РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 марта 2026 года г. Спасск-Дальний
Приморского края
Спасский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Емелиной Е.А., при секретаре судебного заседания Якимовой К.Е., с участием истца Клименкова Е.П., представителя ответчика КГБУЗ «Спасская городская больница» по доверенности - Кошель И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Клименкова Е.П. к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Спасская городская больница» о возложении обязанности по включению в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
Клименков Е.П. обратился в суд с указанным иском, указав в обоснование заявленных требований, что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, он работает в КГБУЗ «Спасская городская больница» в должности заведующего отделением врачом стоматологом в стоматологической поликлинике, расположенной по адресу: <адрес>.
С ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее по тексту - Постановление Правительства от 31.12.2022г.) установлена специальная социальная выплата медицинским работникам (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения, и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики.
С ДД.ММ.ГГГГ данная специальная социальная выплата истцу не производится виду того, что КГБУЗ «Спасская ГБ» отказало во включении в реестр работников для получения специальной социальной выплаты и установлении выплаты, мотивируя тем, что истец, занимая должность заведующего отделением врача стоматолога, не оказывал первичную медико - санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерного наблюдения граждан по основному заболеванию (состоянию).
Истец работает в медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования, является специалистом с высшим медицинским образованием, наличие которого подтверждается дипломом о высшем профессиональном образовании, а так же сведениями об аккредитации специалиста, специальность — стоматология общей практики.
Истец полагает, что он подлежит включению в реестр, на основании пп. «б» п. 2 Постановления Правительства РФ N 2568.
Истец, в настоящее время занимает должность заведующего отделением врача - стоматолога и осуществляет прием пациентов, при необходимости консультирует пациентов со сложными случаями, при этом не является их лечащим врачом, что свидетельствует об оказании им первичной медико - санитарной помощи в амбулаторных условиях. Истец работает в стоматологической поликлинике КГБУЗ «Спасская ГБ», оказывает первичную медико-санитарную помощь взрослому населению при стоматологических заболеваниях в амбулаторных условиях, и относится к врачам-специалистам, осуществляющим диспансерное наблюдение.
Наименования должностей руководителей структурных подразделений дополняются наименованием врачебной должности, соответствующей специальности по профилю структурного подразделения. Соответственно, заведующий структурным подразделением— врач-специалист осуществляет руководство деятельностью отдела, отделения, лаборатории, кабинета и т. д. в соответствии с положением о структурном подразделении, его функциями и задачами.
Таким образом, должность руководитель структурного подразделения не тождественена должности руководителю медицинской организации. Также данная должность не тождественна должности заместителя руководителя медицинской организации.
Считает, что должность заведующего структурного подразделения хоть отнесена в Номенклатуре к должностям руководителей, однако заведующий структурного подразделения не является исполнительным органом медицинской организации либо его заместителем, то есть ее фактическим руководителем а только выполняет распоряжения главного врача и заместителя главного врача.
Кроме того, заведующий структурного подразделения оказывает первичную медико- санитарную помощь при стоматологических заболеваниях в амбулаторных условиях, отнесена к врачам-специалистам, осуществляющим диспансерное наблюдение, и осуществляет диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию, в том числе без специального упоминания об этом в должностной инструкции.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит суд исковые требования удовлетворить, обязать КГБУЗ «Спасская ГБ» включить Клименкова Е.П. в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ для направления в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Истец Клименков Е.П. в судебном заседании доводы искового заявления поддержал, требования просил удовлетворить в полном объеме.
Представител ответчика КГБУЗ «Спасская городская больница» по доверенности - Кошель И.В. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала в полном объеме. Представила возражение на исковое заявление, из которого следует, что заведующий отделением врач- стоматолог осуществляет прием пациентов, при необходимости консультирует пациентов со сложными случаями, при этом не является их лечащим врачом, что свидетельствует об оказании им первичной медико- санитарной помощи в амбулаторных условиях, а так же оказывает медицинскую помощь в экстренной форме.
Таким образом, должность которую занимает истец (заведующий отделением врач- стоматолог) не относится к должности врача, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико- санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию) а относится к должности руководителей, в связи с чем, не может быть включена в реестр работников имеющих право па получение специальной социальной выплаты. На основании изложенного, просит в удовлетворении исковых требований Клименкова Е.П. к КГБУЗ «Спасская городская больница» о возложении обязанности по включению в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты отказать в полном объеме.
На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца и представителя ответчика.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования – Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, Министерства здравоохранения <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. С учетом надлежащего извещения третьих лиц, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителей Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, Министерства здравоохранения <адрес>.
Суд, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, приходит к выводу о том, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда гарантировано Конституцией РФ (ч. 3 ст. 37 Конституции РФ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2568 отдельным категориям медицинских работников медицинских учреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в программах обязательного медицинского страхования (базовой либо территориальной), с ДД.ММ.ГГГГ установлена ежемесячная специальная социальная выплата.
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ специальная социальная выплата осуществляется следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях <адрес>:
а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц;
б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);
в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 2 постановления N 2568;
г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;
д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц;
е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте "б" пункта 2 постановления N 2568, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);
ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;
з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц;
и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу;
к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;
л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.
Из трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец Клименков Е.П. работает в краевом государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Спасская городская больница» в должности заведующего отделением- врача- стоматолога на полную ставку в структурном подразделении КГБУЗ «Спасская ГБ» Стоматологическом отделении для взрослого населения, Стоматологической поликлинике.
Как следует из должностной инструкции заведующего отделением- врача- стоматолога Клименкова Е.П., он организует, планирует, контролирует деятельность структурного подразделения медицинской организации, оказывает медицинскую помощь пациенту в экстренной форме.
Согласно Уставу КГБУЗ «Спасская городская больница», утверждённому распоряжением министерства имущественных и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, исходя из организационно-правовой формы, Спасская городская больница является учреждением.
В обоснование приведенных в исковом заявлении доводов, истец предоставила выписки из МИС «Барс» за ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что истец оказывает медицинскую помощь больным, то есть первичную медико-санитарную помощь, ежемесячно осуществляет прием пациентов с целью диагностики, лечения заболеваний и состояний.
В соответствии с п. 3 разъяснений по применению постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2568, утвержденных приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 99н должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1183н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников".
Приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 1183н (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 27723) утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 205н, утвердившего новую номенклатуру.
Как следует из пункта 3.2 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников", утвержденной Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 205 н, должность заведующего (начальника) структурного подразделения медицинской организации - врача-специалиста, относится к должностям руководителей структурных подразделений медицинских организаций.
В соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № н, которым утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, в разделе «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» (далее – Приказ № н) перечислены должности работников в сфере здравоохранения, имеющие категорию руководителей медицинских учреждений, основной обязанностью которых является осуществление руководства за деятельностью медицинских учреждений, при этом согласно п. 3 Приказа № н наименования должностей заместителей руководителя медицинской организации (главного врача, директора, заведующего, начальника) дополняются наименованием раздела работы, руководство которой он осуществляет (например, «заместитель главного врача по медицинской части», «заместитель главного врача по работе с сестринским персоналом» и др.), наименования должностей руководителей структурных подразделений (отделов, отделений, лабораторий, кабинетов, отрядов и др.) дополняются наименованием врачебной должности, соответствующей специальности по профилю структурного подразделения (например, «заведующий хирургическим отделением – врач-хирург»), соответственно, заведующий структурным подразделением (отделом, отделением, лабораторией, кабинетом, отрядом) – врач-специалист осуществляет руководство деятельностью структурного подразделения (отдела, отделения, лаборатории, кабинета, отряда) медицинской организации в соответствии с положением о структурном подразделении, его функциями и задачами.
Таким образом, руководитель структурного подразделения медицинской организации (в данном случае – заведующий отделением- врач-стоматолог) не тождественен руководителю медицинской организации, а также данная должность не тождественна должности заместителя руководителя медицинской организации.
При этом, в судебном заседании установлено и подтверждается представленными истцом в материалы дела доказательствами, что истец помимо организационных функций структурного подразделения, несмотря на отсутствие таких обязанностей в должностной инструкции заведующего отделением- врача-стоматолога, действительно на постоянной основе осуществляет функции врача-стоматолога, оказывает первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, следовательно, не включение должности истца в реестр должностей, которым полагается социальная выплата, а также отказ в выплате, в соответствии с пп. «б» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, является незаконным.
При установленных обстоятельствах, суд признает за истцом право на получение социальной выплаты согласно пп. «б » п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Финансирование должности, на которую трудоустроен истец, осуществляется за счет средств обязательного медицинского страхования.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 4 Постановления N 2568 специальная социальная выплата медицинским работникам, указанным в пункте 2 настоящего постановления и занимающим штатные должности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также впервые пришедшим в 2023 году и последующих годах на вакантные должности в медицинские организации, осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.
Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных Постановлением N 2568 (далее - Правила), а также в Разъяснениях по применению постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2568, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99н.
Пунктом 2 Правил установлено, что специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации работникам, занимающим штатные должности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования".
Специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования (пункт 3 Правил).
В соответствии с пунктом 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.
Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в медицинской организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования (пункт 7 Правил).
Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестра (пункт 8 Правил).
В нарушение приведенных нормативных положений, специальная социальная выплата Клименкову Е.П. ответчиком не назначена, он не включен в реестр медицинских работников, направляемый ГБУЗ «Спасская городская больница» в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации для назначения выплаты.
При изложенных обстоятельствах, учитывая, что истец относится к категории медицинских работников, указанных в пп. "б" п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2568 и имеет право на меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников в виде установления ежемесячной специальной социальной выплаты, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
исковые требования Клименкова Е.П. к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Спасская городская больница» о возложении обязанности по включению в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, – удовлетворить.
Возложить на Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Спасская городская больница» обязанность по включению Клименкова Е.П. в реестр работников, имеющих право на получение специальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Спасский районный суд Приморского края.
Судья Е.А. Емелина
Мотивированное решение изготовлено 18 марта 2026 года.