РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 марта 2026 года пгт. Тымовское
Тымовский районный суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Сизовой Н.Ю., при секретаре судебного заседания Чупровой Ю.В., с участием истца Чугуновой В.Е., представителя ответчика комитета по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа Сахалинской области Бакасовой В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чугуновой Валентины Егоровны к комитету по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа Сахалинской области, межведомственной комиссии Тымовского муниципального округа Сахалинской областио возложении обязанности организовать обследование жилого дома на предмет ветхости и аварийности, установил:
Чугунова В.Е. обратилась в суд с исковым заявлением к комитету по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа Сахалинской области (далее по тексту – КУМС Тымовского муниципального округа) с требованием о возложении обязанности организовать обследование жилого дома на предмет ветхости и аварийности.
В обоснование иска указано, что истец является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>, на условиях договора социального найма жилого помещения.
Ввиду отсутствия капитального ремонта дом по вышеуказанному адресу пришел в негодность, и проживать в нем стало невозможным.
Истец неоднократно обращалась в КУМС Тымовского муниципального округа, главе администрации Арги-Пагинского сельского округа для решения вопроса об обследовании спорного многоквартирного дома на предмет ветхости и аварийности, в декабре 2023 года получила ответ из КУМС Тымовского муниципального округа о том, что проведение обследования запланировано на 2024-2025 годы и будет проведено с привлечением специализированной организации, имеющей доступ к работам по инженерно-экспертному обследованию зданий и сооружений.
По настоящее время спорный жилой дом не обследован межведомственной комиссией на предмет своего технического состояния и соответственно не признан ветхим, аварийным и подлежащим сносу, непригодным для проживания. Истец вновь обратилась в КУМС Тымовского муниципального округа для решения жилищного вопроса, однако в ходе личного приема специалистами было разъяснено, что в связи с отсутствием бюджетных средств провести обследование не предоставляется возможным и рекомендовано обратиться для защиты своих прав в Тымовский районный суд.
На основании изложенного истец просит возложить на КУМС Тымовского муниципального округа обязанность организовать проведение обследования на предмет аварийности жилого дома, расположенного по адресу: <данные изъяты>.
Определением суда от 16 февраля 2026 года к участию в деле в качестве соответчика была привлечена межведомственная комиссия Тымовского муниципального округа Сахалинской области.
В судебном заседании истец Чугунова В.Е. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика КУМС Тымовского муниципального округа Сахалинской области Бакасова В.М. в судебном заседании просила суд предоставить разумные сроки для исполнения решения суда в случае удовлетворения заявленных требований.
Представитель ответчика межведомственной комиссии Тымовского муниципального округа Сахалинской области, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, причин неявки суду не сообщил.
Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
Согласно статьям 12 и 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относятся, в том числе, определение оснований и порядка признания жилых помещений непригодными для проживания, оснований и порядка признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
В свою очередь к полномочиям органов местного самоуправления относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
Согласно статье 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе, обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
В целях реализации указанных правовых норм Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее – Положение от 28 января 2006 года № 47).
В соответствии с пунктами 7, 34, 42, 44, 47 Положения от 28 января 2006 года № 47 оценка и обследование многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия).
Основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома.
В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.
С заявлением о проведении оценки многоквартирного жилого дома могут обратиться как собственники помещений, так и граждане (пользователи, наниматели).
Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в Положении требованиям включает:
прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов, а также иных документов, предусмотренных абзацем первым пункта 42 настоящего Положения;
определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;
определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения;
работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания;
составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения, по форме согласно приложению № 1;
составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении проводящей обследование специализированной организации, заверенном подписью специалиста по организации инженерных изысканий, сведения о котором включены в национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования;
принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии;
передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией).
По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:
о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;
о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;
о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;
об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания;
о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;
о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;
об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Как установлено судом и следует из материалов дела жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты>, находится в собственности Тымовского муниципального округа Сахалинской области.
Истец Чугунова В.Е. является нанимателем квартиры по вышеуказанному адресу. Законность вселения и проживания истца в спорном жилом помещении на условиях социального найма, подтверждает договор социального найма жилого помещения № <данные изъяты> от <данные изъяты> года, заключенный между КУМС Тымовского муниципального округа и Чугуновой В.Е.
Как следует из материалов дела, истец Чугунова В.Е. неоднократно (в 2023, 2025 и 2026 годах) обращалась в КУМС Тымовского муниципального округа Сахалинской области с заявлениями о необходимости проведения обследования специализированной организацией многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <данные изъяты>.
Согласно ответу КУМС МО «Тымовский городской округ» от <данные изъяты> года № <данные изъяты> дом, расположенный по адресу:<данные изъяты>, включен в план мероприятий на проведение инженерно-экспертных обследований специализированной организацией, имеющей допуск к работам по инженерно-экспертному обследованию зданий и сооружений; проведение обследования дома запланировано на 2024-2025 годы.
В соответствии с письмом КУМС Тымовского муниципального округа от <данные изъяты> года № <данные изъяты> в настоящее время Комитетом проводится работа по формированию технического задания для последующего заключения муниципального контракта со специализированной организацией, имеющей допуск к работам по инженерно-экспертному обследованию зданий и сооружений; дом, расположенный по адресу: <данные изъяты>, будет включен в перечень домов, подлежащих обследованию в рамках указанного контракта.
Письмом КУМС Тымовского муниципального округа от <данные изъяты> года № <данные изъяты> Чугуновой В.Е. было сообщено, что дом, расположенный по адресу: <данные изъяты>, включен в план на обследование специализированной организацией, имеющей допуск к работам по инженерно-экспертному обследованию зданий и сооружений дома; при наличии бюджетных средств в 2026 году будет рассмотрен вопрос об обследовании вышеуказанного дома.
По информации, представленной КУМС Тымовского муниципального округа 03 марта 2026 года, сведения об обследовании межведомственной комиссией Тымовского муниципального округа дома, расположенного по адресу: <данные изъяты>, в Комитете отсутствуют.
Таким образом, материалами дела достоверно подтверждено, что орган местного самоуправления фактически уклонился от рассмотрения заявления Чугуновой Е.В. об обследовании жилого помещения на предмет его ветхости и аварийности.
Вместе с тем, истец Чугунова Е.В., как наниматель жилого помещения, обратившись за получением муниципальной услуги «Признание помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», имела право получить ее результат в виде выдачи одного из решений, предусмотренных пунктом 47 Положения, в течение 68 календарных дней со дня регистрации заявления (раздел 2 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Признание помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»).
Основания для отказа в предоставлении истцу муниципальной услуги отсутствовали (пункт 2.8 Административного регламента).
При этом, бездействие КУМС Тымовского муниципального округа, выразившееся в не рассмотрении заявления Чугуновой Е.В. о предоставлении ей муниципальной услуги и проведении оценки состояния жилого помещения, нарушает жилищные права последней.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования истца к КУМС Тымовского муниципального округа Сахалинской области в части возложения обязанности по принятию мер по специализированной оценке пригодностимногоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <данные изъяты>, к проживанию, в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая характер разрешаемого судом вопроса, фактически установленные обстоятельства дела, принцип разумности при вынесении решения, суд полагает целесообразным в целях восстановления прав нанимателя жилого помещения установить срок исполнения решения в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу и, соответственно, возлагает на комитет по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа Сахалинской области обязанность организовать проведение специализированной оценки пригодности указанного многоквартирного дома.
Разрешая требования к межведомственной комиссии Тымовского муниципального округа Сахалинской области, суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по настоящему делу является КУМС Тымовского муниципального округа Сахалинской области, так как, в связи с отсутствием заключения специализированной организации, межведомственной комиссией Тымовского муниципального округа Сахалинской области на данный момент какое – либо бездействие допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Исковое заявление Чугуновой Валентины Егоровны к комитету по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа Сахалинской области, межведомственной комиссии Тымовского муниципального округа Сахалинской области о возложении обязанности организовать обследование жилого дома на предмет ветхости и аварийности, – удовлетворить частично.
Возложить на комитет по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа Сахалинской области (ИНН/КПП 6517001386/651701001) в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязанность организовать проведение специализированной оценки пригодности многоквартирного дома, расположенного по адресу: <данные изъяты>, к проживанию в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47.
В удовлетворении исковых требований к межведомственной комиссии Тымовского муниципального округа отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Тымовский районный суд Сахалинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.Ю. Сизова
Мотивированное решение изготовлено 06 апреля 2026 года.
Судья Н.Ю. Сизова