РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
30 сентября 2026 года г. Хабаровск
Судья Кировского районного суда г. Хабаровска Агаркова О.А., рассмотрев жалобу защитника ФИО2 В.В. на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 К.В. № от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, установил:
Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 К.В. № № от ДАТА Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту ФГБУ «ЦЖКУ» ФИО2) привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Данным постановлением ФГБУ «ЦЖКУ» ФИО2 признано виновным в том, что, являясь должником по исполнительному производству №-ИП от ДАТА, допустило нарушение законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
В жалобе, поданной в суд защитник ФИО2 В.В., в интересах юридического лица, просит постановление должностного лица отменить и прекратить производство по делу, указав, что многоквартирный жилой <адрес> Восточный городок в <адрес> края ДАТА исключен из управления ФГБУ «ЦЖКУ» ФИО2, ДАТА передан указанный дом передан в управление управляющей организации <данные изъяты>
Жалоба в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрена в отсутствие законного представителя ФГБУ «ЦЖКУ» ФИО2, заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Главного межрегионального (специализированного) управления ФИО1 К.В., извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.
Защитника ФГБУ «ЦЖКУ» ФИО2 В.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме по основаниям, в нем изложенных, просил постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Изучив доводы жалобы, выслушав пояснение ФИО2 В.В., проверив материалы дела, прихожу к следующему.
Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Исходя из требований ст. 6 Федерального конституционного закона от ДАТА № «О судебной системе Российской Федерации», вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.
Согласно ст. 2 Федерального закона от ДАТА № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В силу ст. 6 названного Закона, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> на основании исполнительного документа, выданного Бикинским городским судом <адрес>, ДАТА возбуждено исполнительное производство №-ИП о возложении обязанности на ФГБУ «ЦЖКУ» ФИО2 произвести штукатурные работы, побелку стен и потолка, окраску стен, окон, радиаторов, стальных труб, лестничных перилл, произвести замену стояков холодного и горячего водоснабжения, стояков отопления, радиаторов, замену электрооборудования, включателей, светильников, коробки с зажимом для кабеля по адресу: <адрес>, Восточный городок,ДОС 38.
ДАТА в связи с неисполнением в установленный срок исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с установлением должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа.
На основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ДАТА исполнительное производство №-ИП передано на исполнение в СОСП по исполнению особых исполнительных производств.
ДАТА исполнительное производство №-ИП принято к исполнению судебным приставом-исполнителем СОСП по исполнению особых исполнительных производств, присвоен новый номер исполнительного производства №-ИП.
В рамках исполнительного производства, в целях исполнения решения суда, ДАТА должнику предъявлено требование в срок до 17 часов 00 минут ДАТА представить документы, подтверждающие исполнение решения суда.
При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным исполнение решения суда необходимо уведомить судебного пристава-исполнителя, представив подтверждающие документы. При этом разъяснено, что в случае неисполнения указанных требований, будет рассмотрен вопрос о привлечении к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ.
Вышеуказанное требование получено ФГБУ «ЦЖКУ» ФИО2 ДАТА, что подтверждается отчетом статуса почтового отправления.
Однако в установленный срок должник не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера.
Признавая ФГБУ «ЦЖКУ» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, должностное лицо исходило из совокупности вышеперечисленных доказательств.
Вместе с тем судьей установлено, что привлекая ФГБУ «ЦЖКУ» ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ должностным лицом административного органа не учтено следующее.
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
ФГБУ «ЦЖКУ» ФИО2 является казенным учреждением, которое полностью финансируются за счет денежных средства из бюджета Российской Федерации.
ДАТА собственником всех жилых помещений в домах со 100% долей собственности Министерства Обороны РФ ФИО4 принято решение о внесении изменений в договор управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными Силами РФ, от ДАТА № в отношении объектов жилищного фонда, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>, общежитие «<данные изъяты>». Заключить дополнительное соглашение к Договору управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными Силами РФ, от ДАТА № об исключении объектов жилищного фонда, расположенных по адресам: <адрес> <адрес>, общежитие «<данные изъяты>», закрепленными за Вооруженными Силами РФ от ДАТА №
ДАТА между Министерством Обороны РФ и ФГБУ «ЦЖКУ» заключено дополнительное соглашение № к договору управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными силами РФ № от ДАТА, согласно которому в перечень объектов жилищного фонда, передаваемого в управление ФГБУ «ЦЖКУ» (приложение 1 к договору) исключить объекты согласно приложению 1.
В приложении № указаны объекты, расположенные по адресам: <адрес>, <адрес>
Кроме того, изложенное подтверждается актом приема-передачи МКД от ДАТА.
В соответствии со статьей 26.1 КоАП Российской Федерации по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в том числе: наличие события административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно положениям ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, должностное лицо, судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.
Вышеуказанное свидетельствует о том, что ФГБУ «ЦЖКУ» ФИО2 не имело законных оснований на исполнение решения суда с ДАТА, однако данное обстоятельство судебным приставом-исполнителем не принято во внимание.
Отсутствие в деле доказательств, подтверждающих вину лица, в отношении которого ведется производство по делу, исключает вывод о наличии состава вмененного административного правонарушения.
Отсутствие состава административного правонарушения отнесено п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении, что в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет за собой вынесение решение об отмене постановления и прекращения производства по делу.
При таких обстоятельствах, постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 К.В. № от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» ФИО2, подлежит отмене, о производство по делу об административном правонарушении – прекращению, в связи с отсутствие состава административного правонарушения.
Иные доводы жалобы правого значения не имеют, поскольку постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу прекращению с отсутствием состава административного правонарушения.
С учетом изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 К.В. № от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, отменить.
Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Жалобу защитника ФИО2 В.В. считать удовлетворенной.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения через Кировский районный суд г. Хабаровска.
Судья О.А. Агаркова