ПОСТАНОВЛЕНИЕ
21 апреля 2026 года с. Усть-Чарышская Пристань
Мировой судья судебного участка Усть-Пристанского района Алтайского края (659580, Алтайский край, Усть-Пристанский район, с. Усть-Чарышская Пристань, ул. 1 Мая, д. 13), Черных О.Ф., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении директора МУП "Тепловодсервис" Усть-Пристанского района Энграфа Юрия Рейнгольдовича, <ДАТА2>
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой района проведена проверка исполнения МУП "Тепловодсервис" законодательства о противодействии коррупции.
В рамках проверки установлено, что <ФИО1>, <ДАТА4> рождения, состоял в трудовых отношениях с ГУ МВД России по Алтайскому краю в должности старшего участкового полиции ОП по Усть-Пристанскому району МО МВД России "Алейский" по 28.10.2024. Указанная должность включена в Перечень должностей федеральной государственной службы в МВД РФ и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перез МВД РФ, при замещении которых сотрудники обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом МВД России от 16.12.2016 № 848. 14.05.2025 <ФИО1> принят на должность главного инженера МУП "Тепловодсервис" Усть-Пристанского района, с ним заключен трудовой договор. При этом в ГУ МВД России уведомление от МУП "Тепловодсервис" Усть-Пристанского района о заключении трудового договора с <ФИО2> в нарушение п.4 ст.12 Федерального закона "О противодействии коррупции" направлено не было.
Ответственным должностным лицом является директор МУП "Тепловодсервис" Энграф Ю.Р.
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Энграф Ю.Р. вину в инкриминируемом ему административном правонарушении признал, подтвердил обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Пояснил, что ему было не известно о необходимости направления уведомления в ГУ МВД России по Алтайскому краю, в настоящее время уведомление направлено. О том, что <ФИО1> являлся сотрудником полиции, Энграфу Ю.Р. было достоверно известно на момент заключения с <ФИО2> трудового договора.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Энграф Ю.Р., также заявил ходатайство об отсрочке исполнения постановления о назначении административного наказания в случае назначения ему административного наказания в виде административного штрафа в размере более 20 000 руб., указывая на то, что их с супругой ежемесячный доход составляет <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб., у них имеются кредитные обязательства, ежемесячные платежи по которым составляют около <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб., кроме того его сын <ФИО3>., <ДАТА8> рождения, обучается по программе высшего образования по очной форме в <ОБЕЗЛИЧЕНО>", и находится на иждивении Энграфа Ю.Р.
При рассмотрении дела прокурор Усть-Пристанского района <ФИО4> настаивал на привлечении Энграфа Ю.Р. к административной ответственности, указав, что наличие состава подтверждается материалами дела. Поскольку в настоящее время допущенные нарушения устранены, ранее Энграф Ю.Р. к административной ответственности не привлекался, полагал возможным назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
Выслушав пояснения, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за Привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
В соответствии с п. 2 Указа Президента РФ от 18.05.2009 № 557 "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" руководителям федеральных государственных органов предписано до 1 сентября 2009 г. утвердить в соответствии с разделом III перечня должностей, утвержденного настоящим Указом, перечни конкретных должностей федеральной государственной службы в соответствующих федеральных государственных органах, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Приказом МВД России от 16.12.2016 № 848 утвержден Перечень должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее - Перечень должностей).
В указанный перечень включена должность участкового уполномоченного полиции всех наименований (п.7 Перечня должностей).
Статьей 2 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее по тексту - Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ) определено, что правовую основу противодействия коррупции составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, а также нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты иных федеральных органов государственной власти, нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальные правовые акты.
В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ, ст. 64.1 Трудового кодекса РФ на работодателя возложена обязанность при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 № 29 "Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации" (далее - Правила сообщения).
В соответствии с п. 2 Правил сообщения работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.
Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей) (п. 3 Правил сообщения).
Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора (п. 4 Правил сообщения).
Согласно выписки из приказа по личному составу <НОМЕР> л/с от <ДАТА13> МО МВД России "Алейский", со старшим участковым уполномоченным полиции отделения участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отеделения полиции по Усть-Пристанскому району МО МВД России "Алейский" <ФИО2> расторгнут контракт, <ФИО1> уволен с <ДАТА14>
В трудовой книжке на имя <ФИО2> имеется запись о прохождении службы в органах внутренних дел за период с <ДАТА15> по <ДАТА16> за подписью начальника МО МВД России "Алейский", а также отметка о принятии на работу в административный персонал главным инженером МУП "Тепловодсервис" Усть-Пристанского района от <ДАТА7>.
<ДАТА7> между МУП "Тепловодсервис" в лице директора Энграфа Ю.Р. и <ФИО2> заключен трудовой договор б/н, в соответствии с которым он назначен на должность главного инженера.
Приказом (распоряжением) МУП "Тепловодсервис" Усть-Пристанского района от <ДАТА7> <НОМЕР> <ФИО1> принят на должность главного инженера административного персонала МУП "Тепловодсервис" Усть-Пристанского района.
Из сообщения ГУ МВД России по Алтайскому краю от <ДАТА18> <НОМЕР> следует, что уведомление о трудоустройстве <ФИО2>, ранее замещавшего должность старшего участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОП по Усть-Пристанскому району МО МВД России "Алейский", в адрес ГУ МВД России по Алтайскому краю не поступало.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются также письменными объяснениями Энграфа Ю.Р. и <ФИО2>, данными в ходе проверки.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц на МУП "Тепловодсервис" Усть-Пристанского района, его учредителем является администрация Усть-Пристанского района Алтайского края.
Распоряжением администрации Усть-Пристанского района Алтайского края <НОМЕР> от <ДАТА19> Энграф Ю.Р. назначен на должность директора МУП "Тепловодсервис" Усть-Пристанского района от 20.03.2024 с испытательным сроком 6 месяцев.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к обоснованному выводу о наличии в действиях директора МУП "Тепловодсервис" Усть-Пристанского района Энграфа Ю.Р. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ.
Принцип презумпции невиновности не нарушен. Каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.
Препятствий к выполнению директором управления МУП "Тепловодсервис" Усть-Пристанского района Энграфом Ю.Р. обязанности, предусмотренной частью 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", статьей 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, не имелось.
В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания Энграфу Ю.Р. мировой судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, смягчающее административную ответственность обстоятельство в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно признание вины в инкриминируемом ему административном правонарушении.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, предусмотренные статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в судебном заседании не установлены.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 настоящего Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства, в силу частей 2, 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитываются при назначении административного наказания.
В соответствии с абзацем 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, заключается в противоправном бездействии, выразившемся в неуведомлении представителя нанимателя (работодателя) по прежнему месту службы принимаемого на работу бывшего государственного или муниципального служащего.
Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 19.29 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении работодателя к исполнению своих обязанностей.
При указанных обстоятельствах, мировой судья считает возможным назначить Энграфу Ю.Р. наказание в виде административного штрафа в минимально возможном размере, предусмотренном санкцией статьи, по которой квалифицированы его действия.
По мнению мирового судьи, назначение указанного административного наказания, в данном конкретном случае, адекватно общественной опасности совершенного правонарушения, направлено на предупреждение совершения новых правонарушений и воспитание добросовестного отношения к исполнению должностных обязанностей, отвечает принципам соразмерности и справедливости.
Оснований для назначения административного наказания в соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, не предусмотрено, поскольку минимальное административное наказание за административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для должностных лиц составляет менее пятидесяти тысяч рублей.
Оснований для предоставления лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Энграфу Ю.Р. рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания мировой судья не усматривает с учетом размера административного штрафа (20 000 руб.), материального положения Энграфа Ю.Р. и указания Энграфа Ю.Р. на необходимость предоставления рассрочки в случае назначения ему наказания в виде административного штрафа в размере более 20 000 руб.
Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 19.29, 29.9, 29.10, 29.11, 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
директора МУП "Тепловодсервис" Усть-Пристанского района Энграфа Юрия Рейнгольдовича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит уплате по реквизитам: УФК по Алтайскому краю (управление по обеспечению деятельности мировых судей Алтайского края), л/с 04172D06820, ИНН - 2223643753, счет получателя - 40102810045370000009, Банк получателя - ОКЦ № 2 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Алтайскому краю г. Барнаул, БИК - 010173001, КПП - 222301001, код бюджетной классификации - 83811601193010010140, расчетный счет 03100643000000011700, ОКТМО - 01655000, плательщик: плательщик: Энграф Ю.Р.; УИН - 0412442926137402026000848.
Подлинник документа, свидетельствующего об уплате штрафа, представить (направить) в судебный участок Усть-Пристанского района Алтайского края.
При отсутствии документа об оплате административного штрафа по истечении шестидесяти дней судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа. Кроме того, судья принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Усть-Пристанский районный суд Алтайского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.
Мировой судья О.Ф. Черных