РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
20 августа 2026 года г. Хабаровск
Судья Кировского районного суда г. Хабаровска Останина К.А. рассмотрев жалобу защитника ФИО7 В.А. на постановление начальника отдела административных производств управления государственного жилищного надзора главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО8 И.В. от 09 июля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении директора ООО «Розенталь Групп «Ицар» ФИО9,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела административных производств управления государственного жилищного надзора главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО11 И.В. от 09 июля 2026 года директор ООО «Розенталь Групп «Ицар» ФИО10 Е.С. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.
Данным постановлением директор ООО «Розенталь Групп «Ицар» ФИО12 Е.С. признан виновным за нарушение требований ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ, пп. «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, пп. «а» «б», «г» п. 10, пп. «а», «з» п. 11 Правил №491, пп. 3.2.18, 5.6.1, абз. 2,3,4 пп.. 5.6.2, пп. 5.6.4, пп. 5.6.6 Правил № 170, абз. 2, 4 п. 20 разд. 2 Минимального перечня № 290, а именно: за нарушение требований законодательства о лицензировании предпринимательской деятельности при управлении, оказании работ и выполнении услуг по содержанию многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> (далее МКД № №), выразившихся в нахождении в открытом состоянии распределительных шкафов на лестничных площадках подъездов № №, №, № МКД № №, отсутствие запирающих устройств. В распределительных шкафах на лестничных клетках подъездов № №, №, № МКД № № имеется бытовой мусор.
В жалобе, поданной в суд, защитник ФИО13 В.А. просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, либо применить ст. 2.9 КоАП РФ, заменить штраф предупреждением, либо снизить размер штрафа до минимально возможного. Указывает, что в рамках исполнения предписания № № обществом были выполнены следующие работы в срок до 30.04.2026 все распределительные шкафа в подъездах № № зафиксированы запирающими устройствами, очищены от бытового мусора. Все выявленные нарушения были устранены должностным лицом в добровольном порядке до даты составления протокола об административном правонарушении. Считает, что в результате совершенного правонарушения присутствуют установленные КоАП РФ признаки малозначительности.
Одновременно с подачей жалобы заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование, ссылаясь на то, что срок пропущен по уважительной причине.
Вместе с тем, как следует из материалов дела, копия постановления должностного лица направлена ФИО14 Е.С. заказным почтовым отправлением 10.07.2026, 12.08.2026 срок хранения истек, выслано обратно отправителю, что подтверждается идентификационным номером №, жалоба направлена в суд 22.07.2026, посредством электронной связи, в связи с чем оснований для восстановления пропущенного процессуального срока на обжалование постановления не имеется, поскольку жалоба подана в суд в установленный законом срок.
Дело в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, рассмотрено в отсутствие должностного лица Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО15 И.В., а также ФИО16 Е.С., извещенных о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.
В суде защитник ФИО17 В.А. доводы, изложенные в жалобе, поддержала, просила их удовлетворить, представив письменные дополнения к жалобе с указанием на то, что в нарушение ч. 12 ст. 66 Закона № 248-ФЗ административным органом не было согласовано проведение контрольного мероприятия с прокуратурой, что является грубым нарушением и влечет недействительность результатов проведенного мероприятия. Также представив уведомление от 29.04.2026 направленное Обществом в адрес Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края об устранении выявленных нарушения.
Выслушав защитника, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.
Согласно п. 51 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.
В силу ч. 1 ст. 8 указанного Федерального закона лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утвержденными Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 192 Жилищного кодекса РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта РФ. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.
Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014г. № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации; соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Частью 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Согласно ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
В силу п.7 ч.1 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации лицензионными требованиями являются и иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.
В целях реализации указанной части статьи 161 Жилищного кодекса РФ постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме.
В соответствии с п. 10 указанных Правил, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; обеспечение готовности внутридомовых инженерных систем электроснабжения и электрического оборудования, входящих в состав общего имущества, к предоставлению коммунальной услуги электроснабжения; уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества.
Пунктом 11 Правил регламентировано, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества;
Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Минимальный перечень № 290).
В соответствии абз. 2, 4 п. 20 Минимального перечня № 290, работы, выполняемые в целях надлежащего содержания электрооборудования, радио- и телекоммуникационного оборудования в многоквартирном доме: проверка заземления оболочки электрокабеля, оборудования (насосы, щитовые вентиляторы и др.), замеры сопротивления изоляции проводов, трубопроводов и восстановление цепей заземления по результатам проверки;техническое обслуживание и ремонт силовых и осветительных установок, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации, внутреннего противопожарного водопровода, лифтов, установок автоматизации котельных, бойлерных, тепловых пунктов, элементов молниезащиты и внутридомовых электросетей, очистка клемм и соединений в групповых щитках и распределительных шкафах, наладка электрооборудования;
Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда.
В соответствии с пп. 3.2.18, 5.6.1, абз. 2,3,4 пп. 5.6.2, пп. 5.6.4, пп. 5.6.6
Правил № 170:
- пп. 3.2.18. располагаемые в лестничных клетках шкафы с электрощитками и электроизмерительными приборами, а также электромонтажные ниши должны быть всегда закрыты.
- пп. 5.6.1. Эксплуатация электрооборудования жилых зданий должна производиться в соответствии с установленными требованиями.
- абз. 2,3,4 пп. 5.6.2 Организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать эксплуатацию: шкафов вводных и вводно-распределительных устройств, начиная с входных зажимов питающих кабелей или от вводных изоляторов на зданиях, питающихся от воздушных электрических сетей, с установленной в них аппаратурой защиты, контроля и управления; внутридомового электрооборудования и внутридомовых электрических сетей питания электроприемников общедомовых потребителей; этажных щитков и шкафов, в том числе слаботочных с установленными в них аппаратами защиты и управления, а также электроустановочными изделиями, за исключением квартирных счетчиков энергии;
- пп. 5.6.4. Текущее обслуживание электрооборудования, средств автоматизации, гильз, анкеров, элементов молниезащиты и внутридомовых электросетей должно проводиться в соответствии с установленными требованиями.
- пп. 5.6.6. Организации по обслуживанию жилищного фонда, обслуживающей электрооборудование жилого дома, обязаны: обеспечивать нормальную, безаварийную работу силовых, осветительных установок и оборудования автоматизации; обеспечивать запроектированные уровни искусственного освещения общедомовых помещений; осуществлять мероприятия по рациональному расходованию электроэнергии, по снижению расхода электроэнергии, сокращению затрат времени на осмотр и ремонт оборудования, повышению сроков службы электрооборудования и электрических сетей; обеспечивать и контролировать работоспособность систем автоматического включения и выключения электрооборудования; контролировать использование в осветительных приборах коридоров, лестничных клеток, подъездов и других общедомовых помещениях ламп с установленной мощностью, не превышающей требуемой по условиям освещенности; не допускать нарушения графиков работы электрооборудования; в насосных установках применять электродвигатели требуемой мощности; осуществлять очистку от пыли и грязи окон, потолочных фонарей и светильников на лестничных клетках в сроки, определяемые ответственным за электрохозяйство в зависимости от местных условий, чистку светильников следует, как правило, совмещать с очередной сменой перегоревших ламп и стартеров, с заменой вышедших из строя отражателей, рассеивателей и других элементов светильников; при выявлении неисправностей, угрожающих целостности электрооборудования дома или системы внешнего электроснабжения, безопасности людей, пожарной безопасности, исправности бытовых электроприборов, компьютеров, теле- и радиоаппаратуры немедленно отключить неисправное оборудование или участок сети до устранения неисправности; немедленно сообщать в энергоснабжающую организацию об авариях в системе внутридомового электроснабжения, связанных с отключением питающих линий и/или несоблюдением параметров подающейся электрической энергии; принимать меры по предупреждению повреждений в электрической сети, приводящих к нарушениям режима ее функционирования, с целью предотвращения повреждений бытовых электроприборов, компьютеров, теле- и радиоаппаратуры.
Как следует из материалов дела, деятельность по управлению многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, осуществляемая на основании договора управления от 17.05.2020 № №, ведется ООО «Розенталь Групп «Ицар» на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № №, выданной Управлением регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 03.04.2015.
03.04.2026 на основании решения № № от 24.03.2026 в связи с рассмотрением обращений гражданин от 26.01.2026 № № от 26.01.2026 № №, от 06.02.2026 № № по вопросам открытого состояния распределительных шкафов на лестничных клетках подъездов МКД №№, захламлённого состояния распределительных шкафов на лестничных клетках подъездов МКД № №, главным управления в отношении ООО «Розенталь Групп «Ицар» проведено контрольно-надзорное мероприятие –внеплановая документарная проверка.
В ходе внеплановой документарной проверки, проведенной с 24.03.2026 14 час. 00 мин. по 03.04.2026 14 час. 30 мин., установлено, что ООО «Розенталь Групп «Ицар» нарушены требования ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ, пп. «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, пп. «а» «б», «г» п. 10, пп. «а», «з» п. 11 Правил №491, пп. 3.2.18, 5.6.1, абз. 2,3,4 пп.. 5.6.2, пп. 5.6.4, пп. 5.6.6 Правил № 170, абз. 2, 4 п. 20 разд. 2 Минимального перечня № 290, а именно: за нарушение требований законодательства о лицензировании предпринимательской деятельности при управлении, оказании работ и выполнении услуг по содержанию многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> выразившихся в нахождении в открытом состоянии распределительных шкафов на лестничных площадках подъездов № № отсутствие запирающих устройств. В распределительных шкафах на лестничных клетках подъездов № № имеется бытовой мусор.
Таким образом, ООО «Розенталь Групп «Ицар», находясь по адресу: <адрес> осуществляя управление многоквартирным домом <адрес> на основании лицензии № от 03.04.2015 и договора управления от 17.05.2020 № №, обязано соблюдать лицензионные требования, в том числе, по управлению общим имуществом МКД, выполнению услуг, работ по содержанию и ремонту общего имущества МКД.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц директором ООО «Розенталь Групп «Ицар» является ФИО18 Е.С.
Указанные обстоятельства явились основанием для возбуждения в отношении директора ООО «Розенталь Групп «Ицар» ФИО19 Е.С. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и привлечения его к ответственности.
Факт совершения ФИО20 Е.С. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, его виновность подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении № № от 22.06.2026; карточкой учета приема граждан; учетной карточкой приема; жалобой ФИО21 А.А.; учетным карточкам обращения граждан; мотивированным представлением о проведении внеплановой документарной проверки от 23.03.2026; актом по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 23.03.2026; протоколом осмотра от 23.03.2026, фототаблицей; решением о проведении внеплановой документарной проверки № № от 24.03.2026; извещением орган прокуратуры о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от 24.03.2026; актом внеплановой документарной проверки № № от 03.04.2026; предписанием об устранении выявленных нарушений № № от 03.04.2026; договором управления № № от 17.05.2020; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Розенталь групп «Ицар» от 24.05.2026, которые были оценены при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Вывод должностного лица административного органа о наличии в действиях ФИО22 Е.С. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ обоснован и подтверждается собранными по делу доказательствами, которые были оценены при рассмотрении дела в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.
Выше перечисленные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении.
Ставить под сомнение допустимость доказательств, на основании которых должностное лицо пришло к выводу о виновности ФИО23 Е.С.. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ поводов не имеется, поскольку они получены с соблюдением требований КоАП РФ.
С данными выводами должностного лица следует согласиться. В связи с чем, доводы жалобы об отсутствии вины в совершении инкриминируемого правонарушения являются необоснованными.
Доказательства, свидетельствующие об отсутствии вины ФИО24 Е.С., сведения о принятии им исчерпывающих мер по соблюдению требований законодательства при управлении, оказании работ и выполнении услуг по содержанию и ремонту общего имущества МКД, по недопущению вменяемого правонарушения и невозможности его предотвращения в материалах дела отсутствуют.
Доказательств, подтверждающих наличие объективных причин, препятствовавших выполнению требований законодательства, материалы дела не содержат.
Из положений ст. 2.4 КоАП РФ следует, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Таким образом, вывод должностного лица административного органа о виновности ФИО25 Е.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, является правильным, в связи, с чем доводы жалобы в указанной части являются несостоятельными.
Доводы жалобы не ставят под сомнение наличие в действиях ФИО26 Е.С. объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, а также законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления, в связи, с чем доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения подлежат отклонению.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного ФИО27 М.Л. административного правонарушения. Так, в силу ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В связи с чем, доводы автора жалобы в этой части, являются несостоятельными.
ООО «Розенталь групп «Ицар» являясь управляющей организацией при управлении многоквартирным домом обязано оказывать все услуги и (или) выполнять работы, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, своевременно принимать меры для устранения выявленных нарушений по содержанию общего имущества многоквартирного дома, незамедлительно устранять выявленные нарушения.
Таким образом, ФИО28 Е.С., являясь должностным лицом - директором Общества обязан был соблюдать законодательство при управлении многоквартирным жилым домом, у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, а также своевременному устранению, что привело к совершению административного правонарушении и обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в связи с чем, доводы жалобы являются несостоятельными.
Ставить под сомнение допустимость доказательств, на основании которых должностное лицо пришло к выводу о виновности Розенталь Е.С. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ поводов не имеется, поскольку они получены с соблюдением требований КоАП РФ.
С данными выводами должностного лица следует согласиться. В связи с чем, доводы жалобы об отсутствии вины в совершении инкриминируемого правонарушения являются необоснованными.
Ссылка в жалобе на то, что во исполнение предписания ООО «Розенталь групп «Ицар» приняло незамедлительные меры к устранению, выполнены работы в срок до 30.04.2026, все распределительные шкафа в подъездах № № зафиксированы запирающими устройствами, очищены от бытового мусора, не исключает вины должностного лица в инкриминируемом правонарушении, и не освобождает от административной ответственности, поскольку директор Общества обязан был принимать меры по своевременному выявлению и устранению выявленных нарушений, чего им сделано не было. Управляющая организация обязана соблюдать обязательные требования, которые в соответствии с положениями действующего законодательства направлены на надлежащее содержание общего имущества МКД, независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия.
Установленный в договоре круг обязанностей управляющей организации не освобождает ее от соблюдения тех общеобязательных требований, которые в соответствии с положениями действующего законодательства направлены на обеспечение безопасного и благоприятного проживания граждан.
Доказательств принятия директором Общества всех возможных мер для соблюдения установленных требований лицензии при осуществлении предпринимательской деятельности в области управления многоквартирными домами, не представлено.
Доводы автора жалобы о нарушении порядка проведения внеплановой документарной проверки, являются несостоятельными и подлежат отклонению в виду следующего.
Решение о проведении внеплановой документарной проверки от 24.03.2026 № 337-рлк, а также уведомления отправлены по электронной почте 24.03.2026 в 14:00 на официальный электронный адрес ООО «Розенталь групп «Ицар», кроме того, решение размещено в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий (дата размещения 24.03.2026 № №), а также данная информация доступна на сайте Генеральной прокуратуры РФ в сервисе ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий».
Из материалов дела следует, внеплановая документарная проверка проведена 03.04.2026 по обращению гражданин связи с защитой (восстановлением) своих нарушенных прав в рамках осуществления регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и регионального государственного жилищного контроля (надзора).
В связи с чем, доводы автора жалобы о том, что внеплановая документарная проверка проведена с грубым нарушением требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора) без обязательного согласования с органами прокуратуры, являются несостоятельными, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, поскольку документарная проверка инициирована на основании обращений граждан по вопросам, входящим в компетенцию регионального государственного лицензионного контроля, которая на основании ч. 3 ст. 60 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» не требует согласования с прокуратурой.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену принятого по делу постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении директора ООО «Розенталь Групп «Ицар» не допущено.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного ФИО29 Е.С. административного правонарушения. Так, в силу ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В связи с чем, доводы автора жалобы в этой части, являются несостоятельными.
Несогласие автора жалобы с оценкой доказательств и правильностью установленных на их основе обстоятельств правонарушения не служит поводом для отмены состоявшегося постановления.
Оснований для переоценки установленных по делу обстоятельств, к чему сводятся доводы жалобы, не имеется.
Иные доводы жалобы являются несущественными и не могут повлечь отмену законного постановления.
При производстве по делу юридически значимые обстоятельства должностным лицом определены правильно. Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено, выводы соответствуют установленным по делу обстоятельствам.
Каких-либо сведений, касающихся обстоятельств совершения данного правонарушения, не отраженных в материалах дела, могущих повлечь отмену состоявшегося постановления, в жалобе не приведено.
Факт совершения ФИО30 Е.С. административного правонарушения должным образом установлен, наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в минимальном размере, предусмотренном соответствующей статьей для данной категории субъекта, и, с учетом характера совершенного правонарушения, наличием отягчающих обстоятельств, является справедливым, в связи с чем, оснований для снижения размера административного штрафа, о чем указывала защитник в ходе рассмотрения жалобы, не имеется.
Оснований для признания совершенного директором ООО «Розенталь Групп «Ицар» ФИО31 Е.С. деяния малозначительным и освобождения от административной ответственности в порядке статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, равно как и оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение в порядке статьи 4.1.1 названного Кодекса. Характер совершенного правонарушения не позволяет сделать вывод о его малозначительности, поскольку в данном случае правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами обязательный порядок общественных отношений в области обеспечения благополучия населения и носит существенный характер, и в конечном итоге влияет на жизнь и здоровье граждан.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении вправе вынести решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления должностного лица административного органа.
В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
Вместе с тем, в обжалуемом постановлении неверно указано время совершения административного правонарушения – 23 марта 2026 года.
В соответствии со статьями 26.1, 29.10 КоАП РФ уточнение места и времени совершения административного правонарушения относится к компетенции судебных инстанций.
Как следует из материалов дела, решением от 24.03.2026 назначено проведение внеплановой документарной проверки с 24.03.2026 сроком на 10 рабочих дней, в ходе проведенной проверки в период с 24.03.2026 по 03.04.2026 были выявлены нарушения, 03.04.2026 должностным лицом административного органа по результатам проверки составлен акт от 03.04.2026.
При таких обстоятельствах временем совершения административного правонарушения следует считать 03 апреля 2026 года.
Жалоба не содержит доводов, опровергающих законность оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении, и оснований к его отмене, предусмотренных ст. 30.7 КоАП РФ, не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление начальника отдела административных производств управления государственного жилищного надзора главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО32 И.В. от 09 июля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении директора ООО «Розенталь Групп «Ицар» ФИО33, изменить:
- указать в описательно-мотивировочной части время совершения административного правонарушения – 03 апреля 2026 года.
В остальной части указанное начальника отдела административных производств управления государственного жилищного надзора главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО34 И.В. от 09 июля 2026 года -оставить без изменения, жалобу защитника ФИО35 В.А. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения через Кировский районный суд г. Хабаровска.
Судья К.А. Останина
Копия верна. Судья К.А. Останина