ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<ДАТА1> с. <АДРЕС>
И.о. мирового судьи судебного участка Хабарского района <АДРЕС> края Землянская О.В. рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - отдела по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту и дорожному хозяйству Администрации Хабарского района <АДРЕС> края, юридический и фактический адрес: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 42, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении и другим материалам дела, <ДАТА2> в 11.30 часов, в ходе изучения условий дорожного движения, постоянного рейда, сотрудниками отдела Госавтоинспекции МО МВД России «<АДРЕС> в с. <АДРЕС> по ул. <АДРЕС> в районе дома <НОМЕР> выявлены дефекты в виде наледи, заснеженности, а также снежный накат в виде колеи, глубиной 9,5 см., шириной 50 см., длиной на протяжении всей ул. <АДРЕС>, что является нарушением требований п.8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», в связи с чем в действиях юридического лица - отдела по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту и дорожному хозяйству Администрации Хабарского района <АДРЕС> края усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.
В судебное заседание представитель юридического лица не явился, извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, вину признал.
Исследовав материалы дела, суд считает, что вина юридического лица в предъявленном правонарушении по ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нашла свое подтверждение в судебном заседании.
Ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, которая влечет наложение административного штрафа на юридических лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закону РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения», деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Перечень документов по стандартизации (их частей), применение которых обязательно в целях обеспечения безопасности дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, определяется Правительством Российской Федерации.
Согласно ст.3 Федерального закону РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно ст.15 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Согласно ст.3, ст.12 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Закона <НОМЕР> от <ДАТА5> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приказом Минтранса России <НОМЕР> от <ДАТА6> определено, что в прочие работы по содержанию входят разработка проектов содержания автомобильных дорог, организация дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметки, экспертиза проектов.
В соответствии с п.8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению.
На основании Распоряжения Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении перечня документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации» требования ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», ГОСТ Р 52766-2006 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» являются обязательными для применения.
Согласно п.13 Основных Положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> «О правилах дорожного движения», должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
На основании п.2.2.3 Положения об отделе по ЖКХ, транспорту и дорожному хозяйству Администрации Хабарского района <АДРЕС> края, утв. решением Хабарского районного Совета депутатов <АДРЕС> края <НОМЕР> от <ДАТА9>, отдел организует осуществление дорожной деятельности (деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог) в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений и вне границ населенных пунктов в границах Хабарского района и их использованию.
Виновность юридического лица в совершении <ДАТА2> в 11.30 часов административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении 22 АЮ 012439 от <ДАТА10>, рапортом инспектора Госавтоинспекции МО МВД России «<АДРЕС> от <ДАТА2>, протоколом обследования от <ДАТА2> с фототаблицами (дата поверки средства измерения <ДАТА11>, действительно до <ДАТА12>), согласно которому в с. <АДРЕС> по ул. <АДРЕС> в районе дома <НОМЕР> имеются дефекты в виде наледи, заснеженности, а также снежный накат в виде колеи, глубиной 9,5 см., шириной 50 см., длиной на протяжении всей ул. <АДРЕС>, решением Госавтоинспекции МО МВД России «<АДРЕС> о проведении постоянного рейда от <ДАТА2> <НОМЕР>, актом о проведении постоянного рейда от <ДАТА2> <НОМЕР>, выпиской из ЕГРЮЛ МКУ отдела по ЖКХ, транспорту и дорожному хозяйству Администрации Хабарского района <АДРЕС> края, копией решения Хабарского районного Совета депутатов <АДРЕС> края от <ДАТА9> <НОМЕР> об учреждении МКУ отдела по ЖКХ, транспорту и дорожному хозяйству Администрации Хабарского района <АДРЕС> края и утверждении Положения об отделе по ЖКХ, транспорту и дорожному хозяйству Администрации Хабарского района <АДРЕС> края, положениями об отделе по ЖКХ, транспорту и дорожному хозяйству Администрации Хабарского района <АДРЕС> края.
При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, смягчающее обстоятельство - признание вины, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.
На основании ч.3 ст.3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. В свою очередь, в соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Частью 3.5 ст.4.1 КоАП РФ также предусмотрено, что административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Каких-либо доказательств о причинении в результате действий (бездействия) юридического лица вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - в материалах дела не содержится. Имущественный ущерб правонарушением не причинен, правонарушение совершено впервые, иного в материалы дела не представлено.
На основании изложенного, мировой судья полагает возможным заменить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
юридическое лицо - отдел по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту и дорожному хозяйству Администрации Хабарского района <АДРЕС> края признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края в течение 10 дней со дня его вручения через мирового судью.
И.о. мирового судьи О.В. Землянская
Копия верна