ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<ДАТА1> с. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка Хабарского района Алтайского края Никифорова А.М. (Алтайский край, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, при секретаре Стаценко А.В.., с участием и.о. прокурора Хабарского района Алтайского края Калюжного Д.С., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - заместителя главного врача по ХЧ КГБУЗ «Хабарская ЦРБ» <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -КоАП РФ) в отношении должностного лица - заместителя главного врача по ХЧ КГБУЗ «Хабарская ЦРБ» <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района, <АДРЕС> края, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, выданного ОВД <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ДАТА3>,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурор <АДРЕС> района <АДРЕС> края обратился в суд с постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении должностного лица - заместителя главного врача по ХЧ КГБУЗ «Хабарская ЦРБ» <ФИО1>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, то есть нарушении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Согласно постановлению о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА4> должностному лицу - заместителю главного врача по ХЧ КГБУЗ «Хабарская ЦРБ» <ФИО1> Ю.И вменяется совершение административного правонарушения при следующих обстоятельствах.
Прокуратурой <АДРЕС> района проведена проверка исполнения антитеррористического законодательства в КГБУЗ «Хабарская ЦРБ», по результатам которой установлено следующее.
В соответствии со ст. 2,18,41 Конституции РФ предусмотрено, что государством гарантируется признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, в том числе право на охрану здоровья и ответственность за сокрытие обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей.
Согласно п. 4 Требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»- Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
Согласно п. 25 Требований, в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляется следующие мероприятия:
З) оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
В силу п. 16 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия:
-разработка порядка эвакуации работников объекта (территории), а также посетителей (пациентов) в случае получения информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении;
- своевременное оповещение работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений), обеспечение технических возможностей эвакуации;
Проведенной проверкой установлено, что в Новоильинской врачебной амбулатории проведено категорирование и <ДАТА6> утвержден паспорт безопасности. В соответствии с выводами комиссии, указанными в данном акте объекту установлена 4 категория опасности, также указано на необходимость оборудования объекта системой экстренного вызова полиции п.5.2. Конечное время исполнения данного пункта 4 квартал 2025 год. Так на момент проверки указанные выводы комиссии не исполнены.
Также, на объектах (территориях), которым присвоена третья категория, помимо мероприятий, предусмотренных п.16 требований, дополнительно осуществляются следующие мероприятия:
- обеспечение охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций и при необходимости оснащения объекта(территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны.
Проверкой установлено, что в здании поликлиники и стационара КГБУЗ «Хабарская ЦРБ» (ул.Партизанская, 4 и <АДРЕС>,1 с. <АДРЕС> присвоена 3 категория опасности. На момент проведения проверки охрана с привлечение сотрудников охранных организаций на обоих объектах не осуществляется.
Также в ходе проверки установлено, нарушение проведения актуализации паспортов согласно п.36 Требований, так категорирование объектов медицины по адресам: с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 4 (поликлиника) и с. <АДРЕС>. ул. <АДРЕС>, 1 (стационар) проводилось в 2025 году, паспорта безопасности утверждены (согласованы) <ДАТА7> Срок актуализации паспортов <ДАТА>. Заявка на актуализацию паспортов из КГБУЗ «Хабарская ЦРБ» поступила на сайт УВО ВНГ России по Алтайскому краю <ДАТА9>
Приказом КГБУЗ «Хабарская ЦРБ» <НОМЕР> от <ДАТА10> ответственным за антитеррористическую безопасность в КГБУЗ «Хабарская ЦРБ» назначен заместитель главного врача по ХЧ КГБУЗ «Хабарская ЦРБ» <ФИО1>
Дата совершения административного правонарушения - <ДАТА11> (дата выявления нарушения).
Место совершения административного правонарушения является: ул. <АДРЕС> 4, с. <АДРЕС> района, <АДРЕС> края.
И.о. прокурора <АДРЕС> района <ФИО3> поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, просил привлечь должностное лицо - заместителя главного врача по ХЧ КГБУЗ «Хабарская ЦРБ» <ФИО1> к административной ответственности по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, при этом считает тот факт, что работа по устранению нарушений частично устранена и продолжается работа по устранению остальных выявленных нарушений требующая больших финансовых затрат, в связи с чем на строгом наказании не настаивает.
Заместитель главного врача по ХЧ КГБУЗ «Хабарская ЦРБ» <ФИО1> в судебном заседании вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, признал в полном объеме, нарушения в настоящее время частично устранены, в Новоильинской врачебной амбулатории объект оборудован системой экстренного вызова полиции что подтверждается заключенным <ДАТА12> дополнительным соглашением к договору от <ДАТА13> <НОМЕР> и актом приема технических средств от <ДАТА12>, просил приобщить видеозапись на которой представлено устранение нарушения системой экстренного оповещения по адресу <АДРЕС> 4, по адресу <АДРЕС> 1- работа идет к завершению, продолжается также работа по устранению выявленных нарушений, в части актуализации паспорта безопасности на поликлинику и стационар, которые согласованы начальником управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Алтайскому краю <ДАТА14>, далее будет согласовано с начальником УФСБ России по Алтайскому краю и утверждено Министром здравоохранения. В представленных паспортах безопасности в п.8 установлен срок исполнения обеспечения охраны объекта путем привлечения сотрудников охранных организаций, путем заключения договора с ООО ЧОП «Шериф» г. <АДРЕС> на сумму 850 тыс. руб. и охрана стационара на сумму 1840 тыс.руб. В его должностные обязанности не входит заключение договора, для согласования договора документы будут направлены в Министерство здравоохранения <АДРЕС> края, просил строго не наказывать.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Приказом КГБУЗ «Хабарская ЦРБ» <НОМЕР> от <ДАТА10> ответственным за антитеррористическую безопасность в КГБУЗ «Хабарская ЦРБ» назначен заместитель главного врача по ХЧ КГБУЗ «Хабарская ЦРБ» <ФИО1>
Обстоятельства совершенного должностным лицом - заместителем главного врача по ХЧ КГБУЗ «Хабарская ЦРБ» <ФИО4> правонарушения подтверждаются собранными по делу и исследованными судом доказательствами, а именно:
постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА15>, актом проверки исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности от <ДАТА11>, объяснением заместителя главного врача по ХЧ КГБУЗ «Хабарская ЦРБ» <ФИО1>, копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА10>, копией функциональных обязанностей должностного лица, ответственного за антитеррористическую безопасность в КГБУЗ «Хабарская ЦРБ» выпиской ЕГРЮЛ в отношении КГБУЗ «Хабарская ЦРБ» от <ДАТА15>, а также другими материалами дела.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Бездействие должностного лица <ФИО1> образует объективную сторону указанного правонарушения и подтверждены собранными по делу письменными доказательствами.
Все собранные по делу доказательства мировой судья считает относимыми, допустимыми, достоверными, а также достаточными для разрешения настоящего дела.
Таким образом, должностное лицо заместитель главного врача по ХЧ КГБУЗ «Хабарская ЦРБ» <ФИО1> совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Бездействие должностного лица суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает и учитывает признание <ФИО5> своей вины, совершение правонарушения впервые, а также совершение действий направленных на устранение выявленных по результатам проверки нарушений.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Согласно положениями КоАП РФ, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Вместе с тем, в силу положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно ч. 2 ст. 3.4. КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В соответствии с ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.
Исходя из обстоятельств совершения вменяемого правонарушения, усматривается, что в рассматриваемом случае имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ поскольку данное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного надзора, назначение административного наказания в виде предупреждения ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ не предусмотрено, <ФИО1> впервые привлекается к административной ответственности обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, ограничений, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1. КоАП РФ не установлено.
Таким образом, по настоящему делу об административном правонарушении, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - заместителя главного врача по ХЧ КГБУЗ «Хабарская ЦРБ» <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и, с учетом положений ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ему административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд через мирового судью судебного участка <АДРЕС> района в течение 10 дней со дня получения его копии.
Мировой судья А.М. Никифорова
Копия верна:
Мировой судья А.М. Никифорова