ПОСТАНОВЛЕНИЕ
24 декабря 2025 года с. Тюменцево
Мировой судья судебного участка Тюменцевского района Алтайского края Н.Б.Батищева, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 68-1 Закона Алтайского края "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края" (далее - Закон АК), в отношении начальника отдела ГО ЧС и МОБ Администрации Тюменцевского района Алтайского края - Сухорукова Константина Викторовича, <ДАТА2> рождения; место рождения: <АДРЕС>; проживающего по адресу:<АДРЕС>; гражданина РФ, паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении, составленным главным специалистом сектора по организации работы антитеррористической комиссии Алтайского края Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края от 10.10.2025, установлено в 15 час. 00 мин. 23.09.2025 по адресу: г.Барнаул, пр-т Ленина, 59, каб.302, что должностное лицо - начальник отдела ГО ЧС и МОБ Администрации Тюменцевского района Алтайского края Сухоруков Константин Викторович (далее по тексту — Сухоруков К.В.) не исполнил свои служебные обязанности, а именно не принял своевременных мер для выполнения п.1.8 решения протокола заседания антитеррористической комиссии Алтайского края от 27.06.2025 №94, а равно решение коллегиального органа, сформированного в целях реализации ее решений и (или) организации взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений на территории одного или нескольких муниципальных образований Алтайского края, принятых в пределах компетенции указанных органов. Решение протокола направлено Сухорукову К.В. главой Тюменцевского района для исполнения, согласно которому необходимо обеспечить своевременное предоставление информационных материалов в срок до 28.08.2025.
Главам городских и муниципальных округов, муниципальных районов Алтайского края по согласованию с территориальными органами ГУ МВД России по Алтайскому краю, Управлением Росгвардии по Алтайскому краю, ГУ МЧС по Алтайскому краю и Управлением ФСБ России по Алтайскому краю поручено определить перечень краткосрочных мест массового пребывания людей с учетом календарной периодичности ( на период подготовки и проведения мероприятий). Перечень направить в АТК для включения в Единый перечень объектов мест массового пребывания людей.
Однако решение антитеррористической комиссии Алтайского края своевременно не исполнено.
Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст. 68-1 Закона Алтайского края "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края" - неисполнение или нарушение решения антитеррористической комиссии Алтайского края, а равно решения коллегиального органа, сформированного в целях реализации ее решений и (или) организации взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений на территории одного или нескольких муниципальных образований Алтайского края, принятых в пределах компетенции указанных органов.
Сухоруков К.В. в судебном заседании вину признал и пояснил, что не исполнил п.1.8 решения протокола заседания антитеррористической комиссии Алтайского края от 27.06.2025 №94 в связи с большой загруженностью на других направлениях, в том числе по набору граждан на военную службу по контракту. В настоящее время перечень мест определен и направлен.
Выслушав Сухорукова К.В., исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
Статья 68-1 Закона Алтайского края "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края" предусматривает ответственность за неисполнение или нарушение решения антитеррористической комиссии Алтайского края, а равно решения коллегиального органа, сформированного в целях реализации ее решений и (или) организации взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений на территории одного или нескольких муниципальных образований Алтайского края, принятых в пределах компетенции указанных органов, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в РФ является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.
В силу положений п.п. 3 и 4 ст. 5.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений участвуют в мероприятиях по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, организуемых федеральными органами исполнительной власти и (или) органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.
К вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района (п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Частью 4.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлено, что в целях обеспечения координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, исполнительно-распорядительных органов федеральных территорий и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений по решению Президента Российской Федерации в субъектах РоссийскойФедерации могут формироваться органы в составе представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и иных лиц. Для организации взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений и (или) для реализации решений органов, сформированных в соответствии с настоящей частью, могут издаваться акты (совместные акты) этих органов.
Антитеррористическая комиссия в субъекте РФ является органом, образованным в целях координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта РФ и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидация последствий его проявлений.
В соответствии с п. 3 Указа Президента РФ от 15.02.2006 № 116 «О мерах по противодействию терроризму» для координации деятельности органов местного самоуправления Алтайского края по профилактике терроризма, а также по минимизации и ликвидации последствий его проявлений, в Алтайском крае создана Антитеррористическая комиссия. Её состав утвержден, а деятельность обеспечивается в соответствии с Распоряжением Губернатора Алтайского края от 25.07.2018 № 63-рг «Об утверждении состава антитеррористической комиссии Алтайского края.
Решение органов, сформированных в соответствии с настоящими положениями законодательства, принятые в пределах их компетенции, обязательны для исполнения органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, организациями, должностными лицами и гражданами в соответствующем субъекте РФ.
27.06.2025 проведено заседание антитеррористической комиссии в Алтайском крае, по итогам которого издан Протокол №94.
В соответствии п.1.8 решения протокола заседания антитеррористической комиссии Алтайского края от 27.06.2025 №94 Главам городских и муниципальных округов, муниципальных районов Алтайского края по согласованию с территориальными органами ГУ МВД России по Алтайскому краю, Управлением Росгвардии по Алтайскому краю, ГУ МЧС по Алтайскому краю и Управлением ФСБ России по Алтайскому краю поручено определить перечень краткосрочных мест массового пребывания людей с учетом календарной периодичности ( на период подготовки и проведения мероприятий). Перечень направить в АТК для включения в Единый перечень объектов мест массового пребывания людей. Срок для исполнения указанного поручения был установлен до 28.08.2025.
В установленный срок поручение исполнено не было.
В связи с чем подлежит уточнению время совершения правонарушения: 00 час. 01 мин. 28.08.20205.
Таким образом, Сухоруков К.В. нарушил решение антитеррористической комиссии Алтайского края, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 68-1 Закона Алтайского края "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края".
Вина Сухорукова К.В. в совершении правонарушения, помимо его признательных показаний, подтверждена письменными доказательствами: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении; информацией Администрации, актом проверки от 27.11.2024, представлением прокурора от 27.11.2024, другими материалами дела.
С учетом обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что совершенное Сухоруковым К.В. деяние содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 68-1 Закона Алтайского края "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края". Он является должностным лицом, вменяемое административное правонарушение совершено впервые, правонарушением не причинен вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не наступила.
С учетом фактических обстоятельств дела, характера правонарушения, не представляющего существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, степени общественной опасности, отсутствием тяжких последствий, суд считает возможным применить к Сухорукову К.В. административное наказание в виде предупреждения.
Сведений о привлечении Сухорукова К.В. к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 68-1 Закона Алтайского края "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края" на момент совершения административного правонарушения, у суда не имеется.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, руководствуясь ст. 3.4, ст. 23.1, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - начальника отдела ГО ЧС и МОБ Администрации Тюменцевского района Алтайского края Сухорукова Константина Викторовича виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 68-1 Закона Алтайского края "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края" и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Тюменцевский районный суд Алтайского края через мирового судью Тюменцевского района Алтайского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Н.Б.Батищева