РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 августа 2026 года г.Спасск-Дальний
Приморского края
Спасский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Миначёвой Т.В., при секретаре судебного заседания Ижик Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Филоновой Е.А. к КГКУ «Примлес», Министерству имущественных и земельных отношений <адрес> о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
Филонова Е.А. обратилась в суд с указанным исковым заявлением, в обоснование которого указала, что ориентировочно в ДД.ММ.ГГГГ Ш.А.Я. (матери истца) как станочнице, работавшей в КГКУ «Примлес», была выделена для проживания квартира по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ между Ш.А.Я. и Спасским филиалом КГКУ «Примлес» был заключен договор социального найма жилого помещения №, в соответствии с которым Ш.А.Я. и члену её семьи: Филоновой Е.А., для проживания была предоставлена вышеуказанная недвижимость.
В её адрес от КГКУ «Примлес» было направлено письмо, согласно которому гражданам, проживающим в жилых помещениях, принадлежащих КГКУ «Примлес», предлагалось заключить договор о передаче жилого помещения в собственность граждан. Решив воспользоваться правом на приватизацию, ДД.ММ.ГГГГ она через своего представителя Сафонову О.Д. обратилась к ответчику с заявлением о приватизации данного жилого помещения, к которому были приложены необходимые для оформления приватизации документы: справка о регистрации по месту жительства, отказ от приватизации Ш.А.Я., оформленный нотариально и др.
ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в приватизации, указав, что вышеуказанное жилое помещение закреплено на праве оперативного управления за КГКУ «Примлес», и с ДД.ММ.ГГГГ включено в реестр имущества <адрес>. Договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № между Спасским филиалом КГУ «Приморское лесничество» и Ш.А.Я. был заключен без согласия органа исполнительной власти <адрес>. Спасский филиал КГКУ «Приморское лесничество» не имел правовых оснований на заключение вышеуказанного договора социального найма и передачу вышеуказанного жилого помещения в пользование гражданам, в этой связи Министерство земельных и имущественных отношений <адрес> отказало ей в передаче жилого помещения в собственность.
Фактически она не может воспользоваться своим правом на приватизацию, предоставленным законом, поскольку ответчик отказывает в оформлении документов для передачи квартиры. Единственным способом защиты своего права, по её мнению, является право обращения в суд с настоящим иском о признании за ней права собственности в порядке приватизации.
По изложенному, просит признать за ней право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.
Истец Филонова Е.А. в представленном суду письменном ходатайстве просила о рассмотрении дела без её участия и без участия её представителя Сафоновой О.Д., указав, что считает КГКУ «Примлес» надлежащим ответчиком в связи с тем, что данное юридическое лицо относится к уполномоченному лицу в силу ст.6 Закона от ДД.ММ.ГГГГ «О приватизации жилищного фонда в РФ», согласно которой передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. При этом, собственник данного жилищного фонда – <адрес> в лице Министерства имущественных и земельных отношений, так же может быть отнесен к числу ответчиков, как лицо – правообладатель, и в связи с тем, что поставленным вопросом затрагиваются его права.
На удовлетворении заявленных требований настаивает в полном объёме.
Представитель ответчика в лице КГКУ «Примлес» Головин А.В. в представленном суду письменном отзыве просит рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что жилой дом по <адрес>, в с.Лётно-<адрес> был передан Учреждению от КГУ «Спасский лесхоз» по акту о приеме-передачи здания (сооружения) № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ра «О реорганизации краевого государственного учреждения «Приморское лесничество». Данное жилое помещение включено в Реестр имущества <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и закреплено на праве оперативного управления за Краевым государственным казённым учреждением «Приморское лесничество». На основании п.п.1.4, 3.1, 3.2 Устава КГКУ «Примлес», собственником имущества учреждения является <адрес>. Права собственника имущества осуществляет Министерство имущественных и земельных отношений <адрес>. Согласно договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, оно предоставлялось Спасским филиалом КГУ «Примлес» матери заявительницы - Ш.А.Я.. Филонова Е.А., согласно штампу в паспорте зарегистрирована в указанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ. По имеющейся у собственника имущества информации в ДД.ММ.ГГГГ органом исполнительной власти <адрес>, осуществляющим полномочия в сфере управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности <адрес>, не давалось согласие на распоряжение имуществом - жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Таким образом, Спасский филиал КГУ «Примлес» не имел правовых оснований на заключение договора социального найма и на передачу вышеуказанного жилого помещения в пользование гражданам. В этой связи Министерством имущественных и земельных отношений <адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ отказано в передаче жилого помещения по адресу: <адрес>, в собственность гражданки Филоновой Е.А.
Принимая во внимание, что согласие собственника имущества <адрес> - Министерства имущественных и земельных отношений <адрес>, не получено, у Краевого государственного казённого учреждения «Приморское лесничество» правовые основания для передачи жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность Филоновой Е.А. отсутствуют.
Суд счел возможным и необходимым рассмотреть дело в отсутствие представителя КГКУ «Примлес».
Привлеченный к участию в деле в качестве соответчика - Министерство имущественных и земельных отношений <адрес> по доверенности Пастухов П.Р. в представленном письменном отзыве указал, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с.Лётно-Хвалынское, <адрес>, включено в Реестр имущества <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и закреплено на праве оперативного управления за краевым государственным казенным учреждением «Приморское лесничество». Договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № заключен между Спасским филиалом краевого государственного учреждения «Приморское лесничество» и Ш.А.Я.. По имеющейся в Министерстве информации в ДД.ММ.ГГГГ органом исполнительной власти <адрес>, осуществляющим полномочия в сфере управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности <адрес>, не давалось согласие на распоряжение имуществом – жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Таким образом, Спасский филиал КГУ «Примлес» не имел правовых оснований на заключение договора социального найма и на передачу вышеуказанного жилого помещения в пользование гражданам. В исковом заявлении истец ссылается на то, что спорное жилое помещение было предоставлено её матери – Ш.А.Я. в ДД.ММ.ГГГГ в связи с трудовыми отношениями с государственным предприятием лесного хозяйства. Однако, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие законность и правовые основания для вселения граждан в указанную квартиру. Не представлены: решение уполномоченного органа исполнительной власти или администрации государственного предприятия о предоставлении конкретного жилого помещения; ордер на право заселения жилого помещения, который является единственным законным основанием для вселения в соответствии со ст.47 ЖК РСФСР; первичный договор найма или иной правоустанавливающий документ, заключавшийся в ДД.ММ.ГГГГ
Полагает, что факт проживания и наличие регистрации по месту жительства не заменяют собой правоустанавливающие документы и не доказывают законность возникновения права пользования жилым помещением. Из пояснений истца следует, что жилое помещение выделялось Ш.А.Я., как работнику лесного хозяйства (сотруднице). Таким образом, спорное имущество изначально имело статус служебного жилого помещения, предоставленного гражданину в связи с характером его трудовых отношений с государственным ведомством. Правовой режим служебных помещений как в период ДД.ММ.ГГГГ, так и в настоящее время исключает возможность их автоматического перехода в частную собственность граждан. Поскольку квартира предоставлялась как служебная, она не относилась к государственному жилищному фонду социального использования, и к ней не могут быть применены нормы о бесплатной приватизации жилья гражданами.
Учитывая отсутствие доказательств законности первоначального вселения, служебный статус спорного жилого помещения и прямой запрет на его отчуждение, министерство возражает против удовлетворения исковых требований и просит в заявленных требованиях отказать.
Третье лицо Ш.А.Я. в представленном суду письменном заявлении просила о рассмотрении дела без её участия, не возражала относительно удовлетворения требований Филоновой Е.А.
Представитель третьего лица – администрации муниципального округа Спасск-Дальний по доверенности Размахнин И.А. в представленном суду письменном ходатайстве просил рассмотреть дело без участия представителя, оставляет разрешение спора на усмотрение суда.
Судом принимались меры к надлежащему извещению привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица - Управления Росреестра по <адрес>, который в судебное заседание не явился, письменный отзыв суду не представил, об отложении слушания по делу не ходатайствовал. В связи с чем, суд счёл возможным и необходимым рассмотреть дело без его участия.
Суд, изучив мнения сторон, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, считает, что исковые требования заявлены необоснованно и не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям:
В соответствии со ст.1 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.
В соответствии со статьей 2 Указанного Закона Российской Федерации, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Статьей 4 названного Закона установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.
В соответствии со ст.11 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (часть 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (часть 1).
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (часть 2).
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Спасским филиалом Краевого государственного учреждения «Примлес» (наймодатель), действующего от имени собственника жилого помещения администрации <адрес>, и Ш.А.Я. (наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения №. По условиям указанного договора наймодатель передал нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности, по адресу: <адрес>, для проживания в нём. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: дочь – Филонова Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Истец Филонова Е.А. зарегистрирована в спорном в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ. В Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о зарегистрированных за Филоновой Е.А. правах на объекты недвижимости (уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № №). Согласно справке заместителя главы администрации муниципального округа Спасск-Дальний от ДД.ММ.ГГГГ №, Филонова Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приватизированного жилья на территории муниципального округа Спасск-Дальний, не имеет, в приватизации не участвовала, право на приватизацию не использовано.
Из уведомления начальника Управления имущественных отношений администрации муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что объект недвижимого имущества – жилое помещение-квартира, расположенный по адресу: <адрес> не является муниципальной собственностью, в реестре муниципального имущества и реестре казны муниципального округа Спасск-Дальний, не состоит.
В ДД.ММ.ГГГГ государственные учреждения (лесхозы), находящиеся в ведении Федерального агентства лесного хозяйства, как имущественные комплексы, в том числе ФГУ «Спасский лесхоз», были безвозмездно переданы в государственную собственность <адрес> (распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р).
Из материалов дела следует, что предметом спора является жилое помещение по вышеуказанному адресу, включенное в Реестр имущества <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и закрепленное на праве оперативного управления за КГКУ «Приморское лесничество», что подтверждается выпиской из Реестра имущества <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно выписке из ЕГНР от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на жилое помещение/квартиру по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано за <адрес>м, и с указанной даты зарегистрировано оперативное управление на указанное жилое помещение за КГКУ «Приморское лесничество».
Согласно ст.294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.
В силу положений ч.1 ст.299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.
В силу ч.4 ст.298 ГК РФ казенное учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом без согласия собственника имущества.
В соответствии со ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
Согласно п.1 ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В силу ч.4 ст.57 ЖК РФ, основанием заключения соответствующего договора социального найма (а соответственно возникновение права на жилое помещение на указанном праве) является решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований указанного Кодекса.
Пленум Верховного Суда РФ в п. 23 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснил, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).
Согласно пункту 1 статьи 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).
Пунктом 3 статьи 214 ГК РФ предусмотрено, что права собственника от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.
По смыслу п.1 ст.209 ГК РФ, ст.30 ЖК РФ только собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
Положения указанных правовых норм применительно к вопросу приватизации жилого помещения находят свое разъяснение в ст.6 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", которая устанавливает, что передача жилых помещений в собственность граждан государственными учреждениями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, осуществляется лишь при наличии соответствующих полномочий, предоставленных собственником указанных жилых помещений.
Полномочия собственника от имени Российской Федерации по распоряжению спорным имуществом реализует Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и его территориальные органы.
Министерство (ранее Департамент) земельных и имущественных отношений <адрес> является органом государственной власти, осуществляющим от имени <адрес> полномочия собственника имущества, находящегося в оперативном управлении КГКУ «Примлес».
Таким образом, передача в собственность граждан недвижимого имущества (жилых помещений) должна осуществляться с согласия Министерства (ранее Департамента) земельных и имущественных отношений <адрес>.
Однако ни истцом, ни её представителем, не представлено доказательств того, что было получено согласие собственника имущества на распоряжение спорным имуществом. В материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие передачу Министерством (ранее Департаментом) земельных и имущественных отношений <адрес> КГКУ «Примлес» полномочий по распоряжению имуществом, находящимся в собственности <адрес>.
Таким образом, разрешая спор, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, с учётом того, что спорное жилое помещение закреплено на праве оперативного управления за ответчиком, при этом решение о приватизации жилого фонда, переданного в оперативное управление, собственником не принималось, суд не усматривает правовых оснований для признания за истцом права собственности в порядке приватизации на жилое помещение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,-
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления Филоновой Е.А. к КГКУ «Примлес», Министерству имущественных и земельных отношений <адрес> о признании права собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, в порядке приватизации – ОТКАЗАТЬ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Спасский районный суд Приморского края.
Судья Т.В.Миначёва
Мотивированное решение изготовлено 14 августа 2026 года.