РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
29 сентября 2026 года г. Хабаровск
Судья Кировского районного суда г. Хабаровска Агаркова О.А., рассмотрев жалобу защитника ФИО6 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО7 № от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, установил:
постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО8 № № от ДАТА Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России) привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Данным постановлением ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России признано виновным в том, что, являясь должником по исполнительному производству №-ИП от ДАТА, допустило нарушение законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
В жалобе, поданной в суд защитник юридического лица ФИО2 В.В. просит постановление должностного лица отменить и прекратить производство по делу, указав, что приборы учета тепловой энергии установлены в котельных 723 и 47, установить прибор учета в котельной № не представляется возможным, в связи с выведением из эксплуатации и консервации. ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России является бюджетным учреждением, некоммерческой организацией, социально значимое, назначение штрафа скажется на обслуживании объектов военной и социальной инфраструктуры. Ссылался по положения ст. 2.9 КоАП РФ.
Жалоба в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрена в отсутствие законного представителя ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России Недончука К.В., извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.
Защитника ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России ФИО9 доводы жалобы поддержал по основаниям, в нем изложенным.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.
Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Исходя из требований ст. 6 Федерального конституционного закона от ДАТА № «О судебной системе Российской Федерации», вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.
Согласно ст. 2 Федерального закона от ДАТА № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В силу ст. 6 названного Закона, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> на основании исполнительного документа, выданного Бикинским городским судом Хабаровского края, ДАТА возбуждено исполнительное производство №-ИП о возложении обязанности на ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать монтаж приборов учета тепловой энергии в котельных инв. №, расположенных по адресу: <адрес> а также организовать ввод указанных приборов в эксплуатацию и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.
ДАТА в связи с неисполнением в установленный срок исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с установлением должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа.
На основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ДАТА исполнительное производство №-ИП передано на исполнение в СОСП по исполнению особых исполнительных производств.
ДАТА исполнительное производство №-ИП принято к исполнению судебным приставом-исполнителем СОСП по исполнению особых исполнительных производств, присвоен новый номер исполнительного производства №-ИП.
В рамках исполнительного производства, в целях исполнения решения суда, ДАТА должнику предъявлено требование в срок до 17 часов 00 минут ДАТА представить документы, подтверждающие исполнение решения суда. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным исполнение решения суда необходимо уведомить судебного пристава-исполнителя, представив подтверждающие документы. При этом разъяснено, что в случае неисполнения указанных требований, будет рассмотрен вопрос о привлечении к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ.
Вышеуказанное требование получено ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России ДАТА, что подтверждается отчетом статуса почтового отправления.
Однако в установленный срок должник не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера.
Признавая ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, должностное лицо исходило из совокупности вышеперечисленных доказательств.
Вместе с тем судьей установлено, что привлекая ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ должностным лицом административного органа не учтено следующее.
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России является казенным учреждением, которое полностью финансируются за счет денежных средства из бюджета Российской Федерации.
ДАТА между ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России и ООО «БцХ-Энерго» заключен контракт № на выполнение работ по установке узлов учета тепловой энергии для нужд ЖКС № (г. Хабаровск) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВВО в 2023 году.
Из акта сдачи-приемки выполненных работ по контракту № от ДАТА выполнены работы по установке узла учета тепловой энергии приобретенным оборудованием с доставкой его до места установки по адресу: <адрес>, здание инв. № и здание инв. №. Работы выполнены в полном объеме ДАТА.
ДАТА начальником ЖКС № (г. Хабаровск) издан приказ о консервации котельной №, расположенной в военном городке №, <адрес>, в связи с аварийным состоянием котельной № военного городка № и переключением подключенных к ней потребителей тепловой энергии на котельную № военного городка №.
Из акта № от ДАТА следует, что котельная № законсервирована, произведено отключение от систем холодного водоснабжения и энергоснабжения.
В соответствии со статьей 26.1 КоАП Российской Федерации по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в том числе: наличие события административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно положениям ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, должностное лицо, судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.
Составляя в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и вынося постановление о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок до ДАТА до 17 часов 00 минут, должностным лицом административного органа оставлено без внимания, что решение суда в части организации монтажа прибора учета тепловой энергии в котельных инв. № и № исполнено.
Установка прибора учета в котельной инв. № невозможна, в связи с аварийным состоянием объекта и ее консервацией, что свидетельствует о фактической неисполнимости требования судебного пристава-исполнителя.
Недоказанность вины лица, как элемента субъективной стороны правонарушения, влечет вывод о недоказанности состава вмененного административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 К.В. № от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу постановление.
Иные доводы жалобы правого значения не имеют, поскольку постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу прекращению с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
С учетом изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 К.В. № от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу постановление.
Жалобу защитника ФИО2 В.В. считать удовлетворенной.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения через Кировский районный суд г. Хабаровска.
Судья О.А. Агаркова