РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ пгт. Тымовское
Тымовский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Сизовой Н.Ю., при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Буянновой Т.В. к комитету по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, установил:
Буянова Т.В. обратилась в суд с иском к комитету по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа <адрес> (далее – КУМС Тымовского муниципального округа) с требованием о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.
В обоснование заявленных требований указано, что истец с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение была предоставлена в 1976 году бабушке истца ФИО8 в связи с наличием трудовых отношений последней с Красно-Тымовским совхозом по согласованию с администрацией Краснотымовского сельского ФИО1 народных депутатов.
В связи с отсутствием капитального ремонта дом по вышеуказанному адресу пришел в непригодное для проживание состояние. Поскольку проживать в разрушающемся жилом помещении стало не возможно, истец неоднократно обращалась к главе администрации Красно-Тымовского сельского округа, КУМС Тымовского муниципального округа по вопросу предоставления другого жилого помещения, однако, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на спорное жилое помещение в предоставлении иного жилого помещения взамен ветхого и аварийного истцу было отказано; ДД.ММ.ГГГГ семье истца предоставлено во временное пользование жилое помещение по адресу: <адрес>, пгт. <адрес>, заключен договор найма с правом временной регистрации, который неоднократно перезаключался на новый срок, последний раз до ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем в продлении договора найма истцу было отказано в связи с признанием дома, в котором расположено жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу.
На основании изложенного, Буянова Т.В., с учетом заявления об уточнении исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ просит суд признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечены ФИО5, ФИО6
Истец Буянова Т.В. в судебном заседании, о дате, месте и времени которого извещена надлежащим образом, не присутствовала. В судебном заседании, проведенном ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 исковые требования, с учетом их уточнения, поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.
Ответчик - комитет по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа, будучи надлежащим образом извещенным о дате, месте и времени рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, возражения по иску не представил.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца ФИО5, ФИО6, будучи извещенными о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились. В судебном заседании, проведенном ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО2 поддержали.
Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Изучив материалы дела, выслушав истца и третьих лиц, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статье 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189- ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.
Как следует из статьи 296 Гражданского кодекса РСФСР (действующей на момент вселения нанимателя ФИО8 в жилое помещение в 1976 году), предоставление жилых помещений в домах местных ФИО1 депутатов трудящихся производилось исполнительным комитетом местного ФИО1 при участии представителей общественных организаций, а в домах государственных, кооперативных и общественных организаций - по совместному решению администрации и фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза, утвержденному исполнительным комитетом ФИО1 депутатов трудящихся.
Статья 43 Жилищного кодекса РСФСР регламентировала предоставление жилых помещений предприятиями, учреждениями, организациями работникам медицинских, культурно-просветительных учреждений, предприятий общественного питания и других предприятий, учреждений, организаций, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
В соответствии со статьями 47, 51 Жилищного кодекса РСФСР основанием для вселения в предоставленное гражданину жилое помещение и заключения с ним договора социального найма являлся ордер, который выдавался на основании решения исполнительного комитета районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского ФИО1 народных депутатов о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда. При этом, гражданин приобретал статус нанимателя жилого помещения.
Согласно частям 1 и 2 статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ними членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением. Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи (статья 53 Жилищного кодекса РСФСР).
В силу части 2 статьи 53 Жилищного кодекса РСФСР к членам семьи нанимателя относились супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могли быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживали совместно с нанимателем и вели с ним общее хозяйство.
Действующие в настоящее время нормы статей 69, 70 Жилищного кодекса Российской Федерации содержат аналогичные положения, предусматривающие право нанимателя жилого помещения на вселение в квартиру членов семьи либо иных лиц, которые могут приобрести равное с нанимателем право пользования данным жилым помещением.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.
В пункте 26 вышеназванного постановления Пленума, в том числе указано, что по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
Согласно сообщению комитета по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, дом, расположенный по адресу: <адрес> в реестре муниципальной собственности не состоит; сведения о принадлежности дома отсутствуют.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербург и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность.
Приложение № названного Постановления к объектам муниципальной собственности относит, в том числе, жилищный фонд.
Таким образом, <адрес> в силу прямого указания закона относится к муниципальному жилищному фонду Тымовского муниципального округа <адрес>.
Из материалов дела следует, что жилое помещение по адресу: <адрес> было предоставлено нанимателю ФИО8 в 1976 году. Поквартирная карточка формы «Б» содержит сведения о регистрации нанимателя ФИО8 в жилом помещении ДД.ММ.ГГГГ; в поквартирную карточку внесены сведения о члене семьи нанимателя (внучке) Буяновой Т.В., которая зарегистрирована в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ.
Факт вселения и проживания нанимателя ФИО8 и членов ее семьи подтверждается представленными в материалы дела копиями похозяйственных книг на спорное жилое помещение.
Документы, подтверждающие законность вселения ФИО2 в жилое помещение по адресу: <адрес>, отсутствуют. Вместе с тем, в силу статьи 5 Жилищного кодекса РСФСР жилые дома и жилые помещения, принадлежавшие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям, в спорный период относились к общественному жилищному фонду, их пользование предполагалось в соответствии с договором найма жилого помещения (статья 50 Жилищного кодекса РСФСР).
По указанным основаниям суд приходит к выводу, что спорные правоотношения следует считать возникшими на основании договора жилищного найма, имеющего бессрочный характер, что свидетельствует о возникновении на момент вселения семьи ФИО8 правоотношений, свойственных социальному найму.
Кроме того, вселение нанимателя ФИО8 было произведено в соответствии с действующим порядком.
Так, согласно данным поквартирной карточки регистрация нанимателя ФИО8 в спорном жилом помещении имела место в 1976 году.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 4 Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности частей 1 и 2 статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданки ФИО7», указано, что из Конституции Российской Федерации и Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» следует, что регистрация, заменившая институт прописки, или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан (статья 3 Закона), в том числе права на жилище.
Судебное толкование Жилищного кодекса РСФСР сложилось как признание того, что осуществление жилищных прав напрямую связано с пропиской, наличию или отсутствию которой придавалось правоустанавливающее значение. Так, в пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами жилищного законодательства» разъяснялось, что «под вселением в установленном порядке понимается, как правило, вселение в жилое помещение с соблюдением положений о прописке».
В соответствии с правилами о прописке (Положением о паспортной системе в ФИО1, введенным в действие Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых правилах прописки граждан» и др.) граждане ФИО1 были обязаны прописываться по месту жительства. При этом на гражданина возлагалась обязанность получать от административных органов разрешение на проживание в избранном месте. Разрешительный характер прописки исключал возможность прописки в конкретном жилом помещении без законных оснований (в частности, без разрешения владельца жилого помещения).
При таких обстоятельствах, когда в судебном заседании установлены обстоятельства регистрации нанимателя ФИО8 в жилом помещении по вышеуказанному адресу, суд приходит к выводу, что отсутствие правоустанавливающего документа на спорное жилое помещение при фактическом вселении в него распорядителем жилищного фонда, наличие регистрации (прописки) и проживание в нем свидетельствуют о возникновении у ФИО8 и членов ее семьи права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.
Таким образом, установлено, что право пользования спорным жилым помещением по договору социального найма возникло у истца Буяновой Т.В., которая в составе семьи нанимателя ФИО8 в 1999 году вселена в спорное жилое помещение.
Из материалов дела также следует, что наниматель ФИО8 умерла ДД.ММ.ГГГГ. По указанным основаниям к истцу ФИО2, как имеющей регистрацию в спорном жилом помещении, в силу статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации перешли права и обязанности нанимателя жилого помещения.
Вместе с тем, договор социального найма на спорное жилое помещение органом, осуществляющим правомочия собственника муниципального жилищного фонда, с Буяновой Т.В. не заключался. При этом, право пользования жилым помещением ФИО2, приобретшей статус нанимателя после смерти ФИО8, на протяжении длительного периода времени ответчиком не оспаривалось, осуществлялось ею на условиях социального найма, требований о ее выселении не предъявлялось.
В этой связи, невыполнение должностным лицом своих обязанностей по надлежащему оформлению жилищных правоотношений с ФИО2 не может повлечь для нее ограничения в реализации права на жилище и служить основанием для отказа в защите нарушенных прав.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истец с момента вселения пользовалась спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, при этом, как установлено судом выезд ФИО2 в 2019 году из жилого помещения, занимаемого по договору социального найма по адресу: <адрес>, был обусловлен непригодностью его для проживания, что подтверждает факт предоставление истцу во временное пользование жилого помещение по адресу: <адрес> пгт. <адрес>, в связи с чем, основания для отказа в удовлетворении исковых требований о признании за истцом права пользования спорным жилым помещением отсутствуют.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.
В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежат взысканию судебные расходы.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования Буяновой Т.В. к комитету по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма – удовлетворить.
Признать за Буяновой Т.В., <данные изъяты>, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.
Взыскать с комитета по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа <адрес> (ИНН №, КПП №, ОГРН №) в пользу Буяновой Т.В., <данные изъяты> расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Тымовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Н.Ю. Сизова
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.