РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19.02.2026 пгт. Тымовское
Тымовский районный суд Сахалинской области в составе:
председательствующего Сичкаренко А.Ю., при секретаре судебного заседания Ихтоновой А.П., с участием представителя истца Сатабаева А.Д., ответчика Иванова Р.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сахалино-Курильского территориального управления Федерального агентства по рыболовству к Иванову Рафаэлю Николаевичу о возмещении ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, установил:
Сахалино-Курильское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству Сахалинской области (далее по тексту – Управление, истец) обратилось в суд с иском к Иванову Р.Н. с требованием о возмещении ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам административным правонарушением.
В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проводимых контрольно-надзорных мероприятий по выявлению нарушений законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, должностным лицом отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Тымовскому району было проведено выездное обследование водоохранной зоны реки Тымь на основании задания от 29.08.2025. В результате было выявлено, что Иванов Р.Н., являясь представителем коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ (далее по тексту – КМНС) осуществлял традиционное рыболовство в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности КМНС для удовлетворения своих личных нужд на реке Тымь закидным неводом с использованием резиновой лодки ПВХ «Shkiper» в запретные сроки – дни. На момент выявления правонарушения Ивановым Р.Н. было выявлено четырнадцать экземпляров рыбы кеты и один экземпляр рыбы горбуши.
В результате умышленных незаконных действий Иванова Р.Н. причинен ущерб водным биологическим ресурсам в размере 58174 рубля.
Постановлением по делу об административном правонарушении от 18.11.2025 Иванов Р.Н. по части 2 статьи 8.37 КоАП Российской Федерациипривлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 2200 рублей, постановление вступило в законную силу 09.12.2025.
На основании изложенного, истец просит суд взыскать с Иванова Р.Н. в пользу Российской Федерации сумму причиненного водным биологическим ресурсам ущерба в размере 58174 рубля.
Представитель истцаСатабаев А.Д., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении обстоятельствам, просил удовлетворить исковое заявление, дополнительно пояснил, что ответчик понимал, что нарушает сроки добычи водных ресурсов, представитель ответчика лично доводил до представителя КМНС информация о разрешенных сроках добычи рыбы. Ущерб причинен государству, сумма которого рассчитана по соответствующим таксам с учетом незаконно добытой рыбы.
Ответчик Иванов Р.Н. в судебном заседании требования признал частично, не отрицал факт незаконного вылова водных биологических ресурсов и количества добытой рыбы, но вместе с тем не согласился с причиненным ущербом. Пояснил, что считает решение комиссии незаконным, которое не учитывает интересы КМНС. Осведомлен, что в состав комиссии входит представитель КМНС, но он за него не голосовал, не выбирал, в результате чего, не считает его действия, соответствующие интересам всех малочисленных народов. Кроме того, Иванов Р.Н. суду сообщил, что не имеет в собственности недвижимости, а также что у него на иждивении находится один малолетний ребенок, работает машинистом котельной, и что заявленная сумма ущерба для него значительная.
Выслушав стороны и изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Так, отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются, в том числе Федеральным законом от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Закон о рыболовстве).
Согласно пункту 7 части 1 статьи 16 Закона о рыболовстве одним из видов рыболовства является рыболовство в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.
В соответствии с частью 1, 2 статьи 25 Закона о рыболовстве рыболовство в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации осуществляется лицами, относящимися к указанным народам, и их общинами с предоставлением рыбопромыслового участка или без его предоставления. Рыболовство в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации без предоставления рыболовного участка осуществляется без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, за исключением добычи (вылова) редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биоресурсов.
Частями 1, 2 статьи 43.1 Закона о рыболовстве установлено, что основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере рыбного хозяйства, для каждого рыбохозяйственного бассейна, и являются обязательными для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
В соответствии со статьей 29.1 Закона о рыболовстве организация и регулирование добычи (вылова) анадромных видов рыб во внутренних водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации осуществляются на основании утвержденных федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства решений комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб.
Комиссией по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб принимаются решения, которыми устанавливаются объем, сроки, места добычи (вылова) и иные условия добычи (вылова) анадромных видов рыб, а также согласовываются условия соглашения об участии в социально-экономическом развитии субъекта Российской Федерации, внесение изменений в такое соглашение.
Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утверждены приказом Минсельхоза России от 06.05.2022 № 285 (далее Правила № 285).
В соответствии с подпунктом «г» пункта 88.2 Правил № 285 физические лица, относящиеся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, включая граждан – членов общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющие рыболовство на основании решения о предоставлении водных биоресурсов в пользование, согласно которому водные биоресурсы предоставлены указанным физическим лицам, должны в числе прочего обеспечивать соблюдение установленных комиссией по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в соответствующем субъекте Российской Федерации условий добычи (вылова) анадромных видов рыб.
Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21.12.2023 № 932 утвержден Порядок деятельности комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб (далее Порядок).
Пунктом 16 Порядка предусмотрено, что протокол заседания Комиссии в течение одного рабочего дня со дня утверждения такого протокола размещается территориальным органом Росрыболовства на официальном сайте территориального органа Росрыболовства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и в течение двух рабочих дней со дня его утверждения направляется в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации.
25.06.2025 комиссией по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Сахалинской области (протокол заседания № 12) с учетом рекомендаций Сахалино-Курильского территориального управления Росрыболовства, Сахалинского филиала ФГБУ «Главрыбвод», Сахалинского филиала ГНЦ РФ ФГБНУ «ВНИРО» («СахНИРО») при осуществлении рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности КМНС в 2025 году установлен запрет промысла горбуши в реке Тымь с 24 часов 20.08.2025.
25.07.2025 вышеуказанной комиссией (протокол заседания № 21) при осуществлении рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности КМНС в 2025 году установлены сроки промысла кеты в реке Тымь с 11.09.2025 по 30.09.2025.
Как установлено судом и следует из протокола об административном правонарушении, протокола осмотра места происшествия от 29.08.2025 ИвановР.Н., являясь представителем КМНС (нивх) осуществил традиционное рыболовство в целях обеспечения традиционного образа жизни и существования традиционной хозяйственной деятельности КМНС, для удовлетворения личных нужд, на западном берегу реки Тымь закинул невод с использованием резиновой лодки ПВХ «Shkiper» в запретные сроки – дни, согласно протокола заседания комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Сахалинской области № 12 от 24.06.2025, № 21 от 25.07.2025. В результате незаконных действий гражданина ИвановаР.Н. было выловлено четырнадцать экземпляров рыбы кеты и один экземпляр рыбы горбуши.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 15 Тымовского района Сахалинской области от 18.11.2025 Иванов Р.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью2 стать 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 200 рублей.
В силу статьи 52 Закона о рыболовстве лица, совершившие правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из разъяснений, данных в пунктах 2, 6 - 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», следует, что привлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не является основанием для освобождения лица от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный им вред.
Основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающегося в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности в гибели объектов животного мира.
По общему правилу, в соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом. Лицо, причинившее вред окружающей среде, обязано его возместить при наличии вины.
При этом вступившее в законную силу постановление суда по делу об административном правонарушении обязательно для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого оно вынесено, по вопросам имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом (часть 4 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Таким образом, обстоятельства, при которых ответчик причинил ущерб водным биологическим ресурсам, его вина подтверждается вступившим в законную силу судебным актом, что свидетельствует о наличии причинно-следственной связи между действиями ответчика и наступившим вредом, и влечет для него гражданско-правовую ответственность.
Согласно статье 53 Закона о рыболовстве, размер вреда, причиненного водным биоресурсам, определяется в соответствии с таксами для исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, утвержденными Правительством Российской Федерации, и методиками исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, а при отсутствии указанных такс и методик – исходя из затрат на восстановление водных биоресурсов.
В соответствии с пунктом 3 Методики исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам, утвержденной Приказом Минсельхоза России от 31.03.2020 № 167, размер вреда, причиненного водным биоресурсам, исчисляется в стоимостном выражении (рубли) утраченных водных биоресурсов и необходимых затрат на восстановление их нарушенного состояния, в том числе упущенной выгоды (размера вреда от утраты потомства погибших водных биоресурсов).
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2018 № 1321 «Об утверждении такс для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам», действовавшим на момент совершения ответчиками административных правонарушений, такса за один экземпляр кеты составляла 2009 рублей, за один экземпляр рыбы горбуши – 961 рубль.
При исчислении ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам в запрещенные для осуществления рыболовства периоды и (или) в запрещенных для рыболовства районах, которые устанавливаются в соответствии с Федеральным законом «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», дополнительно к таксам, предусмотренным настоящим документом, учитывается 100 процентов таксы за экземпляр (килограмм) соответствующего вида (подвида) (примечание 1).
Размер ущерба, причиненного ответчиком водным биоресурсам, подтвержден представленной в материалы дела справкой-расчетом от 02.09.2025, произведенной и.о. начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Тымовскому району, и составляет 58174 рубля. Данный расчет суд признает арифметически верным; ответчиком в судебном заседании расчет ущерба не оспорен.
При таких обстоятельствах, поскольку факт причинения ущерба водным биологическим ресурсам в результате виновных действий ответчика нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, постольку требования Сахалино-Курильского территориального управления Федерального агентства по рыболовству о взыскании с ответчика суммы ущерба в указанном выше размере являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Оснований для снижения размера возмещения в силу пункта 3 статьи 1083 Гражданского кодекса Российской Федерации у суда не имеется, по следующим основаниям.
В силу разъяснений, содержащихся в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» и п. 34 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования», вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению в полном объеме. Суд вправе уменьшить размер возмещения вреда, причиненного гражданином окружающей среде, с учетом его имущественного положения, кроме случаев, когда вред причинен действиями, совершенными умышленно (пункт 3 статьи 1083 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Руководствуясь положениями части 4 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, постановлениями мирового суда в действиях ответчиков установлен состав умышленного правонарушения.
Ввиду установления в действиях Иванова Р.Н. умышленных деяний, повлекших ущерб окружающей среде вследствие незаконной добычи водных биологических ресурсов, имущественное положение ответчика не учитывается. Как разъяснено в пункте 17 Обзора судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 24.06.2022, в случае умышленного причинения вреда окружающей среде имущественное положение причинителя вреда не может служить основанием для уменьшения размера ответственности.
Согласно пункту 22 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации платежи по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов с внутригородским делением, субъектов Российской Федерации – городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов, если иное не установлено настоящим пунктом (абзац первый).
Иное, в частности, установлено для платежей по искам о возмещении вреда причиненного водным объектам, находящимся в собственности Российской Федерации, которые подлежат зачислению в федеральный бюджет по нормативу 100 процентов, если иное не установлено абзацами третьим и четвертым настоящего пункта (абзац пятый пункта 22 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Поскольку река Тымь находится в федеральной собственности, а место незаконного вылова не относится к особо охраняемым природным территориям (абзацы третий и четвертый пункта 22 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации), сумма ущерба подлежит взысканию с ответчика в пользу Российской Федерации в лице Сахалино-Курильского территориального управления Федерального агентства по рыболовству.
Истец при обращении в суд был освобожден от уплаты госпошлины, в связи с чем на основании части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, абзаца 10 пункта 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, абзаца 2 пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Исковые требования Сахалино-Курильского территориального управления Федерального агентства по рыболовству удовлетворить.
Взыскать с Иванова Рафаэля Николаевича, <данные изъяты>, в доход Российской Федерации ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам, в размере 58174 (пятьдесят восемь тысяч сто семьдесят четыре) рубля с перечислением денежных средств по следующим реквизитам: УФК по Сахалинской области (Сахалино-Курильское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (пгт. Тымовское), ИНН 6501179230, КПП 650101001, р/счет 03100643000000016100 в ОКЦ № 5 Дальневосточного Банка России по Сахалинской области г. Южно-Сахалинск, ОКТМО 64550000, БИК 046401001, КБК 076 116 1118 001 6000 140, УИН 07618542540618832193, назначение платежа – прочие поступления в возмещение ущерба по исполнительному листу №, дата.
Взыскать Иванова Рафаэля Николаевича, <данные изъяты> в доход муниципального образования Тымовский муниципальный округ Сахалинской области государственную пошлину в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Тымовский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий А.Ю.Сичкаренко
Мотивированное решение составлено 20.02.2026.
Председательствующий А.Ю.Сичкаренко