует надлежащей технической эксплуатации тепловых энергоустановок, создает угрозу обеспечения бесперебойного, безаварийного и надежного теплоснабжения потребителей, а также препятствует надлежащей технической эксплуатации тепловых энергоустановок и может повлечь наступление неблагоприятных последствий для жизни, здоровья граждан.
Распоряжением главы Усть-Калманского района <НОМЕР> от <ДАТА6> Плотников Е.В. назначен директором МУП «Усть-Калманское ЖКХ» с <ДАТА6>.
Дата и время совершения правонарушения: 26.03.2026.
Место совершения правонарушения: Алтайский край, Усть-Калманский район, с. Усть-Калманка, ул. Ленина, д. 66.
Действия директора МУП «Усть-Калманское ЖКХ» Плотникова Е.В. квалифицированы по ст. 9.17 КоАП РФ.
В судебное заседание должностное лицо Плотников Е.В. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не поступило.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В судебном заседании заместитель прокурора Усть-Калманского района Алтайского края Удальцов В.В. уточнил дату и время совершения правонарушения: 10.03.2026, просил признатьдолжностное лицо Плотникова Е.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.17 КоАП РФ.
Суд, исследовав материалы дела, заслушав заключение заместителя прокурора Усть-Калманского района Алтайского края Удальцова В.В., приходит к следующему.
В соответствии со ст. 9.17 КоАП РФ нарушение собственниками или иными законными владельцами тепловых электростанций, производящих электрическую и (или) тепловую энергию для потребителей, и котельных, производящих тепловую энергию для потребителей, их должностными лицами нормативов запасов топлива, порядка создания и использования тепловыми электростанциями и котельными запасов топлива влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от восемнадцати месяцев до трех лет; на юридических лиц - в размере стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ - МУП «Усть-Калманское ЖКХ» зарегистрировано 25.01.2019, ИНН 2284004384, ОГРН 1192225003211, расположено по адресу: 658150, Алтайский край, Усть-Калманский район, с. Усть-Калманка, ул. Ленина, д. 66. Основной вид деятельности - передача пара и горячей воды (тепловой энергии), дополнительный вид деятельности - в том числе деятельность автомобильного грузового транспорта.
В силу ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» готовность к отопительному периоду должна быть обеспечена теплоснабжающими организациями и теплосетевыми организациями (п. 2 ч. 1).
Готовность к отопительному периоду обеспечивается лицами, перечисленными в части 1 настоящей статьи, путем соблюдения обязательных требований, установленных частями 3 - 6 настоящей статьи и правилами обеспечения готовности к отопительному периоду, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения (ч.2).
В целях обеспечения готовности к отопительному периоду, а также в целях обеспечения готовности к безаварийной работе объектов теплоснабжения теплоснабжающие организации, теплосетевые организации обязаны на постоянной основе:
1) обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб;
2) проводить наладку принадлежащих им тепловых сетей;
3) осуществлять контроль за режимами потребления тепловой энергии;
4) обеспечивать качество теплоносителей;
5) организовывать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии;
6) обеспечивать проверку качества строительства, реконструкции и (или) модернизации принадлежащих им тепловых сетей, в том числе качества тепловой изоляции;
7) обеспечивать надежное теплоснабжение потребителей;
8) выполнять мероприятия по резервированию систем теплоснабжения, определенные утвержденной актуализированной схемой теплоснабжения и включенные в инвестиционную программу теплоснабжающей или теплосетевой организации. Указанные мероприятия могут осуществляться за счет учтенных при установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения собственных средств регулируемой организации, бюджетных кредитов, а также за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации в случае, если по итогам анализа и оценки систем теплоснабжения поселений, муниципальных округов, городских округов, осуществляемых субъектами Российской Федерации в рамках определения системы мер по обеспечению надежности систем теплоснабжения поселений, муниципальных округов, городских округов, в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, резервируемые системы теплоснабжения соответствующего муниципального образования признаны малонадежными и (или) ненадежными;
9) иметь согласованный с органом местного самоуправления порядок (план) действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций в сфере теплоснабжения (ч. 4).
Оценка обеспечения лицами, указанными в части 1 настоящей статьи, готовности к отопительному периоду осуществляется в соответствии с порядком проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду, установленным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения (ч. 11).
В соответствии с п. 201 Приказа Минэнерго России от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об утверждении Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок» эксплуатация топливного хозяйства должна обеспечить подготовку и бесперебойную подачу топлива, хранение и обновление запасов твердого и жидкого топлива (включая резервное) с сохранением его качества при хранении. В течение отопительного периода на источнике тепловой энергии должен обеспечиваться неснижаемый нормативный запас топлива, утверждаемый в соответствии с законодательством Российской Федерации о теплоснабжении.
Согласно п. 2 Приказа Минэнерго России от <ДАТА11> <НОМЕР> "О порядке определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии, нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе в целях государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения" (далее - Приказ) норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ).
В соответствии с п. 3 Приказа ННЗТ определяется для котельных в размере, обеспечивающем поддержание плюсовых температур в главном корпусе, вспомогательных зданиях и сооружениях в режиме "выживания" с минимальной расчетной тепловой нагрузкой по условиям самого холодного месяца года.
Согласно п. 4 Приказа ННЗТ на отопительных котельных определяется в размере, рассчитываемом в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка, а также с учетом необходимости обеспечения их работы в условиях непредвиденных обстоятельств при невозможности использования или исчерпании НЭЗТ.
В соответствии с п. 6 Приказа ННЗТ рассчитывается один раз в три года, результаты расчетов рекомендуется оформлять по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.
Согласно п. 12 Приказа расчет НЭЗТ производится ежегодно для каждой котельной, сжигающей или имеющей в качестве резервного твердое или жидкое топливо (уголь, мазут, торф, дизельное топливо). Расчеты производятся на 1 октября планируемого года.
В соответствии с п. 15 Приказа ОНЗТ определяются не позднее 1 октября года, предшествующего планируемому.
В силу п. 12 Приказа для расчета размера НЭЗТ принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и количество суток: по твердому топливу - 45 суток.
Согласно п. 2.6.10 и п. 2.6.13 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, Готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием обеспеченности топливом котельных и населения до начала отопительного сезона: твердого - не ниже 70% потребности отопительного сезона. В летний период должен быть осуществлен завоз твердого топлива на котельные в расчете 70% потребности в отопительном сезоне.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, прокуратурой Усть-Калманского района Алтайского края по поручению прокуратуры Алтайского края проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности МУП «Усть-Калманское ЖКХ».
В ходе проведения проверки установлено, что МУП «Усть-Калманское ЖКХ» зарегистрировано 25.01.2019, ИНН 2284004384, ОГРН 1192225003211, расположено по адресу: Алтайский край, Усть-Калманский район, с. Усть-Калманка, ул. Ленина, д. 66. Основной вид деятельности - передача пара и горячей воды (тепловой энергии), дополнительный вид деятельности - деятельность автомобильного грузового транспорта.
МУП «Усть-Калманское ЖКХ» определено гарантирующий организацией в сфере теплоснабжения в с. Усть-Калманка Усть-Калманского района.
Согласно информации МУП «Усть-Калманское ЖКХ» на 10.03.2026 на котельных МУП «Усть-Калманское ЖКХ» имеется запас угля в количестве 570 тонн.
При этом неснижаемый нормативный запас топлива МУП «Усть-Калманское ЖКХ» составляет 1035 т. на 45 суток. Иных поставок угля в текущий отопительный сезон МУП «Усть-Калманское ЖКХ» в рамках контрактов не предусмотрено.
В связи с чем вышеуказанные обстоятельства создают угрозу обеспечения бесперебойного, безаварийного и надежного теплоснабжения потребителей, а также препятствует надлежащей технической эксплуатации тепловых энергоустановок, создает угрозу обеспечения бесперебойного, безаварийного и надежного теплоснабжения потребителей, а также препятствует надлежащей технической эксплуатации тепловых энергоустановок и может повлечь наступление неблагоприятных последствий для жизни, здоровья граждан.
Распоряжением главы Усть-Калманского района <НОМЕР> от <ДАТА6> Плотников Е.В. назначен директором МУП «Усть-Калманское ЖКХ» с <ДАТА6>.
В соответствии с п. 5.3 Устава МУП «Усть-Калманское ЖКХ», утвержденного постановлением главы района № 222 от 01.07.2019 (далее - Устав), единоличным исполнительным органом Предприятия является Директор.
Согласно п. 5.5 Устава Директор предприятия действует на основе единоначалия, самостоятельно решает вопросы руководства текущей деятельностью предприятия, в том числе своевременно представляет в установленном порядке и сроки статистические, бухгалтерские и иные отчеты; контролирует работу и обеспечивает эффективное взаимодействие структурных подразделений и служб предприятия; обеспечивает соблюдение законности в деятельности Предприятия.
В соответствии с пп. «н» п.9 раздела II трудового договора, заключенного 29.10.2024 с Плотниковым Е.В., как с руководителем МУП «Усть-Калманское ЖКХ», последний, как руководитель обязан обеспечить соблюдение законодательства Российской Федерации при выполнении финансово-хозяйственных операций.
Указанные обстоятельства подтверждаются: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.03.2026; поручением прокуратуры Алтайского края от 27.02.2026 и решением прокурора Усть-Калманского района Алтайского края от 27.02.2026 № 27 по проведению соответствующей проверки; оперативной информацией по поставке угля на объекты малой теплоэнергетики по состоянию на 25.02.2026; информационным письмом МУП «Усть-Калманское ЖКХ»; копией паспорта Плотникова Е.В.; распоряжением администрации Усть-Калманского района Алтайского края от 29.10.2024 № 158-л; копией трудового договора с руководителем МУП «Усть-Калманское ЖКХ» от 29.10.2024; копией Устава МУП «Усть-Калманское ЖКХ», утвержденного постановлением главы района № 222 от 01.07.2019; выпиской из ЕГРЮЛ, оцененными мировым судьей по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, собраны и оформлены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, согласуются между собой, являются относимыми и допустимыми, взаимно дополняют друг друга. Оснований не доверять вышеперечисленным доказательствам у суда не имеется.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Таким образом, действия директора МУП «Усть-Калманское ЖКХ» Плотникова Е.В. суд квалифицирует по ст. 9.17 КоАП РФ, как нарушение собственниками или иными законными владельцами тепловых электростанций, производящих электрическую и (или) тепловую энергию для потребителей, и котельных, производящих тепловую энергию для потребителей, их должностными лицами нормативов запасов топлива, порядка создания и использования тепловыми электростанциями и котельными запасов топлива.
Дата и время совершения правонарушения: 10.03.2026 (предоставление соответствующей информации МУП «Усть-Калманское ЖКХ»).
Место совершения правонарушения: Алтайский край, Усть-Калманский район, с. Усть-Калманка, ул. Ленина, д. 66.
Все собранные по делу доказательства мировой судья считает относимыми, допустимыми, достоверными, а также достаточными для разрешения настоящего дела.
Суд считает, что оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, предусматривающей возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, не имеется, поскольку данное административное правонарушение создает угрозу обеспечения бесперебойного, безаварийного и надежного теплоснабжения потребителей.
Неустранимых сомнений, которые в силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, должны толковаться в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.
При назначении административного наказания суд в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность в силу ст.4.2 КоАП РФ, мировой судья признает и учитывает объяснение признательного содержания как признание вины.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ, является повторное совершение Плотниковым Е.В. однородного административного правонарушения (постановление мирового судьи судебного участка Усть-Калманского района Алтайского края от 04.02.2026 по делу № 5-8/2026 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, вступившим в законную силу 28.02.2026).
Сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.
В связи с чем мировой судья считает возможным назначить Плотникову Е.В. соразмерное наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции статьи, по которой квалифицированы его действия.
Всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства и руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.2, 4.1, 4.3, 23.1, 26.11, 15.33.2, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
должностное лицо Плотникова Евгения Владимировича, директора МУП «Усть-Калманское ЖКХ», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.17 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
Штраф подлежит зачислению в УФК по Алтайскому краю (Управление по обеспечению деятельности мировых судей Алтайского края, л/сч 04172D06820), ИНН 2223643753, КПП 222301001, ОГРН 1242200000019, Казначейский счет 03100643000000011700, Банковский счет 40102810045370000009, ОКЦ № 2 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Алтайскому краю, г. Барнаул, БИК 010173001,ОКТМО 01654455, КБК 83811601193010010140, УИН 0412442926136302026000284.
Разъяснить, что штраф необходимо уплатить в банковское учреждение, после чего незамедлительно представить квитанцию о его уплате в судебный участок Усть-Калманского района Алтайского края по адресу: Алтайский край, Усть-Калманский район, с. Усть-Калманка, ул. Ленина, д.19.
Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Усть-Калманский районный суд Алтайского края через мирового судью судебного участка Усть-Калманского района Алтайского края путем подачи жалобы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Е.С. Падалко