РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16.02.2026 пгт. Тымовское
Тымовский районный суд Сахалинской области в составе:
председательствующего Сичкаренко А.Ю., при секретаре судебного заседания Ихтоновой А.П., с участием истца Ионова Н.Н., третьего лица Ионовой Т.Г., представителя ответчика комитета по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа Сахалинской области Бакасовой В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ионова Николая Николаевича к комитету по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа Сахалинской области о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма взамен ветхого и аварийного, установил:
Ионов Н.Н. обратился в Тымовский районный суд с исковым заявлением к комитету по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа Сахалинской области (далее по тексту – комитет, КУМС Тымовского муниципального округа, ответчик, до переименования – КУМС МО «Тымовский городской округ») о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма взамен ветхого и аварийного.
В обоснование иска указано, что истец на основании ордера на жилое помещение № 32 от 02.10.1996 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>. Кроме истца в жилом доме проживают члены его семьи – супруга Ионова Т.Г., сыновья Ионов О.Н., ИоновЕ.Н.
19.09.2022 заключением межведомственной комиссии жилой дом по вышеуказанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу в связи со значительным физическим износом объекта – 76,09 %, и аварийным состоянием строительных конструкций.
В соответствии с распоряжением КУМС МО «Тымовский городской округ» от 04.10.2022 № 590 отдельно стоящий жилой дом по вышеуказанному адресу признан в установленном порядке аварийным и подлежащим, включен в муниципальную программу «Обеспечение населения муниципального образования МО «Тымовский городской округ» качественным жильем на 2015-2025 года», утвержденную постановлением администрации МО «Тымовский городской округ» от 31.07.2014 № 98, с планируемой датой переселения в 2027 году.
На протяжении длительного времени ответчик не принимает никаких мер по переселению истца и членов его семьи из ветхого и аварийного жилья. Письмом КУМС Тымовского муниципального округа от 24.02.2025 №486, что планируемый срок расселения из указанного признанного ветхим и аварийным жилого помещения – до 31.12.2027.
По мнению истца, с признанием жилого помещения непригодным для проживания и создающим угрозу жизни и здоровью проживающих в нем лиц у органа местного самоуправления возникает обязанность обеспечить указанных лиц жилым помещением взамен признанного непригодным для проживания.
На основании изложенного, ссылаясь на положения Жилищного кодекса Российской Федерации, истец просит возложить на КУМС Тымовского муниципального округа обязанность предоставить во внеочередном порядке Ионову Н.Н. на состав семьи из 7-ми человек, в том числе Ионовой Т.Г., Рязанцевой О.С., Ионову О.Н., Ионову А.Н., Ионову Н.Н., Ионову Е.Н., благоустроенное применительно к условиям населенного пункта пгт. Тымовское Тымовского района Сахалинской области жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, но не менее 54,5 кв.м., и находящееся в черте населенного пункта пгт. Тымовское, взамен признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: <данные изъяты>.
Истец Ионов Н.Н. в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснил, что жилье находится в ветхом и аварийном состоянии. Кроме истца в жилом доме проживают только супруга Ионова Т.Г., сыновья Ионов О.Н. и Ионов Е.Н. Дочь Рязанцева О.С. имеет в собственности иное жилье по адресу: <данные изъяты>, где зарегистрирована и фактически проживает со своей семьей; сын Ионов А.Н. имеет в собственности иное жилье по адресу: <данные изъяты>, где зарегистрирован и фактически проживает со своей семьей; сын Ионов Н.Н. также проживает отдельно от истца по адресу: <данные изъяты>, где и зарегистрирован. Переехать жить к указанным лицам истец с членами своей семьи не может из-за небольших жилых площадей, занимаемых Рязанцевой О.С. и ИновымА.Н. совместно со своими семьями. Исковые требования просит удовлетворить до начала следующего отопительного сезона – октябрь 2026 года.
Представитель ответчика КУМС Тымовского муниципального округа Бакасова В.М. в судебном заседании не имела возражений по факту удовлетворения исковых требований, просила суд предоставить разумный срок для переселения.
Третье лицо Ионова Т.Г. поддержала требования истца, просила в их удовлетворении, согласилась со сроком для переселения, предложенным истцом, подтвердила факт совместного проживания с истцом ее и их сыновей Ионова О.Н. и Ионова Е.Н., а также факт отдельного проживания дочери Рязанцевой О.С., сыновей Ионова А.Н. и Ионова Н.Н.
Третьи лица Ионов О.Н., Ионов А.Н., Ионов Н.Н., Ионов Е.Н. о дате, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, сведения о наличии уважительных причин неявки суду не предоставили.
Третье лицо Рязанцева О.С. о дате, месте и времени слушания дела извещалась по месту регистрации, конверт с судебным извещением возращен в адрес суда с отметкой об истечении срока хранения. В соответствии с пунктом 2 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Поскольку иной адрес, по которому третьему лицу Рязанцевой О.С. могла быть направлена судебная корреспонденция, в материалах дела отсутствует, а обязанность по извещению третьих лиц о месте и времени слушания дела судом исполнена надлежащим образом, суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным приступить к рассмотрению дела в отсутствие третьих лиц.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу пункта 3 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Статья 5 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» устанавливает, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Как следует из положений части 2 статьи 10, части 1 статьи 50 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
В силу статьи 52 Жилищного кодекса РСФСР предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат.
Согласно статье 295 Гражданского кодекса РСФСР пользование жилым помещением в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения, заключаемым между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией (а при отсутствии – соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем – гражданином, на имя которого выдан ордер.
Статья 43 Жилищного кодекса РСФСР регламентировала предоставление жилых помещений предприятиями, учреждениями, организациями работникам медицинских, культурно-просветительных учреждений, предприятий общественного питания и других предприятий, учреждений, организаций, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
В соответствии со статьями 47, 51 Жилищного кодекса РСФСР основанием для вселения в предоставленное гражданину жилое помещение и заключения с ним договора социального найма являлся ордер, который выдавался на основании решения исполнительного комитета районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда. При этом гражданин приобретал статус нанимателя жилого помещения.
Как установлено судом и следует из материалов дела, жилой дом, расположенный по адресу: <данные изъяты>, в реестре объектов недвижимости, находящейся в муниципальной собственности Тымовского муниципального округа, не состоит. Согласно справке ГБУ «Сахалинский центр государственной кадастровой оценки» № 3094738 от 19.01.2026 право собственности на жилой дом по вышеуказанному адресу зарегистрировано за МПО Райжилкомхоз на основании договора купли-продажи от 19.09.1996 №837.
Вместе с тем, как следует из представленной из архива администрации Тымовского муниципального округа ответа № Исх-5.05-175/26(м) от 13.02.2026, определением Арбитражного суда Сахалинской области от 12.02.2007 было завершено конкурсное производство в отношении Муниципального унитарного предприятия «Райжилкомхоз» (ИНН 65170013554).
В соответствии с пунктом 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербург и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность.
Приложение № 3 названного Постановления к объектам муниципальной собственности относит, в том числе, жилищный фонд.
Таким образом, дом, расположенный по адресу: <данные изъяты>, в силу прямого указания закона относился к муниципальному жилищному фонду муниципального образования Тымовский муниципальный округ.
Дом по вышеуказанному адресу был предоставлен истцу на основании ордера № 32 от 02.10.1996, выданного Тымовской администрацией, на состав семьи из семи человек – истца Ионова Н.Н. (наниматель), супруги – Ионовой Т.Г., дочери – Рязанцевой О.С., сыновей – Ионова О.Н., Ионова А.Н., Ионова Н.А., Ионова Е.Н.
Истец Ионов Н.Н. и его супруга Ионова Т.Г. проживают и имеют регистрацию в спорном жилом доме с 12.11.1996 по настоящее время, сын Ионов О.Н. с 25.03.2003 по настоящее время, сын Ионов Е.Н. с 03.03.2008 по настоящее время. Дочь истца Рязанцева О.С., а также сыновья Ионов А.Н., Ионов Н.Н. сняты с регистрационного учета в спорном жилом помещении, проживают и зарегистрированы по иным адресам.
Указанные обстоятельства подтверждаются доводами иска, копиями паспорта истца, а также членов его семьи, копией ордера в отношении спорного жилого помещения, справкой о составе семьи истца, адресной справкой ОМВД России «Тымовский», выписками из ЕГРН.
По указанным основаниям суд приходит к выводу, что спорные правоотношения следует считать возникшими на основании договора жилищного найма, имеющего бессрочный характер, что свидетельствует о возникновении на момент вселения Ионова Н.Н. правоотношений, свойственных социальному найму.
Анализируя требования истца об обеспечении его жилым помещением по договору социального найма ввиду признания дома, в котором находится спорное жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В силу части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
В соответствии с пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, на основании полученного заключения орган местного самоуправления обязан в течение 30 календарных дней со дня получения заключения в установленном им порядке принять, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принять в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издать распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Анализ положений пунктов 38, 47 вышеуказанного Положения свидетельствует о том, что признанное непригодным для проживания жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.
Порядок обеспечения граждан, проживающих в многоквартирном доме, признанном аварийном, зависит от принятого межведомственной комиссией решения о сносе такого дома либо его реконструкции.
В соответствии с правовой позицией, сформулированной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 2009 года № 1368-О-О, в случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан.
Согласно Обзору законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, утвержденному Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16сентября 2009 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Таким образом, с признанием жилого помещения непригодным для проживания и создающим угрозу жизни и здоровью у органа местного самоуправления возникает обязанность обеспечить указанных лиц жилыми помещениями взамен признанных непригодными для проживания путем предоставления другого жилого помещения во внеочередном порядке.
Вместе с тем, в соответствии с частью 2 статьи 49, частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися. Внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения. Наличие одного лишь факта признания жилого дома аварийным не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при отсутствии иных предусмотренных законом условий.
Согласно заключению ООО «Центральное конструкторское бюро», составленному по результатам технического обследования, спорный жилой дом, на момент обследования в 2022 году имел физический износ 76,09 %, техническое состояние объекта оценено как аварийное техническое состояние, а жилые помещения дома непригодными для проживания; прочность материала фундамента и стен не соответствует требованиям современных норм, действующих в строительстве; наружные ограждающие конструкции (стены) не соответствуют современным требованиям энергосбережения; анализ конструкций здания в части обеспечения их сейсмичности показал, что сейсмичность многоквартирного жилого дома в продольном и поперечном сечении не обеспечена; в виду прогрессирующего гниения несущих конструкций перекрытий дома, обрушения части конструкций перекрытия дома, возникает угроза жизни и здоровью жильцов, дальнейшая эксплуатация здания невозможна; ряд строительных конструкций находятся в аварийном техническом состоянии; выполнение капитального ремонта или реконструкции данного многоквартирного дома нецелесообразно, так как стоимость восстановительных работ по восстановлению работоспособного технического состояния жилого дома превысит стоимость строительства нового здания из аналогичных материалов; многоквартирный жилой дом рекомендовано признать аварийным и подлежащим сносу.
19.09.2022 комиссией по оценке жилых помещений жилой дом <данные изъяты> признан аварийным и подлежащим сносу в связи со значительных физическим износом и аварийным техническим состоянием строительных конструкций; распоряжением комитета по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» от 04.10.2022 № 590 дом включен в перечень жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, а также – в муниципальную целевую программу «Обеспечение населения муниципального образования МО «Тымовский городской округ» качественным жильем на 2015 – 2025 годы», утвержденную постановлением администрации МО «Тымовский городской округ» от 31.07.2014 № 98, как ветхое жилье, с планируемой датой окончания переселения 31.12.2027.
Поскольку в судебном заседании установлено, что дом, в котором расположено жилое помещение, право пользования которым имеет истец Ионов Н.Н., в настоящее время представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния (л.д. 27 технического заключения - в виду прогрессирующего гниения несущих конструкций перекрытий дома, обрушения части конструкций перекрытия дома, возникает угроза жизни и здоровью жильцов, дальнейшая эксплуатация здания невозможна), постольку нахождение строительных конструкций в недопустимом состоянии свидетельствует о невозможности дальнейшей безопасной (безаварийной) эксплуатации многоквартирного дома.
Иным жилым помещением на праве собственности либо по договору социального найма истец Ионов Н.Н. и члены его семьи, сыновья Ионов О.Н. и Ионов Е.Н., не обеспечены, объективная возможность проживания в другом жилом помещении до момента расселения из аварийного дома у истца и членов его семьи отсутствует.
Таким образом, суд приходит к выводу о наличии у Ионова Н.Н. права на обеспечение жилым помещением по договору социального найма, которое не может быть поставлено в зависимость от наличия плана реализации муниципальной адресной программы.
Вместе с тем судом установлено, что дочь истца Рязанцева О.С. и сын истца Ионов А.Н. имеют жилье в собственности, в котором проживают на постоянной основе, в спорном жилье регистрации не имеют. Не имеет регистрации в спорном жилье и сын истца Ионов Н.Н., который также проживает на постоянной основе в ином жилом помещении, в котором у него имеется постоянная регистрация. Указанные обстоятельства суд расценивает как добровольный выездтретьих лиц Рязанцевой О.С., Ионова А.Н. и ИоноваН.Н. из жилого помещения в другое место жительства при отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также как отказ этих лиц в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма.
В соответствии с пунктом 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», добровольный выезд лица из жилого помещения в другое место жительства при отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, и если такой выезд не носит временного характера, на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации указывает на утратулицом права на жилое помещение.
В силу статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение находится в пгт. Тымовское Тымовского района Сахалинской области, имеет общую площадь 54,5 кв.м., соответственно, Ионов Н.Н. подлежит обеспечению равноценным по площади жилым помещением, благоустроенным применительно к условиям населенного пункта пгт. Тымовское Тымовского района Сахалинской области и находящимся в черте данного населенного пункта, с учетом членов его семьи: Ионовой Т.Н., Ионова О.Н., Ионова Е.Н.
В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Исковые требования Ионова Николая Николаевича к комитету по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа Сахалинской области о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма взамен ветхого и аварийного– удовлетворить частично.
Возложить на комитет по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа Сахалинской области (ИНН/КПП 6517001386/651701001) обязанность предоставить Ионову Николаю Николаевичу, <данные изъяты>, во внеочередном порядке жилое помещение на праве социального найма равнозначное по общей площади ранее занимаемому, но не менее 54,5 кв.м., расположенному по адресу: <данные изъяты>.
Сохранить за Ионовой Татьяной Гариевной, <данные изъяты> Ионовым Олегом Николаевичем, <данные изъяты> Ионовым Егором Николаевичем, <данные изъяты> право пользования вновь предоставленным жилым помещением.
В сохранении за Рязанцевой Олесей Сергеевной, <данные изъяты> Ионовым Алексеем Николаевичем, <данные изъяты> Ионовым Николаем Николаевичем, <данные изъяты> права пользования вновь предоставленным жилым помещением – отказать.
Решение суда о предоставлении Ионову Николаю Николаевичу во внеочередном порядке жилого помещения на праве социального найма равнозначного по общей площади ранее занимаемому должно быть исполнено в срок до 01.10.2026.
Взыскать с комитета по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа Сахалинской области (ИНН/КПП 6517001386/651701001) в пользу Ионова Николая Николаевича, <данные изъяты>, расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Тымовский районный суд Сахалинской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий А.Ю. Сичкаренко
Мотивированное решение составлено 17.02.2026
Председательствующий А.Ю. Сичкаренко