РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 октября 2026 г. г. Братск
Падунский районный суд города Братска Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Волобуевой Д.Н., при секретаре судебного заседания Чижевской А.Е., с участием представителя истца - помощника прокурора Падунского района г. Братска Иркутской области ФИО7, представителя законного представителя ФИО4, в интересах которой подано заявление – ФИО5 – ФИО18, представителя ответчика ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по (адрес) – ФИО19, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурора (адрес), действующего в интересах несовершеннолетней ФИО4 в лице ее законного представителя ФИО5 к Областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по городу Братску» о признании права на получение социального пособия, обязании принять решение о предоставлении адресной материальной помощи,
УСТАНОВИЛ:
(адрес) обратился в суд с исковым заявлением к ОГКУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по (адрес)» в интересах несовершеннолетней ФИО4, в котором просит признать право ФИО4, (дата) года рождения на получение адресной материальной помощи в виде выплат социального пособия, в связи с безвестным отсутствием близкого родственника (родителя), являющегося участником специальной военной операции, проводимой с (дата), в соответствии с пп. 10 п. 6 постановления правительства (адрес) от (дата) №-пп «Об отдельных вопросах оказания адресной материальной помощи на территории (адрес)», обязать ОГКУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по (адрес)» принять решение о предоставлении ФИО4, (дата) г.р. адресной помощи в виде выплаты социального пособия размере 16 666 руб., 66 коп.
В обоснование искового заявления указано, что в прокуратуру (адрес) поступило обращение ФИО10, (дата) года рождения по факту отказа (дата) ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по городу Братску» в назначении адресной материальной помощи в виде социального пособия в связи с безвестным отсутствием близкого родственника (супруга, супруги), родителей (усыновителей) детей, в том числе - усыновленных, являющегося участником специальной операции, проводимой с (дата), либо его нахождением в плену.
Установлено, что решением от (дата) ФИО4 отказано в адресной материальной помощи, на основании пп. 1 п. 19 Порядка оказания адресной материальной помощи, Перечня и норм предоставления предметов первой необходимости, утвержденного приказом министерства социального развития, опеки и попечительства (адрес) от (дата) №-мпр, по причине несоответствия заявителя категории лиц, указанных в п. 1 данного Порядка, а именно данная выплата родственникам ФИО1 реализована в полном объеме в декабре 2025 года.
ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Киренскому муниципальному округу и (адрес)м» на основании заявлений от (дата), (дата) законных представителей несовершеннолетних ФИО3, ФИО2 приняты решения от о назначении адресной материальной помощи несовершеннолетним членам семьи участника специальной военной операции ФИО1 в равных долях, а именно по 25 000 рублей каждому. Угнанные несовершеннолетние также указаны в социальной паспорте семьи ФИО1 от (дата).
Заочным решением Падунского районного суда от (дата) по делу № установлено отцовство ФИО1 в отношении несовершеннолетней ФИО4
В свидетельстве о рождении ФИО4, (дата) года рождения, в графе отец указан ФИО1, дата выдачи указанного свидетельства (дата). Отцовство ФИО1 подтверждается также свидетельством об установлении факта признания отцовства в отношении ФИО4
Поскольку ФИО1 является отцом троих несовершеннолетних детей, то указанная выплата должна быть распределена в отношении троих несовершеннолетних и составляла бы 16 666, 66 руб. на каждого ребенка. Таким образом, размер указанной выплаты, на которую ФИО4 имеет право, составляет 16 666, 66 руб.
Выплата в пользу иных лиц единовременной выплаты сама по себе не может являться основанием для ограничения либо умаления прав и законных интересов ФИО4, поскольку согласно ст. 308 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон.
Представитель истца - помощник прокурора Падунского района г. Братска Иркутской области ФИО7 в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.
Лицо, в интересах которого подано исковое заявление ФИО4, ее законный представитель ФИО5 о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ФИО5 суду представлено заявление о рассмотрении гражданского дела без ее участия.
Представитель ФИО5 – ФИО18, действующая на основании письменного ходатайства ФИО5, в судебном заседании требования искового заявления поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по городу Братску» ФИО19 в судебном заседании относительно удовлетворения требований искового заявления возражала, ранее в представленных возражениях указала, что адресная материальная помощь в размере 50 000 рублей предоставляется семье в целом как единовременная мера поддержки по одному основанию не более одного раза в календарный год. Право семьи на получение данной помощи было реализовано в декабре 2025 года путем назначения и выплаты пособия другим несовершеннолетним детям ФИО1- ФИО2,(дата) года рождения и ФИО3,(дата) года рождения. На момент первичного обращения за назначением адресной материальной помощью ФИО4 не была включена в состав семьи для реализации целей данной выплаты. Кроме того, с мая 2026 года основание для получения помощи по линии «безвестное отсутствие» утрачено в связи с признанием ФИО1 погибшим, что открывает право ФИО4 на иные меры социальной поддержки. Ответчик полагает, что повторное назначение выплаты одному из членов семьи за тот же период нарушает принцип однократности и равенства семей участников СВО. Просила отказать в удовлетворении требований прокурора Киренского района Иркутской области.
Третьи лица ФИО2, его законный представитель ФИО17, ФИО3, его законный представитель ФИО16 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть исковое заявление в их отсутствие.
Представитель третьего лица - ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Киренскому муниципальному округу и (адрес)» ФИО8 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель третьего лица - ОГКУ «Центр социальных выплат» ФИО9 извещена о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представила суду заявление, в котором просит рассмотреть гражданское дело без участия представителя учреждения.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав участвующих в деле лиц, изучив доводы иска, исследовав в совокупности письменные доказательства по делу, и оценив их в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Статьей 7 Конституции РФ в Российской Федерации устанавливаются государственные пособия и иные гарантии социальной защиты.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Постановление Правительства Иркутской области от 23.09.2015 № 483-ПП "Об отдельных вопросах оказания адресной материальной помощи на территории Иркутской области" (далее - постановление Правительства № 483-ПП) устанавливает проживающим на территории Иркутской области гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, связанной с безвестным отсутствием близкого родственника (супруга (супруги), родителей (усыновителей), детей, в том числе усыновленных (удочеренных)), являющегося участником специальной военной операции, проводимой с (дата), либо его нахождением в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен) адресную материальную помощь.
Согласно пункту 1.1 постановления Правительства №-ПП к участникам специальной военной операции относятся граждане Российской Федерации, проживающие на территории (адрес):
1) призванные на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации;
2) проходящие военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту (не являющиеся лицами, призванными на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации) или находящиеся на военной службе (службе) в войсках национальной гвардии Российской Федерации, в воинских формированиях и органах, указанных в пункте 6 статьи 1 Федерального закона от (дата) N 61-ФЗ "Об обороне", для обеспечения выполнения задач в ходе специальной военной операции;
3) заключившие контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, для обеспечения выполнения задач в ходе специальной военной операции;
4) имеющие статус военнослужащего пограничных органов федеральной службы безопасности в соответствии с Федеральным законом от (дата) N 40-ФЗ "О федеральной службе безопасности", выполняющие задачи по охране государственной границы Российской Федерации на участках, примыкающих к районам проведения специальной военной операции;
5) заключившие контракт (имеющие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции и имеющие статус ветерана боевых действий либо награжденные государственными наградами Российской Федерации в связи с участием в специальной военной операции.
В соответствии с п. 4 Положения адресная материальная помощь оказывается гражданам при условии:
1) если среднедушевой доход их семьи (среднедушевой доход одиноко проживающего гражданина) выше однократной, но ниже трехкратной величины прожиточного минимума для семьи (одиноко проживающего гражданина) - в связи с потерей кормильца, длительным и (или) дорогостоящим лечением, с повреждением или утратой (разрушением) жилого помещения, движимого имущества, предметов первой необходимости;
2) если среднедушевой доход их семьи (среднедушевой доход одиноко проживающего гражданина) выше однократной, но ниже полуторакратной величины прожиточного минимума для семьи (одиноко проживающего гражданина) - в связи с нуждаемостью в приобретении предметов первой необходимости;
3) если обращение за оказанием адресной материальной помощи в связи с потерей кормильца, длительным и (или) дорогостоящим лечением, с повреждением или утратой (разрушением) жилого помещения, движимого имущества, предметов первой необходимости последовало не позднее трех месяцев со дня потери кормильца, окончания длительного и (или) дорогостоящего лечения либо со дня повреждения или утраты (разрушения) жилого помещения, движимого имущества, предметов первой необходимости;
4) если обращение за оказанием адресной материальной помощи в связи с утратой (разрушением) в результате пожара жилого помещения и гибелью близких родственников (супруга (супруги), родителей (усыновителей), детей, в том числе усыновленных (удочеренных)) последовало не позднее шести месяцев со дня утраты (разрушения) в результате пожара жилого помещения и гибели близких родственников (супруга (супруги), родителей (усыновителей), детей, в том числе усыновленных (удочеренных)).
В соответствии с п.п. 3 п. 4 Положения адресная материальная помощь оказывается гражданам при условии: если обращение за оказанием адресной материальной помощи в связи с потерей кормильца, длительным и (или) дорогостоящим лечением, с повреждением или утратой (разрушением) жилого помещения, движимого имущества, предметов первой необходимости последовало не позднее трех месяцев со дня потери кормильца, окончания длительного и (или) дорогостоящего лечения либо со дня повреждения или утраты (разрушения) жилого помещения, движимого имущества, предметов первой необходимости.
Согласно п. п. 10 п. 6 вышеуказанного Положения об оказании адресной материальной помощи на территории (адрес) размер адресной материальной помощи (размер социального пособия или стоимостное выражение натуральной помощи), оказываемой в соответствии с настоящим Положением, составляет в связи с безвестным отсутствием близкого родственника (супруга (супруги), родителей (усыновителей), детей, в том числе усыновленных (удочеренных)), являющегося участником специальной военной операции, либо его нахождением в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен) - в сумме пятьдесят тысяч рублей (для семьи - на семью в целом).
Порядок оказания адресной материальной помощи установлен приказом Министерства социального развития, опеки и попечительства (адрес) от (дата) №-мпр (далее - Порядок).
Согласно п. 7 Порядка для назначения адресной материальной помощи гражданин, находящийся в трудной жизненной ситуации в связи с безвестным отсутствием члена семьи от себя лично или от имени своей семьи или его представитель, либо каждый член такой семьи (его представитель) обращается в учреждение с заявлением по форме, в котором указывает сведения о членах семьи.
Согласно п.19 Порядка для назначения адресной материальной помощи гражданину, основаниями для отказа в назначении адресной материальной помощи являются:
1) несоответствие гражданина категории граждан, указанной в п. 1 настоящего Порядка;
2) представление гражданином недостоверных сведений и (или) неполного перечня документов, указанных в п.п. 8, 9, 9(1), 9(2) настоящего Порядка, за исключением документов, которые гражданин вправе представить в соответствии с абзацем вторым п. 10 настоящего Порядка, а также согласия на обработку персональных данных;
3) отсутствие условий назначения адресной материальной помощи, предусмотренных п. 4 Положения об оказании адресной материальной помощи;
4) наличие обвинительного приговора суда в отношении гражданина и (или) члена семьи по факту гибели погибших членов семьи в результате пожара жилого помещения;
5) наличие сведений о смерти (гибели) безвестно отсутствующего члена семьи, - в случае обращения гражданина, указанного в абзаце четвертом п. 7 настоящего Порядка;
6) наличие сведений о получении гражданином ежемесячной денежной компенсации в соответствии с ч.9 ст.3 Федерального закона от (дата) № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» - в случае обращения гражданина, указанного в абзаце четвертом п.7 настоящего Порядка;
7) отсутствие регистрации по месту жительства (месту пребывания) на территории (адрес) безвестно отсутствующего члена семьи - в случае обращения гражданина, указанного в абзаце четвертом п. 7 настоящего Порядка.
Учреждение в течение 30 дней со дня обращения гражданина или его представителя рассматривает заявление и документы и принимает решение о назначении адресной материальной помощи и ее размере либо об отказе в ее назначении или решение о проведении проверки представленных гражданином или его представителем документов (п. 16 Порядка).
Судом установлено и следует из материалов дела, что рядовой ФИО1, (дата) года рождения, безвестно пропал (дата) при выполнении боевых действий на территории Украины, ЛНР и ДНР, что следует из извещения Военного комиссариата (адрес) от (дата).
Согласно свидетельству об установлении отцовства I-CT № от (дата) ФИО1, (дата) года рождения признан отцом ФИО4, (дата) года рождения.
Как следует из повторного свидетельства о рождения IV-CT № от (дата) ФИО4 родилась (дата) в (адрес). Отцом является ФИО1, матерью ФИО10
Согласно записи акта о заключении брака № от (дата) между ФИО10 и ФИО11 был заключен брак, после заключения брака ФИО12 присвоена фамилия ФИО20.
Из записи акта о рождении № от (дата) следует, что ФИО2 родился (дата) в (адрес). Отцом является ФИО1, матерью ФИО13
Согласно записи акта о рождении № от (дата) ФИО3 родился (дата) в (адрес). Отцом является ФИО1, матерью ФИО14
Решением ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Киренскому муниципальному округу и (адрес)» № от (дата) ФИО3, (дата) года рождения назначена адресная материальная помощь в виде социального пособия в связи с безвестным отсутствием близкого родственника (супруга (супруги), родителей (усыновителей), детей, в том числе усыновленных (удочеренных)), являющегося участником специальной военной операции, проводимой с (дата), либо его нахождением в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен)» с (дата) по (дата) в размере 25 000 руб.
Решением ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Киренскому муниципальному округу и (адрес)» № от (дата) ФИО2, (дата) года рождения назначена адресная материальная помощь в виде социального пособия в связи с безвестным отсутствием близкого родственника (супруга (супруги), родителей (усыновителей), детей, в том числе усыновленных (удочеренных)), являющегося участником специальной военной операции, проводимой с (дата), либо его нахождением в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен)» с (дата) по (дата) в размере 25 000 руб.
Из уведомления об отказе ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по (адрес)» от 24.03.2026 ФИО4, в лице ее законного представителя ФИО5 отказано в назначении «Адресная материальная помощь в виде социального пособия в связи с безвестным отсутствием близкого родственника (супруга (супруги), родителей (усыновителей), детей, в том числе усыновленных (удочеренных)), являющегося участником специальной военной операции, проводимой с (дата), либо его нахождением в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен)» по причине несоответствия гражданина категории граждан, указанной в п.1 Порядка об оказании адресной помощи в соответствии с приказом министерства социального развития, опеки и попечительства (адрес) от 23.09.2016 №-м(адрес) обращению членов семьи военнослужащего с заявлениями от (дата) и (дата) о назначении адресной материальной помощи определен состав семьи военнослужащего.
Разрешая исковые требования, суд приходит к следующему.
В соответствии с подпунктом 10 пункта 6 Положения об оказании адресной материальной помощи на территории (адрес) (утвержденного постановлением (адрес) от (дата) №-ПП), размер адресной материальной помощи в связи с безвестным отсутствием близкого родственника, являющегося участником специальной военной операции, составляет 50 000 рублей для семьи в целом.
ФИО4, (дата) года рождения, является несовершеннолетней дочерью ФИО1, что подтверждено свидетельством об установлении факта признания отцовства от (дата) и записью акта гражданского состояния.
На момент обращения законного представителя ФИО4 за назначением пособия (март 2026 года), отцовство ФИО1 в отношении ФИО4 было юридически оформлено. При первичных обращениях в декабре 2025 года от имени других детей (И.А. и ФИО2) в состав семьи для целей данной выплаты ФИО4 не была включена, что объясняется тем, что на тот момент документы, подтверждающие ее родство с ФИО1, могли не быть представлены или отцовство еще не было окончательно оформлено в установленном порядке.
Представленные стороной ответчика копии ответов ЕГР ЗАГС, полученных в рамках электронного взаимодействия, по запросу сведений о рождении в отношении ФИО1 от (дата), от (дата), которые не содержат сведений о наличии у него детей, не свидетельствуют об обоснованности отказа в назначении и выплате адресной материальной помощи, поскольку при обращении с заявлением о назначении социального пособия законным представителем ФИО4 – ФИО5 были представлены соответствующие документы, подтверждающие наличие родства ФИО4 с ФИО1 в соответствии с п. 9.2 Порядка оказания адресной материальной помощи.
Отказ в назначении адресной материальной помощи ФИО4 по мотиву того, что выплата «на семью» уже произведена другим детям, нарушает принцип равенства прав несовершеннолетних детей на социальную защиту. Государство гарантирует социальное обеспечение для воспитания детей (ст. 39 Конституции РФ). Если в семье участника СВО, безвестно отсутствующего или погибшего, имеется несколько несовершеннолетних детей, общая сумма поддержки (50 000 руб.) должна быть распределена между ними.
Доводы ответчика о том, что право семьи на получение адресной материальной помощи было реализовано в полном объеме в декабре 2025 года путем назначения выплаты пособия другим несовершеннолетним детям ФИО1, суд считает несостоятельными.
Кроме того, суд учитывает, что ответчик указывает на признание ФИО1 погибшим с мая 2026 года. Однако, право на получение адресной материальной помощи возникает в момент обращения при наличии основания (безвестное отсутствие). Если впоследствии основание меняется (признание погибшим), это может повлечь за собой право на иные меры поддержки, но не лишает права на получение средств, положенных за период безвестного отсутствия, если отказ в их назначении был незаконным. В данном случае прокурор просит признать право на получение пособия в связи с безвестным отсутствием.
Размер пособия, причитающегося ФИО4, определяется путем деления общей суммы помощи для семьи (50 000 руб.) на количество несовершеннолетних детей ФИО1, имеющих право на данную выплату. В материалах дела подтверждено наличие у ФИО1 трех несовершеннолетних детей: ФИО2, (дата) года рождения, ФИО3, (дата) года рождения, ФИО4, (дата) года рождения.
Таким образом, размер адресной материальной помощи, причитающейся ФИО4, составляет: 50 000 (руб.) / 3 = 16 666 ( руб.) 66 коп.
Ссылка ответчика на то, что ФИО4 не была включена в состав семьи на момент первичного обращения, не может служить основанием для отказа, если на момент повторного обращения (март 2026 года) все необходимые документы, подтверждающие родство и статус участника СВО, были представлены, а основание для выплаты (безвестное отсутствие) сохранялось.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что отказ ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по (адрес)» в назначении адресной материальной помощи ФИО4 является незаконным и нарушает права несовершеннолетней.
В соответствии со ст. 196 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным. Судом установлено, что ФИО4 имеет право на получение адресной материальной помощи в размере 16 666 рублей 66 копеек.
Поскольку отказ в назначении данной выплаты признан незаконным, а право на получение пособия подтверждено, ответчик обязан устранить допущенное нарушение прав несовершеннолетней путем принятия решения о предоставлении адресной материальной помощи.
Согласно ст. 198 ГПК РФ, суд, установив факт нарушения права, признает право и обязывает нарушителя устранить допущенное нарушение. В данном случае устранение нарушения выражается в произведении выплаты социального пособия в установленном размере.
Учитывая изложенное, требования прокурора о признании права ФИО4 на получение социального пособия и обязании принять решение о предоставлении адресной материальной помощи, подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора (адрес), действующего в интересах несовершеннолетней ФИО4 в лице ее законного представителя ФИО5 к Областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по городу Братску» о признании права на получение социального пособия, обязании принять решение о предоставлении адресной материальной помощи - удовлетворить.
Признать за ФИО4, (дата) года рождения, право на получение адресной материальной помощи в виде социального пособия в связи с безвестным отсутствием близкого родственника (родителя), являющегося участником специальной военной операции, проводимой с (дата), в соответствии с пп.10 п.6 постановления правительства (адрес) от (дата) №-пп «Об отдельных вопросах оказания адресной материальной помощи на территории (адрес)».
Обязать Областное государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по городу Братску» принять решение о предоставлении ФИО4, (дата) года рождения, адресной материальной помощи в виде выплаты социального пособия в связи с безвестным отсутствием близкого родственника (родителя), являющегося участником специальной военной операции, проводимой с (дата), в соответствии с пп.10 п.6 постановления правительства (адрес) от (дата) №-пп «Об отдельных вопросах оказания адресной материальной помощи на территории (адрес)» в размере 16 666 рублей 66 копеек.
Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором путем принесения апелляционного представления в Иркутский областной суд через Падунский районный суд г. Братска Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Д.Н. Волобуева
Решение суда в окончательной форме изготовлено 19 октября 2026 года
Судья Д.Н. Волобуева