РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 мая 2026 года г. Спасск-Дальний
Приморский край
Спасский районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Бовсун В.А., при секретаре судебного заседания Буштет С.В., с участием представителя истца Сагзтдинова Р.М. - адвоката Никулина С.В., представителя ответчика ФКУ ИК-<адрес> Приказ ГУФСИН России по <адрес>, Приказ ГУФСИН России по <адрес> Худяковой Л.Н., помощника прокурора <адрес> Рыбченко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сагзтдинова Р.М. к ФКУ ИК-<адрес> Приказ ГУФСИН России по <адрес>, Приказ ГУФСИН России по <адрес> о признании приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности, приказа об увольнении незаконными, восстановлении на работе, взыскания денежного довольствия за время вынужденного прогула, установил:
Сагзтдинова Р.М. обратился с иском к ФКУ ИК-<адрес> Приказ ГУФСИН России по <адрес>, Приказ ГУФСИН России по <адрес> о признании приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности, Приказом об увольнении незаконными, восстановлении на работе, взыскания денежного довольствия за время вынужденного прогула, в котором в обоснование своих требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ФКУ ИК-<адрес> Приказ ГУФСИН России по <адрес> В.Г.В. вынес Приказом №-к «О наложении дисциплинарного взыскания на Сагзтдинова Р.М.». В данном Приказом указано: «На основании статей 49, 50, 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» и заключения о результатах служебной проверки, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в неисполнении требований п.п. 1.2. 12 ч. 1 ст. 12. п. п. 1. 9 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 197-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», п. п. 4.1. 4.3. 4.4 п. 4 Контракта, Присяги сотрудника уголовно-исполнительной системы Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, требований указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих», п.п. 29, 82 должностной инструкции сотрудника уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, замещающего должность младшего инспектора 1 категории дежурной службы отдела режима и надзора ФКУ ИК-<адрес> Приказ ГУФСИН России по <адрес>, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, что привело к совершению старшим прапорщиком внутренней службы Сагзтдинова Р.М. младшим инспектором 1 категории дежурной службы отдела режима и надзора ФКУ ИК-<адрес> Приказ ГУФСИН России по <адрес> административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 50 Федерального закона № 197-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п. п. 29, 82 должностной инструкции сотрудника уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, замещающего должность младшего инспектора 1 категории дежурной службы отдела режима и надзора ФКУ ИК-<адрес> Приказ ГУФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, п. 11 Контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, наложить на старшего прапорщика внутренней службы Сагзтдинов Р.М., младшего инспектора 1 категории дежурной службы отдела режима и надзора ФКУ ИК-<адрес> ГУ ФСНП России по <адрес>, дисциплинарное взыскание - увольнение со службы в уголовно-исполнительной системе по основанию, предусмотренному п. 14 ч. 2 ст. 84 Федерального закона № 197-ФЗ (в связи с нарушением условий контракта сотрудником)». В соответствии с данным приказом, ФКУ ИК-<адрес> Приказ ГУФСИН России по <адрес> вынесло приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О расторжении контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации Сагзтдинова Р.М.», в соответствии с которым с ним был, расторгнут контракт, и он был уволен со службы по п. 14 ч. 2 ст. 84 (в связи с нарушением условий контракта сотрудником). С данными приказами он не согласен и считает их незаконными по следующим основаниям. Основание, указанное в приказах для увольнения Сагзтдинова Р.М. со службы, является - привлечение Сагзтдинова Р.М. к административной ответственности №. Однако, на момент вынесения данных приказов отсутствовало вступившее в законную силу, либо хотя бы вынесенное судом, постановление о привлечении его к административной ответственности. При данных обстоятельствах вынесенные приказы являются незаконными. Просит признать незаконными приказы врио начальника Федерального казенного учреждения Исправительная колония № <адрес> Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> подполковника внутренней службы В.Г.В. от ДД.ММ.ГГГГ № о наложении дисциплинарного взыскания на Сагзтдинова Р.М. и от ДД.ММ.ГГГГ №-лс о расторжении контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации Сагзтдинова Р.М. по основаниям, установленным п. 14 ч. 2 ст. 84 Федерального закона № 197-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации». Восстановить Сагзтдинов Р.М. на службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации в прежней должности - должности младшего инспектора 1 категории дежурной службы отдела режима и надзора Федерального казенного учреждения Исправительная колония № <адрес> Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>. Взыскать с Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> в пользу Сагзтдинов Р.М., денежное довольствие за время вынужденного прогула за период с ДД.ММ.ГГГГ по день принятия решения суда. Просит рассмотреть исковое заявление без его участия, с участием представителя адвоката Никулина С.В., которого просит допустить к участию в процессе.
В судебное заседание истец Сагзтдинова Р.М. будучи надлежащим образом уведомлённый о времени и месте рассмотрения дела не явился.
На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.
Представитель истца - адвокат Никулин С.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в нем, кроме того, пояснил, что поскольку согласно ч. 5 ст. 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ, расторжение контракта по основанию п. 14 осуществляется по инициативе руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы, поэтому Приказом об увольнении подписан не тем должностным лицом. Просил удовлетворить исковые требования.
Представитель ответчика ФКУ ИК-<адрес> Приказ ГУФСИН России по <адрес>, Приказ ГУФСИН России по <адрес> Худякова Л.Н. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась и суду пояснила, что истец Сагзтдинова Р.М. проходил службу в уголовно-исполнительной системе с июня 2016 года, а в должности младшего инспектора 1 категории дежурной службы отдела режима и надзора ФКУ ИК-<адрес> Приказ ГУФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно пункту 4.2 Перечня должностей в уголовно-исполнительной системе, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются руководителями учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, утвержденного Приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №: по учреждениям, подведомственным территориальным органам УИС назначение на должность и освобождение от должности иных должностей, кроме указанных в подпункте 4.1. (руководителей учреждений, подведомственных территориальному органу УИС, заместителей руководителей подведомственных территориальному органу УИС, руководителей структурных подразделений учреждений подведомственных территориальному органу УИС, иных должностей среднего и старшего начальствующего состава) производится Приказом руководителя учреждения, подведомственного территориальному органу УИС. В соответствии с подпунктами «е» пункта 2 части 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ, старший прапорщик относится к младшему начальствующему составу. ДД.ММ.ГГГГ с истцом заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе №. В соответствии с пунктами 4.1, 4.3 и 4.4 контракта Сагзтдинова Р.М. принял на себя обязательства: быть верным Присяге сотрудника уголовно-исполнительной системы Российской Федерации; добросовестно исполнять служебные обязанности, предусмотренные Федеральным законом, настоящим контрактом и должностной инструкцией; соблюдать требования к служебному поведению сотрудника, ограничения и запреты, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, установленные федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ Сагзтдинова Р.М. был ознакомлен с должностной инструкцией младшего инспектора 1 категории дежурной службы отдела режима и надзора ФКУ ИК-<адрес> Приказ ГУФСИН России по <адрес> (утверждена ДД.ММ.ГГГГ). Согласно должностной инструкции: истец обязан знать и выполнять должностную инструкцию и положения иных документов, определяющих его права и служебные обязанности, выполнять Приказом и распоряжения прямых руководителей (начальников) (абзац 1 и 2 пункта 29); истец обязан не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника (абзац 11 пункта 29); истец несет ответственность за несоблюдение ограничений и запретов и выполнение обязанностей, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и требований к служебному поведению государственного служащего на основании Указа Президента от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении основных принципов служебного поведения государственных служащих» (пункт 82). ДД.ММ.ГГГГ на имя врио начальника ФКУ ИК-<адрес> Приказ ГУФСИН России по <адрес> поступила докладная записка начальника отдела режима и надзора ФКУ ИК-<адрес> Приказ ГУФСИН России по <адрес> майора внутренней службы П.В.А. о том, что ДД.ММ.ГГГГ старший прапорщик Сагзтдинова Р.М. сообщил, что ДД.ММ.ГГГГ совершил административное правонарушение №. На рапорте врио начальника ФКУ ИК-<адрес> Приказ ГУФСИН России по <адрес> наложена резолюция: «Провести проверку». Порядок проведения служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации утвержден приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно п.7 Порядка, утвержденного Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, решение о проведении служебной проверки принимается должностными лицами учреждений и органов УИС (лицами, временно исполняющими их обязанности): директором Приказом ФСИН России - в отношении всех сотрудников и граждан; первым заместителем директора Приказом ФСИН России, заместителями директора Приказом ФСИН России - в отношении сотрудников и граждан в соответствии с распределением обязанностей; начальниками территориальных органов Приказом ФСИН России - в отношении сотрудников соответствующего территориального органа Приказом ФСИН России и подведомственных ему учреждений УИС и граждан; начальниками учреждений, непосредственно подчиненных Приказом ФСИН России, - в отношении сотрудников данных учреждений и граждан; начальниками учреждений, подведомственных территориальному органу Приказом ФСИН России, - в отношении сотрудников данных учреждений и граждан. Поручение о проведении служебной проверки при наличии оснований для ее проведения оформляется в виде резолюции на документе, содержащем сведения об источнике информации для проведения служебной проверки, или в виде поручения, отраженного в протоколе совещания, проводимого должностными лицами, указанными в настоящем пункте. ДД.ММ.ГГГГ Приказ ГУФСИН России по <адрес> издан Приказом № «О проведении служебной проверки». Срок проверки установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Приказ ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № издан в срок, установленный п.8 Порядка, утвержденного Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ истец ознакомлен с Приказом ФКУ ИК-<адрес> Приказ ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается его подписью. Информирование сотрудника об издании приказа о проведении служебной проверки предусмотрено п. 13 Порядка, утвержденного приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ истцом дано письменное объяснение, где он пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ № управлял автомобилем и был остановлен сотрудниками ДПС. Инспектором ДПС было предложено пройти освидетельствование на состояние опьянения. По результатам алкотектора, установлено наличие абсолютного этилового спирта № Также в объяснении Сагзтдинова Р.М. сообщает, что ДД.ММ.ГГГГ не употреблял алкогольных напитков, а был остаточный алкоголь после вчерашнего ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из заключения служебной проверки, ДД.ММ.ГГГГ Сагзтдинова Р.М. дал расписку о том, что до него доведены требования указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих», также с Сагзтдинова Р.М. регулярно проводились инструктажи на тему соблюдения дорожно-транспортной дисциплины, о пагубном влиянии алкоголя на моральное и физическое состояние организма. ДД.ММ.ГГГГ утверждено заключение о результатах служебной проверки, согласно которому факт нарушения служебной дисциплины со стороны Сагзтдинова Р.М. подтвержден. Пунктом 2 распорядительной части заключения о результатах служебной проверки предложено наложить на Сагзтдинова Р.М. дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе по пункту 14 (в связи с нарушением условий контракта сотрудником) части 2 статьи 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ. ДД.ММ.ГГГГ истец ознакомлен под роспись с заключением о результатах служебной проверки. Приказом ФКУ ИК-<адрес> Приказ ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к «О наложении дисциплинарного взыскания на Сагзтдинова Р.М.» за нарушение служебной дисциплины, нарушение требований 1,2, 12 части 1 статьи 12, подпунктов 1, 9 части 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ, подпунктов 4.1, 4.3, 4.4 п. 4 Контракта, Присяги сотрудника уголовно - исполнительной системы Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, требований Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих», п. 29, 82 должностной инструкции, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, выразившейся в ненадлежащем соблюдении установленных федеральными законами ограничений и запретов, связанных со службой в уголовно - исполнительной системе, а также требований к служебному поведению сотрудника, в соответствии с п. 5 ч. 1 статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ наложено на Сагзтдинова Р.М. дисциплинарное взыскание увольнение со службы в уголовно-исполнительной системе по пункту 14 (в связи с нарушением условий контракта сотрудником) части 2 статьи 84 Федерального закона от № 197-ФЗ. Согласно ч. 5 ст. 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ расторжение контракта по основанию, предусмотренному п. 14 или ч. 2 ст. 84, осуществляется по инициативе руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ уполномоченным руководителем является руководитель (начальник) учреждения или органа уголовно - исполнительной системы (за исключением руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы), заместитель руководителя (начальника) учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, иной руководитель (начальник), наделенные в установленном порядке руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы полномочиями нанимателя от имени Российской Федерации в отношении сотрудников уголовно-исполнительной системы. Дисциплинарное взыскание на Сагзтдинова Р.М. наложено в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ уполномоченным должностным лицом. ДД.ММ.ГГГГ истец ознакомлен под роспись с Приказом ФКУ ИК-<адрес> Приказ ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к. ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-<адрес> с истцом проведена беседа по вопросу увольнения со службы в УИС, в результате которой истцом подписан лист беседы, ознакомлен под роспись с представлением к увольнению. Лист беседы, представление к увольнению подписаны истцом без замечаний. Приказом ФКУ ИК-<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс расторгнут контракт и уволен со службы Сагзтдинова Р.М. по пункту 14 части 2 статьи 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ - ДД.ММ.ГГГГ. Согласно расписке от ДД.ММ.ГГГГ Сагзтдинова Р.М. вручены трудовая книжка и копия Приказом ФКУ ИК-<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс. Для квалификации действий сотрудника УИС как нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ не имеет правового значения установление судом состава административного правонарушения, достаточным является сам факт употребления истцом алкоголя, последующее управление им транспортным средством, что признаётся самим Сагзтдинова Р.М. Сотрудник УИС не должен совершать действия, нарушающие профессионально этические принципы, нравственные правила поведения, как при исполнении служебных обязанностей, так и вне служебной деятельности. Истец, подписывая контракт о службе в УИС от ДД.ММ.ГГГГ и должностную инструкцию, утвержденную ДД.ММ.ГГГГ добровольно принял на себя обязательства исполнять добросовестно служебные обязанности, соблюдать требования к служебному поведению сотрудника (п.4.3, 4.4 контракта, подп. 29 должностной инструкции), сообщать о происшествиях (п.4.5 контракта) и нести ответственность за соблюдение требований к служебному поведению (п. 82 должностной инструкции). Таким образом, вопреки мнению истца, причиной увольнения явилось совершение проступка, противоречащего требованиям, предъявляемым к сотрудникам уголовно-исполнительной системы, независимо от того, предусмотрена ли за данное деяние административная ответственность. Как следует из ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» сотрудник УИС не должен допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации либо авторитету учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, как при исполнении служебных обязанностей, так и вне служебной деятельности. Согласно пункту 5 части 1 статьи 50 Федерального закона № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» на сотрудника, допустившего нарушение служебной дисциплины, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания вплоть до увольнения со службы в УИС. Доводы представителя истца о не проведении аттестации Сагзтдинова Р.М. считает необоснованными. Подпунктом 3 части 4 статьи <адрес> Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ следует, что внеочередная аттестация проводится по предложению уполномоченного руководителя при рассмотрении вопросов об увольнении сотрудника со службы в уголовно-исполнительной системе. Предложения уполномоченного руководителя о проведении внеочередной аттестации при рассмотрении вопроса об увольнении Сагзтдинова Р.М. не поступало. Считает, что процедура увольнения истца со стороны ФКУ ИК-<адрес> соблюдена в полном объеме. Просит в исковых требованиях Сагзтдинова Р.М. отказать в полном объеме.
Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы дела, заключение помощника прокурора, полагавшего, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему:
Правоотношения, связанные с поступлением на службу в уголовно-исполнительной системе, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника являются предметом регулирования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».
В соответствии с пунктами 1, 6 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ служба в уголовно-исполнительной системе - это вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, а также на должностях, не являющихся должностями в уголовно-исполнительной системе, в случаях и на условиях, которые предусмотрены названным Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации. Сотрудником является гражданин, проходящий в соответствии с этим Федеральным законом службу в уголовно-исполнительной системе в должности, по которой предусмотрено присвоение специального звания.
Сотрудник уголовно-исполнительной системы обязан знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере деятельности уголовно-исполнительной системы, обеспечивать их исполнение, проходить в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в указанной сфере; знать и выполнять должностную инструкцию и положения иных документов, определяющих его права и служебные обязанности, выполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников); не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника (пункты 1, 2, 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ).
В ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ закреплены требования к служебному поведению сотрудника. Так, данной статьей на сотрудника возлагаются, в том числе следующие обязанности: при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время соблюдать служебную дисциплину, исполнять обязанности по замещаемой должности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы учреждений и органов уголовно-исполнительной системы; соблюдать нормы служебной, профессиональной этики; не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации либо авторитету учреждения или органа уголовно-исполнительной системы; (пункты 1, 4, 5, 9 ч. 1).
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Дисциплинарный устав уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, предусматривающий в числе других обязанность сотрудника знать служебные обязанности и соблюдать порядок и правила выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных ему прав; соблюдать требования к служебному поведению (подпункты "а", "в" п. 5 раздела II).
Общими принципами служебного поведения государственных служащих, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что государственные служащие, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, исполнять обязанности, связанные с прохождением государственной службы; соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения; воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в объективном исполнении государственными служащими должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб их репутации или авторитету государственного органа; (подпункты "ж", "и", "м" п. 2).
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, посредством прохождения которой граждане реализуют свое право на труд, непосредственно связана с обеспечением общественного порядка, осуществляется в публичных интересах, призвана гарантировать надлежащее исполнение уголовных наказаний и закрепленного законом порядка отбывания наказаний, охраны прав и свобод осужденных, и направлена на осуществление содержания лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, подсудимых, находящихся под стражей, их охраны и конвоирования (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П). Лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции, чем определяется их правовой статус (совокупность прав и свобод, гарантируемых государством, а также обязанностей и ответственности). Установление особых правил прохождения государственной службы, связанной с обеспечением правопорядка, в том числе предъявление требований к моральному облику таких лиц, и закрепление оснований увольнения, связанных с несоблюдением указанных требований, не вступают в противоречие с конституционными предписаниями (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2749-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 159-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 766-О и от ДД.ММ.ГГГГ N 2242-О).
Под служебной дисциплиной понимается соблюдение сотрудником установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника уголовно-исполнительной системы, дисциплинарным уставом уголовно-исполнительной системы, правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, должностной инструкцией, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы, приказами и распоряжениями прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) порядка и правил исполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав (ч. 1 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ).
Частью 1 ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ предусмотрено, что нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником законодательства Российской Федерации, Присяги сотрудника уголовно-исполнительной системы, дисциплинарного устава уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, должностной инструкции, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в уголовно-исполнительной системе, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при исполнении служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.
За нарушение служебной дисциплины на сотрудника в соответствии со статьями 47, 49 - 53 настоящего Федерального закона налагаются дисциплинарные взыскания (ч. 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ).
Увольнение со службы в уголовно-исполнительной системе в силу п. 5 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ является одним из видов дисциплинарного взыскания, налагаемого на сотрудника уголовно-исполнительной системы в случае нарушения им служебной дисциплины.
На основании п. 14 ч. 2 ст. 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ контракт может быть расторгнут, а сотрудник может быть уволен со службы в уголовно-исполнительной системе, в связи с нарушением условий контракта сотрудником.
Порядок наложения на сотрудников дисциплинарных взысканий установлен статьей 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ.
В ст. 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ установлен порядок применения к сотрудникам мер поощрения и порядок наложения на них дисциплинарных взысканий, из положений части 8 которой следует, что перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 54 этого Закона может быть проведена служебная проверка.
Служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя либо по заявлению сотрудника при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 Федерального закона (ч. 1 ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ).
При проведении служебной проверки в отношении сотрудника должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению: 1) фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка; 2) вины сотрудника; 3) причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка; 4) характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка; 5) наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в уголовно-исполнительной системе (ч. 3 ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ).
Служебная проверка проводится в течение 30 дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки по решению руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя может быть продлен, но не более чем на 30 дней. В срок проведения служебной проверки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам (ч. 4 ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ).
Результаты служебной проверки представляются руководителю федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, в письменной форме в виде заключения не позднее чем через три рабочих дня со дня завершения проверки. Указанное заключение утверждается руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки, не позднее чем через пять рабочих дней со дня представления заключения (ч. 5 ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ).
Сотрудник, в отношении которого проводится служебная проверка обязан давать объяснения в письменной форме по обстоятельствам проведения служебной проверки, если это не связано со свидетельствованием против самого себя (п. 1 ч. 6 ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ).
Заключение по результатам служебной проверки подписывается лицами, ее проводившими, и утверждается руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки (ч. 8 ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ).
Частью 9 ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ установлено, что порядок проведения служебной проверки устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
Статьей 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ установлен порядок применения к сотрудникам мер поощрения и порядок наложения на них дисциплинарных взысканий.
Из положений части восьмой указанной статьи следует, что до наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение сотрудником не представлено или он отказался дать такое объяснение, составляется соответствующий акт. Непредставление сотрудником объяснения в письменной форме не является препятствием для наложения дисциплинарного взыскания. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 54 настоящего Федерального закона может быть проведена служебная проверка.
При проведении служебной проверки в отношении сотрудника должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению: фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка; вины сотрудника; причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка; характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка; наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в уголовно-исполнительной системе (ч. 3 ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ).
Как следует из материалов дела истец Сагзтдинова Р.М. проходил службу в уголовно-исполнительной системе.
ДД.ММ.ГГГГ с Сагзтдинова Р.М. заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе № в должности младшего инспектора 2 категории дежурной службы отдела режима надзора ФКУ ИК-<адрес> ГУФСИН по <адрес>. Сотрудник обязуется быть верным Присяге сотрудника уголовно-исполнительной системы Российской Федерации; добросовестно исполнять служебные обязанности, предусмотренные Федеральным законом, настоящим контрактом и должностной инструкцией; соблюдать требования к служебному поведению сотрудника, ограничения и запреты, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, установленные федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (пп. 4.1, 4.3, 4.4 Контракта)
Согласно выписке из Приказ ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс старший прапорщик внутренней службы Сагзтдинова Р.М. назначен на должность младшего инспектора 1 категории дежурной службы отдела режима и надзора ФКУ ИК-<адрес> Приказ ГУФСИН России по <адрес>.
Согласно должностной инструкции младшего инспектора 1 категории дежурной службы отдела режима и надзора ФКУ ИК-<адрес> Приказ ГУФСИН России по <адрес>, обязан знать и выполнять должностную инструкцию и положения иных документов, определяющих его права и служебные обязанности, выполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников) (абзац 1 и 2 пункта 29); обязан не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника (абзац 11 пункта 29); несет ответственность за несоблюдение ограничений и запретов и выполнение обязанностей, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и требований к служебному поведению государственного служащего на основании Указа Президента от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении основных принципов служебного поведения государственных служащих» (пункт 82).
Согласно докладной записке начальника ОРиН ФКУ ИК-<адрес> Приказ ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на имя врио начальника ФКУ ИК-<адрес> Приказ ГУФСИН России по <адрес>, имеющей резолюцию «провести проверку», ДД.ММ.ГГГГ старший прапорщик Сагзтдинова Р.М. сообщил, что в 16 часов 15 минут ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>, его остановил экипаж ДПС. После проведения проверки алкотестером, на предмет алкогольного опьянения, было выявлено, что у него имеется превышение предела выдыхаемого воздуха алкоголем и составляет 0,428 мг/л. Был составлен протокол об административном правонарушении.
Порядок проведения служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации утвержден приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно п. 7 Порядка, утвержденного приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, решение о проведении служебной проверки принимается должностными лицами учреждений и органов УИС (лицами, временно исполняющими их обязанности): директором Приказом ФСИН России - в отношении всех сотрудников и граждан; первым заместителем директора Приказом ФСИН России, заместителями директора Приказом ФСИН России - в отношении сотрудников и граждан в соответствии с распределением обязанностей; начальниками территориальных органов Приказом ФСИН России - в отношении сотрудников соответствующего территориального органа Приказом ФСИН России и подведомственных ему учреждений УИС и граждан; начальниками учреждений, непосредственно подчиненных Приказом ФСИН России, - в отношении сотрудников данных учреждений и граждан; начальниками учреждений, подведомственных территориальному органу Приказом ФСИН России, - в отношении сотрудников данных учреждений и граждан.
Поручение о проведении служебной проверки при наличии оснований для ее проведения оформляется в виде резолюции на документе, содержащем сведения об источнике информации для проведения служебной проверки, или в виде поручения, отраженного в протоколе совещания, проводимого должностными лицами, указанными в настоящем пункте.
Решение о проведении служебной проверки принимается уполномоченными должностными лицами не позднее 14 дней со дня, когда им стала известна информация, являющаяся основанием для проведения служебной проверки. (пункт 8)
Согласно Приказом врио начальника ФКУ ИК-<адрес> Приказ ГУФСИН России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ назначена служебная проверка по факту грубого нарушения служебной дисциплины: несоблюдения сотрудником ограничений и запретов, установленных законодательством РФ, старшим прапорщиком внутренней службы Сагзтдинова Р.М., младшим инспектором 1 категории дежурной службы отдела режима и надзора ФКУ ИК-<адрес> Приказ ГУФСИН России по <адрес>, а также создана комиссия; срок проверки установлен до ДД.ММ.ГГГГ, с которым Сагзтдинова Р.М. ознакомлен 25.12.2025г., что подтверждается его подписью.
В ходе служебной поверки ДД.ММ.ГГГГ Сагзтдинова Р.М. даны собственноручно написанные письменные объяснения, в которых пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ приблизительно в 16.00 управлял автомобилем и был остановлен сотрудниками ДПС. Инспектором ДПС было предложено пройти алкотестер. По результатам выявлено остаточное свыше нормы 0,428 мг/л. ДД.ММ.ГГГГ он не употреблял алкогольных напитков, а был остаточный алкоголь после ДД.ММ.ГГГГ.
Из заключения служебной проверки, следует, что ДД.ММ.ГГГГ Сагзтдинова Р.М. дал расписку о том, что до него доведены требования указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих», также с Сагзтдинова Р.М. регулярно проводились инструктажи на тему соблюдения дорожно-транспортной дисциплины, о пагубном влиянии алкоголя на моральное и физическое состояние организма.
ДД.ММ.ГГГГ утверждено заключение о результатах служебной проверки, согласно которому факт нарушения служебной дисциплины со стороны Сагзтдинова Р.М. подтвержден, поскольку в отношении Сагзтдинова Р.М. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, за управлением транспортным средством в состоянии опьянения №), а также протокол об отстранении от управления транспортным средством №). Предложено наложить на Сагзтдинова Р.М. дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе по пункту 14 (в связи с нарушением условий контракта сотрудником) части 2 статьи 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ.
ДД.ММ.ГГГГ истец ознакомлен под роспись с заключением о результатах служебной проверки.
При таких обстоятельствах служебная проверка в отношении Сагзтдинова Р.М. проведена ответчиком при наличии предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ оснований, в соответствии с Порядком проведения служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации утвержден Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, в установленные сроки, заключение служебной проверки соответствует требованиям ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ.
Приказом ФКУ ИК-<адрес> Приказ ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к «О наложении дисциплинарного взыскания на Сагзтдинова Р.М.» за нарушение служебной дисциплины, нарушение требований п. п. 1,2,12 части 1 статьи 12, подпунктов 1, 9 части 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ, подпунктов 4.1, 4.3, 4.4 п. 4 Контракта, Присяги сотрудника уголовно - исполнительной системы Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, требований Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих», п.п. 29, 82 должностной инструкции, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, выразившейся в ненадлежащем соблюдении установленных федеральными законами ограничений и запретов, связанных со службой в уголовно-исполнительной системе, а также требований к служебному поведению сотрудника, в соответствии с п. 5 ч. 1 статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ наложено на Сагзтдинова Р.М. дисциплинарное взыскание увольнение со службы в уголовно-исполнительной системе по пункту 14 (в связи с нарушением условий контракта сотрудником) части 2 статьи 84 Федерального закона от № 197-ФЗ.
При таких обстоятельствах служебная проверка в отношении Сагзтдинова Р.М. проведена ответчиком при наличии предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ оснований, в соответствии с Порядком проведения служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации утвержден приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, в установленные сроки, заключение служебной проверки соответствует требованиям ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, оценив представленные сторонами доказательства, в силу требований статьи 67 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в ходе проведения в отношении Сагзтдинова Р.М. служебной проверки установлен факт управления Сагзтдинова Р.М. ДД.ММ.ГГГГ транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения и составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, который свидетельствует о нарушении Сагзтдинова Р.М. условий контракта, поскольку на сотрудников уголовно-исполнительной системы нормы законов возлагают, в том числе, обязанность соблюдать нормы служебной, профессиональной этики при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время, при этом, Сагзтдинова Р.М. с 2016 года проходивший службу в уголовно-исполнительной системе, не мог не осознавать, что происшествие с его участием может нанести ущерб репутации и авторитету Приказом ФСИН России, сотрудником которой он являлся в момент его совершения, суд приходит к выводу о наличии у ответчика оснований для применения к Сагзтдинова Р.М. дисциплинарного взыскания в виде увольнения по п. 14 ч. 2 ст. 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».
Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
При этом, отсутствие на момент вынесения приказов постановления о привлечении Сагзтдинова Р.М. к административной ответственности не является основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку Сагзтдинова Р.М. уволен в связи с нарушением контракта, выразившегося в управлении транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения, нарушение которого подтверждено в ходе судебного заседания.
Довод представителя истца о том, что контракт с истцом расторгнут ненадлежащим должностным лицом, суд находит необоснованным в силу следующего:
В соответствии с ч. 5 ст. 84 ч. 5 ст. 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» расторжение контракта по основанию, предусмотренному 14 части 2 настоящей статьи, осуществляется по инициативе руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя.
Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ руководитель федерального органа уголовно-исполнительной системы - лицо, осуществляющее полномочия нанимателя от имени Российской Федерации в отношении сотрудников уголовно-исполнительной системы; уполномоченный руководитель - руководитель (начальник) учреждения или органа уголовно-исполнительной системы (за исключением руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы), заместитель руководителя (начальника) учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, иной руководитель (начальник), наделенные в установленном порядке руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы полномочиями нанимателя от имени Российской Федерации в отношении сотрудников уголовно-исполнительной системы.
Приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён «Перечень должностей в уголовно-исполнительной системе, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется руководителями учреждений и органов уголовно-исполнительной системы» согласно пункту 4.2 которого по учреждениям, подведомственным территориальным органам УИС назначение на должность и освобождение от должности иных должностей, кроме указанных в подпункте 4.1. (руководителей учреждений, подведомственных территориальному органу УИС, заместителей руководителей подведомственных территориальному органу УИС, руководителей структурных подразделений учреждений подведомственных территориальному органу УИС, иных должностей среднего и старшего начальствующего состава) производится приказом руководителя учреждения, подведомственного территориальному органу УИС.
В соответствии с подпунктами «е» пункта 2 части 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ, старший прапорщик относится к младшему начальствующему составу, вследствие чего ДД.ММ.ГГГГ с истцом заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе № начальником ФКУ ИК-<адрес> Приказ ГУФСИН России по <адрес>, как руководителем (начальником) учреждения уголовно-исполнительной системы, наделенный в установленном порядке руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы полномочиями нанимателя от имени Российской Федерации в отношении сотрудников уголовно-исполнительной системы.
Следовательно, вопрос о расторжении контракта с истцом находился в компетенции начальника ФКУ ИК-<адрес> Приказ ГУФСИН России по <адрес>, как надлежащего должностного лица, в компетенции которого находится решение указанного вопроса.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд, решил:
в удовлетворении исковых требований Сагзтдинова Р.М. отказать.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Спасский районный суд <адрес>.
Судья В.А. Бовсун
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.