ПОСТАНОВЛЕНИЕ
02 февраля 2026 года с. Усть-Чарышская Пристань Алтайский край
Мировой судья судебного участка Усть-Пристанского района Алтайского края (659580, Алтайский край, Усть-Пристанский район, с. Усть-Чарышская Пристань, ул. 1 Мая, д. 13), Черных О.Ф., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении:
заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад "Алёнушка"" Комаровой Надежды Алексеевны, <ДАТА2>
УСТАНОВИЛ:
Отделом вневедомственной охраны по городу Алейску - филиалом ФГКУ "УВО ВНГ России по Алтайскому краю" на основании запроса Комитета по образованию администрации Усть-Пристанского района Алтайского края № 183/25 от 07.10.2025 в период времени с 09 час. 25 мин. по 09 час. 40 мин. 17.11.2025 проведена проверка документов и состояния антитеррористической защищенности объекта просвещения муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад "Алёнушка"" (далее МБДОУ "Детский сад "Алёнушка""), по результатам которой установлено следующее.
Согласно акта проверки антитеррористической защищенности объекта просвещения МБДОУ "Детский сад "Алёнушка"" выявлено следующее нарушение: в нарушение п.48 Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" не соблюдены сроки актуализации паспорта безопасности объекта (территории), паспорт безопасности утвержден 18.12.2019, то есть актуализация должна была быть проведена не позднее 18.12.2024 .
Действия должностного лица - заведующей МБДОУ "Детский сад "Алёнушка"" Комаровой Надежды Алексеевны квалифицированы по ч.1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заведующая МБДОУ "Детский сад "Алёнушка"" Комарова Н.А. не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом. В заявлении от 29.01.2026 просит рассмотреть дело без ее участия, назначить наказание в виде предупреждения. Кроме того, Комарова Н.А. указала, что правонарушение было допущено в связи с административной загруженнностью, процедура актуализации паспорта безопасности МБДОУ "Детский сад "Адёнушка"" проведена, правонарушение допущено впервые.
Представитель отдела вневедомственной охраны по городу Алейску - филиалом ФГКУ "УВО ВНГ России по Алтайскому краю" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1, частью 3 статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношеии которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя Отделом вневедомственной охраны по городу Алейску - филиалом ФГКУ "УВО ВНГ России по Алтайскому краю".
Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Согласно п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму", приоритет мер предупреждения терроризма является одним из основных принципов деятельности в данной сфере.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму", предупреждение (профилактика) терроризма, в том числе выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих совершению террористических актов являются неотъемлемой частью деятельности по противодействию терроризму и осуществляется наряду с государственными органами и органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.
Предупреждение терроризма представляет собой комплексную систему мер социально-экономического, политического и юридического характера, направленную на предотвращение: возникновения террористических организаций (группировок), совершения террористических актов, последствий терроризма; целью данной деятельности является обеспечение общественной безопасности населения.
Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности отнесено материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Предупреждение терроризма представляет собой комплексную систему мер социально-экономического, политического и юридического характера, направленную на предотвращение: возникновения террористических организаций (группировок), совершения террористических актов, последствий терроризма; целью данной деятельности является обеспечение общественной безопасности населения.
Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 " Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" (далее - Требования) утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).
Для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, и иные организации, осуществляющие деятельность в сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий).
На каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории), который подписывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), руководителем территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом (п.43, 44 Требований).
Согласно пункту 45 Требований согласование паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в срок, не превышающий 45 рабочих дней со дня его подписания. Срок рассмотрения и согласования паспорта безопасности не должен превышать 10 дней с момента его поступления в территориальные органы и подразделения, указанные в пункте 44 настоящих требований.
В соответствии с пунктом 48 Требований актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении:
а) общей площади и периметра объекта (территории);
б) количества критических элементов объекта (территории);
в) мер по инженерно-технической защите объекта (территории).
МБДОУ "Детский сад "Алёнушка"" является юридическим лицом, сведения о нем включены в ЕГРЮЛ 17.10.2012 (ОГРН 1122289000460). Учредителем является Усть-Пристанский муниципальный район Алтайского края, от имени которого выступает Комитет по образованию администрации Усть-Пристанского района Алтайского края.
Заведующей МБДОУ "Детский сад "Алёнушка"" является Комарова Надежда Алексеевна, что подтверждается выпиской из приказа Комитета по образованию Усть-Пристанского района Алтайского края № 5 от 01.08.2022<ДАТА>
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, заведующая МБДОУ "Детский сад "Алёнушка"" Комарова Н.А. допустила нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере образования.
18.12.2019 объект МБДОУ "Детский сад "Алёнушка"" включен в перечень объектов просвещения, расположенных в пределах территории Алтайского края и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, ему установлена четвертая степень опасности.
17.11.2025 по результатам проведения обследования МБДОУ "Детский сад "Алёнушка"" составлена справка о результатах обследования состояния антитеррористической защищенности объекта (территории) МБДОУ "Детский сад "Алёнушка"".
В указанной справке содержится указание на выявленное нарушение: в нарушение п.48 Требований не соблюдены сроки актуализации паспорта безопасности объекта (территории), а именно паспорт безопасности утвержден 18.12.2019, тогда как актуализация должна была быть проведена не позднее 18.12.2024.
Установленные судебными инстанциями обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, справкой о результатах обследования состояния антитеррористической защищенности объекта, письменными объяснениями заведующей МБДОУ "Детский сад "Алёнушка"" Комаровой Н.А.
Совокупность установленных по делу фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность заведующей МБДОУ "Детский сад "Алёнушка"" Комаровой Н.А., а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании имеющихся в деле доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.
По смыслу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Комарова Н.А. не приняла все зависящие от нее меры по надлежащему соблюдению норм, за нарушение которых частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения против порядка управления, исходя из положений, закрепленных в примечании к ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, а также приравненные к ним индивидуальные предприниматели.
Действия Комаровой Н.А. мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Доказательства невозможности соблюдения должностных лицом приведенных правил в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела отсутствует.
Учитывая изложенное, на основании исследования и оценки в совокупности имеющихся в материалах дела доказательств, судья приходит к выводу о наличии вины должностного лица заведующей МБДОУ "Детский сад "Алёнушка"" Комаровой Н.А. в совершении вменяемого административного правонарушения.
Оснований для освобождения от административной ответственности не установлено.
Судья полагает, что в рассматриваемом случае отсутствуют основания для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о малозначительности совершенного правонарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, мировой судья признает признание должностным лицом вины в совершении правонарушения.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, предусмотренным статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья признает повторное совершение Комаровой Н.А. однородного административного правонарушения.
Довод лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Комаровой Н.А. о том, что административное правонарушение совершено впервые, не нашел подтверждения в судебном заседании, поскольку постановлением мирового судьи судебного участка Усть-Пристанского района Алтайского края от 20.11.2024 должностное лицо заведующая МБДОУ "Детский сад "Аленушка" Комаровой Н.А. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, ей было назначено административное наказание в виде предупреждения.
Оснований для применения положений ч.ч. 1, 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ мировой судья также не усматривает, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. При этом административное правонарушение совершено должностным лицом Комаровой Н.А. 17.11.2025, то есть менее чем через год после вынесения постановления о привлечении ее к административной ответственности за совершение аналогичного административного правонарушения.
С учётом личности лица, привлекаемого к административной ответственности, ее характеристики, руководствуясь ст. 4.1, 4.2, 3.1, 3.5 КоАП РФ, принципами соразмерности и справедливости, с учётом задач законодательства об административных правонарушениях, предупреждения административных правонарушений, мировой судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. ст. 29.10, 29.11 и 30.1 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
заведующую муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад "Алёнушка"" Комарову Надежду Алексеевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
Административный штраф подлежит оплате в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Алтайскому краю (управление по обеспечению деятельности мировых судей Алтайского края), л/с 04172D06820, ИНН - 2223643753, счет получателя - 40102810045370000009, Банк получателя - ОКЦ № 2 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Алтайскому краю г. Барнаул, БИК - 010173001, КПП - 222301001, код бюджетной классификации - 83811601203010010140, расчетный счет 03100643000000011700, ОКТМО - 01655000, плательщик: Комарова Н.А.; УИН - 0412442926137202026000302.
Подлинник документа, свидетельствующего об уплате штрафа, представить (направить) в судебный участок Усть-Пристанского района Алтайского края.
При отсутствии документа об оплате административного штрафа по истечении шестидесяти дней судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа. Кроме того, судья принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Усть-Пристанский районный суд Алтайского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.
Мировой судья О.Ф. Черных