ПОСТАНОВЛЕНИЕ
с. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении МКУ «Отдел по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту и дорожному хозяйству администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> края», ОГРН <НОМЕР>, ИНН/КПП <НОМЕР>, юридический адрес: ул. <АДРЕС>, д. 42, с. <АДРЕС> района <АДРЕС> края, по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении <ДАТА2> в 14 час. 00 мин., допущено не соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, нарушив п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно: на проезжей части ул. <АДРЕС>, в районе дома <НОМЕР> имеется дефект покрытия проезжей части в виде выбоины с размерами: длина 155 см., ширина 125 см, глубина 9 см на ул. <АДРЕС> в районе дома <НОМЕР> имеется дефект покрытия проезжей части в виде выбоины с размерами: длина 280 см, ширина 150 см, глубина 12 см, а также от дома 46, <НОМЕР> имеются множественные выбоины, на ул. <АДРЕС> в районе дома 8 имеется дефект покрытия проезжей части в виде выбоины с размерами: длина 90 см, ширина 140 см, глубина 9 см, на ул. <АДРЕС> в районе <АДРЕС> имеется дефект покрытия проезжей части в виде выбоины с размерами: длина 130 см, ширина 270 см, глубина 10,5 см, ул. <АДРЕС> перед примыканием с ул. <АДРЕС> имеется дефект покрытия проезжей части в виде выбоины с размерами: длина 183 см, ширина 185 м, глубина 8 см, в с. <АДРЕС> района.
Таким образом, МКУ «Отдел по ЖКХ, транспорту и дорожному хозяйству администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> края», являясь лицом ответственным за организацию дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений и в вне границ населенных пунктов в границах <АДРЕС> района и их использование, нарушило требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, установленные: п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-217 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Тем самым своими противоправными действиями создало угрозу безопасности дорожного движения в нарушение п.13 основных положений ПДД РФ, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
По данному делу должностным лицом вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.
Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.
Из представленных материалов следует, что основные процессуальные действия по выяснению обстоятельства административного правонарушения, их фиксирование, и процессуальное оформление были совершены в день выявления правонарушения. На следующий день вынесено определение об истребовании в отделе по ЖКХ, транспорту и дорожному хозяйству Администрации <АДРЕС> района, учредительных документов, муниципальный контракт по содержанию дорог и улиц. Данное обстоятельство не свидетельствует о том, что проводилось административное расследование. Наличие в материалах дела определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования само по себе не является безусловным основанием полагать, что по делу проводилось административное расследование.
На основании изложенного, мировой судья считает, что фактически по данному делу административное расследование не проводилось, следовательно, по общему правилу, закрепленному в абзаце 6 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, настоящее дело подведомственно мировому судье.
В судебное заседание представитель МКУ отдела по ЖКХ, транспорту и дорожному хозяйству не явилось, извещено надлежащим образом, просил рассмотреть в отсутствие, начальник отдела <ФИО2> представила ходатайство в кортом указала, что приступила к должностным обязанностям начальника отдела по ЖКХ, транспорту и дорожному хозяйству Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> края с <ДАТА3> о проблеме связанной с недостатками улично-дорожной сети улиц общего пользования местного значения с. <АДРЕС>, узнала в течении трудовой деятельности. По запланированным ремонтным работам по ул. <АДРЕС> подготовлен пакет документов сметной документации для прохождения АРЦЦС. Из краевого бюджета планируется субсидирование дорожного хозяйства муниципальных преобразований в 2026г. в сумме 5459тыс. рублей. Представив документы по подготовке к заключению соглашения о предоставлении субсидии бюджету муниципального образования. Также указано, что по ул. <АДРЕС> проведен ямочный ремонт грунтом в августе 2025 г. в 2026 году запланирован ямочный ремонт дорог от ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> (примыкание к ул. <АДРЕС>. Просила о смягчении наказания.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ административная ответственность наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии с п. 6 ст. 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР>).
Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР>).
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> «О правилах дорожного движения», установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, кроме прочего, содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР>).
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.
Согласно п. 2.2.3 Положения об отделе по жилищно-коммунальному хозяйству , транспорта и дорожного хозяйства Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> края утвержденного решением <АДРЕС> районного Совета депутатов <АДРЕС> края 18 от <ДАТА8>, отдел организует осуществление дорожной деятельности ( деятельности по проектированию, строительству. Реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог) в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений и вне границ населенных пунктов в границах <АДРЕС> района и их использованию.
Согласно Приказа Минтранса России <НОМЕР> от <ДАТА9> определено, что в прочие работы по содержанию входят разработка проектов содержания автомобильных дорог, организация дорожного движения. Схем дислокации дорожных знаков и разметки, экспертиза проектов.
В соответствии с 5.2.4 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов и выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.
Согласно Распоряжения Правительства Российской Федерации от <ДАТА10> 3 32438-Р « об утверждении перечня документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории российской Федерации» требования ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств». ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». СП 42.13330.2016 «Градостроительство Планировка и застройка городских и сельских поселений» и ГОСТ Р 52766-2006 Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования». Являются обязательными для применения.
Согласно п. 13 Основных положений ПДД, утвержденных Постановлением Советом Министров Правительства РФ от <ДАТА11> <НОМЕР> « О правилах дорожного движения» должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны:
-содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения безопасном для движения состояния в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил;
- информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации4
- принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Как следует из материалов дела, <ДАТА2> в 14 час. 00 мин. в с. <АДРЕС> на ул. <АДРЕС> и ул. <АДРЕС> отделом по ЖКХ, транспорта и дорожного хозяйства администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> края, нарушен п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дроги автомобильные и улицы. Требование к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методов контроля». Создало угрозу безопасности дорожного движения в нарушение п. 13 основных положений ПДД РФ.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются представленными доказательствами: протоколом об административном правонарушении 22 АЮ 012440 от <ДАТА12> , протоколом инструментального обследования от <ДАТА2> и приложенными к нему фото таблицами, рапортом начальника отдела Госавтоинспекции, предписанием об устранении выявленного нарушения (л.д. 3), выпиской из ЕГРЮЛ, решением от <ДАТА13> об учреждении МКУ «Отдел по ЖКХ, транспорту и дорожному хозяйству Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> края», положением « Об отделе по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту и дорожному хозяйству администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> края».
Относительно доводов представленных начальником отдела <ФИО2> о том, что она с <ДАТА14> приступила к должностным обязанностям начальника отдела по ЖКХ, транспорту и дорожному хозяйству Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> края не знала о нарушении в содержании дорог, суд относится критически. Довод о том, что подготовлен пакет документов сметной документации для прохождения АРЦЦС, а также из краевого бюджета планируется субсидирование дорожного хозяйства муниципальных преобразований в 2026г. судом не берутся во внимание.
Требования ГОСТ являются обязательными для исполнения, и направлены на соблюдение безопасности дорожного движения, имеющей своей целью защищенность участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий, неразрывно связанной с охраной жизни, здоровья и имущества граждан, участников такого движения.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к выводу о наличии в действиях МКУ «Отдел по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту и дорожному хозяйству администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> края» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд учитывает признание своей вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется. Оснований применения ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает, поскольку правонарушение посягает на безопасность дорожного движения, и, как следствие, несет угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения. Срок давности привлечения к ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела, не истек. Рассматривая вопрос о мере наказания и заявленное ходатайство начальника отдела по ЖКХ, транспорту и дорожному хозяйству о смягчении наказания суд исходит из следующего. За правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, для юридических лиц установлена административная ответственность в виде административного штрафа от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса). Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом частью 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.
Суд, учитывая положения ст. 4.1 ч. 3.2 КоАП РФ, признает наличие исключительных обстоятельств, наличие смягчающих обстоятельств к которым относит признание вины, а также характер совершенного административного правонарушения, отношение к содеянному, отсутствие причиненного имущественного и материального вреда, а тяжких последствий, в связи с чем, назначает наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа. Согласно п. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи. Минимальное наказание по вмененной статье составляет 200 000 руб.
Таким образом, сумма административного штрафа, подлежащая уплате МКУ Отдел по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту и дорожному хозяйству администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> края , с учетом вышеизложенной нормы права, составляет 100 000 рублей.
Всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства и руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1, 4.3, 23.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать МКУ Отдел по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту и дорожному хозяйству Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> края виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Наложенный штраф в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу перечислить: УФК по Алтайскому краю (ГУ МВД России по Алтайскому краю) номер счета получателя платежа 03100643000000011700, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, кор/сч. 40102810045370000009. Банк: ОКЦ <НОМЕР> Сибирского ГУ Банка России//УФК по Алтайскому краю г. <АДРЕС>, ОКТМО 01656000. УИН 18810422250520001364.
Квитанцию об оплате штрафа предоставить в судебный участок <АДРЕС> района.
Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.
Настоящее постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края в течение 10 дней со дня его вручения через мирового судью.
Мировой судья <ФИО1>
Верно:
Мировой судья <ФИО1>