РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Хабаровск 30 июля 2026 года
Судья Кировского районного суда г. Хабаровска Агаркова О.А., рассмотрев протест прокурора Кировского района г.Хабаровска ФИО3 на определение мирового судьи судебного участка № 18 судебного района «Кировский район г. Хабаровска» от ДАТА о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении должностного лица филиала «Дальрегионводхоз» Федерального государственного бюджетного водохозяйственного учреждения «Центррегионводхоз» ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
ДАТА заместителем Генерального прокурора Российской Федерации ФИО6 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении должностного лица филиала Дальрегионводхоз» Федерального государственного бюджетного водохозяйственного учреждения «Центррегионводхоз» ФИО1, ДАТА года рождения и направлен мировому судье судебного участка № 18 судебного района «Кировский район г. Хабаровска» для рассмотрения.
Определением мирового судьи судебного участка № 18 судебного района «Кировский район г. Хабаровска» от ДАТА постановление заместителя Генерального прокурора Российской Федерации ФИО5. и приложенные к нему материалы возвращены для устранения недостатков в связи с тем, что отсутствуют сведения о месте рождения должностного лица, а также не корректно указана должность ФИО1
Прокурор Кировского района г.Хабаровска ФИО3 обратился в Кировский районный суд г. Хабаровска с протестом, в котором просит отменить определение мирового судьи о возвращении постановления Заместителя Генерального прокурора Российской Федерации от ДАТА о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении ФИО1 и приложенные материалы направить для рассмотрения по существу, ссылаясь на его незаконность. Указывает на то, что постановление содержит все необходимые сведения для идентификации лица, привлекаемого к административной ответственности, кроме того приложена копия паспорта. Довод о не корректно указанной должности ФИО1 также не является основанием для возвращения постановления и материалов прокурору. В описательно-мотивировочной части постановления о возбуждении дела об административном правонарушении должность ФИО1 указана в соответствии с формулировкой приказа ФГБВУ «Центррегионвохоз» от ДАТА №-п, которым на него возложено временное исполнение обязанностей директора. Таким образом, в постановлении указаны все необходимые данные, которые должны быть отражены в данном процессуальном документе в соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ.
Прокурор Кировского района г.Хабаровска ФИО3 в судебном заседании протест поддержал в полном объеме по основаниям, в нем изложенным, просил отменить определение мирового судьи и дело направить на рассмотрение по существу.
Изучив доводы жалобы, выслушав пояснение прокурора, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно ст.30.5 ч. 5 КоАП РФ жалобы на определения, указанные в пункте 4 части 1 статьи 29.4, пункте 3 части 2 статьи 29.9 настоящего Кодекса, подлежат рассмотрению в течение суток с момента подачи такой жалобы.
В соответствии со ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, в том числе вопросы: относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными должностными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Основанием для возвращения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении мировым судьей явилось отсутствие сведений о месте рождения должностного лица, а также не корректно указанной должности ФИО1, поскольку согласно приказа ФГБВУ «Центррегионводхоз» от ДАТА №-п на ФИО1 возложено с ДАТА временное исполнение обязанностей директора Филиала «Дальрегионводхоз» ФГБВУ «Центррегионводхоз». В связи с чем, мировой судья пришел к выводу, что указанные недостатки исключают возможность вынесения мировым судьей постановления на основе поступивших материалов не могут быть восполнены при рассмотрении дела судьей.
Вместе с тем, с данными выводами мирового судьи согласиться нельзя ввиду следующего.
В соответствии с ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ
Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
В соответствии с п.4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.
Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).
Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных ст.28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.
В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.
Изложенные положения в совокупности приводят к выводу о том, что возвращение материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, либо прокурору, вынесшему постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, возможно лишь при наличии существенных недостатков протокола (постановления) и такой неполноты материалов дела, которые не могут быть устранены и восполнены при рассмотрении дела по существу.
Вопреки доводам мирового судьи отсутствие в постановлении сведений о месте рождения должностного лица, а также не корректно указанная должность, не относятся к существенным недостаткам, поскольку в материалах дела имеется копия паспорта ФИО1 с указанием его места рождения и приказ ФГБВУ «Центррегионводхоз» от ДАТА №-п на ФИО1 об исполнении обязанностей директора Филиала «Дальрегионводхоз» ФГБВУ «Центррегионводхоз».
Кроме того, отсутствие указанных сведений также не свидетельствует о неполноте представленных материалов, поскольку оценка представленным доказательствам дается судьей при вынесении решения.
Таким образом, вывод мирового судьи о том, что указанные недостатки не могут быть восполнены при рассмотрении дела судьей, не соответствуют вышеизложенным положениям закона, поскольку указанные судьей обстоятельства не являются существенными недостатками и при необходимости могут быть устранены при рассмотрении дела по существу.
При таких обстоятельствах, оспариваемое определение по делу об административном правонарушении нельзя признать законным, в связи с чем, оно подлежит отмене по основанию, предусмотренному п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, а дело направлению на рассмотрение мировому судье судебного участка № 18 судебного района «Кировский район г. Хабаровска» правомочному рассмотреть дело, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
С учетом изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Определение мирового судьи судебного участка № 18 судебного района «Кировский район г. Хабаровска» от ДАТА о возвращении постановления Заместителя Генерального прокурора Российской Федерации от ДАТА о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении должностного лица филиала «Дальрегионводхоз» Федерального государственного бюджетного водохозяйственного учреждения «Центррегионводхоз» ФИО1 - отменить, дело направить на рассмотрение мировому судье судебного участка № 18 судебного района «Кировский район г. Хабаровска».
Протест прокурора Кировского района г.Хабаровска ФИО3 считать удовлетворенным.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Судебные постановления суда первой и второй инстанции могут быть обжалованы в Хабаровский краевой суд в соответствии с требованиями ст.30.13 КоАП РФ.
Судья О.А. Агаркова