ПОСТАНОВЛЕНИЕ
16 марта 2026 года с. Тюменцево
Мировой судья судебного участка Тюменцевского района Алтайского края Батищева Н.Б., с участием заместителя прокурора Тюменцевского района Тютюнниковой М.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 5.59 КоАП РФ, в отношении должностного лица - и.о. главы Заводского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края Чадиной Татьяны Анатольевны, <ДАТА2> рождения; место рождения: <АДРЕС>; проживающей по адресу: <АДРЕС><АДРЕС>; гражданина РФ, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3> <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановлению о возбуждении производства об административном правонарушении от 27.02.2026, и.о. главы Заводского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края Чадина Т.А.не направила в установленный законом срок, а именно не позднее 12.01.2026, письменный ответ на обращение <ФИО1>, то есть 13.01.2026 по адресу: Алтайский край, Тюменцевский район, п.Заводской, ул.Центральная, д.30, совершила правонарушение, предусмотренное ст.5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.
В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности - Чадина Т.А., будучи надлежаще извещена, не явилась, явку представителя не обеспечила, в материалы дела представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, в котором также указано, что с правонарушением согласна, вину признает.
Оснований для признания присутствия лица, в отношении которого ведется производство по делу, обязательным, у суда не имеется. В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Чадиной Т.А.
Потерпевший <ФИО1> в судебное заседание не явился, согласно телефонограмме просит рассмотреть дело в свое отсутствие.
Заместитель прокурора Тюменцевского района Тютюнникова М.Н. в полном объеме поддержала постановление о возбуждении административного дела в отношении Чадиной Т.А. по ст. 5.59 КоАП РФ, дала пояснения аналогичные доводам, изложенным в данном постановлении.
Выслушав заместителя прокурора Тюменцевского района, исследовав письменные материалы дела, мировой судья пришел к следующим выводам.
В соответствии с решением Собрания депутатов Заводского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края №83 от 17.07.2025 в связи с досрочным прекращением полномочий главы Заводского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края Панькова В.В., полномочия главы сельсовета возложены на ведущего специалиста Чадину Т.А.
На основании распоряжения Администрации Заводского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края от 18.072025 №6-р Чадина Т.А. притупила к исполнению указанных полномочий.
03.12.2025 в Администрацию Заводского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края поступило обращение <ФИО1>, проживающего по адресу: Алтайский край, Тюменцевский район, п.Заводской, ул.Чадина Андрея, д.8, кв.1, по вопросу доплаты к пенсии за выслугу лет, лицам, замещавшим должности муниципальной службы, на основании решения Собрания депутатов Заводского сельсовета №31 от 30.06.2023.
И.о. главы Заводского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края Чадиной Т.А. обращение <ФИО1> для разрешения было принято к собственному исполнению, поскольку других работников в администрации сельсовета не имеется.
Письменный ответ на указанное обращение был направлен почтой 02.02.2026 почтой, то есть после обращения <ФИО1> в прокуратуру Тюменцевского района.
При этом, в соответствии с нормами законодательства, письменный ответ должен был быть направлен <ФИО1> не позднее 12.01.2026. При этом, срок рассмотрения указанного обращения не продлевался, то есть оно было оставлено без контроля и без исполнения со стороны и.о. главы Заводского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края Чадиной Т.А.
В связи с чем, подлежит уточнению время совершения правонарушения - 00 час.01 мин. 13.01.2026.
Таким образом, Чадиной Т.А. своевременное, объективное, всестороннее рассмотрение данного обращения в установленный законом срок не обеспечено.
В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
В соответствии со ст. 33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Требования к порядку рассмотрения должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления обращений граждан установлены Федеральным законом от 02.05.2006 N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N59 - ФЗ, Закон).
Частью 1 ст. 1 Федерального закона №59-ФЗ установлено, что данным Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
Согласно ч. 3 ст. 5 Закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
В силу ч. 1 ст. 9 Закона обращение, поступившее должностному лицу в соответствии с его компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
Согласно ст. 10 Закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
В соответствии со ст.12 Федерального закона N59-ФЗ Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
Установленный Федеральным законом N59-ФЗ порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все виды обращений граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.
Вина Чадной Т.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ подтверждается: заявлением <ФИО1> в администрацию сельсовета, постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 27.02.2026, письменным объяснением Чадиной Т.А. прокурору, из которого следует, что ответ на обращение <ФИО1> не был своевременно направлен по ее забывчивости и большой загруженности по работе в конце года; решением Собрания депутатов Заводского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края №83 от 17.07.2025 о возложении полномочий главы Заводского сельсовета на Чадину Т.А., другими материалами дела.
В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, совершившее административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители.
Ответственность по статье 5.59 КоАП РФ наступает, в том числе за нарушение установленного Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N59-ФЗ порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов, на которые возложено осуществление публично значимых функций.
Чадина Т.А., являясь и.о. высшего должностного лица муниципального образования - и.о. главы Заводского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края, которое согласно Уставу данного муниципального образования, руководит деятельностью администрации сельсовета, в результате ненадлежащего исполнения полномочий по организации рассмотрения обращений, не обеспечила полное, всестороннее и объективное рассмотрение обращения, допустила нарушение 30-дневного срока рассмотрения обращения, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное статьей 5.59 КоАП РФ.
Согласно правовой позиции, выраженной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 21 мая 2015 г. N 1163-О, от 23 июня 2016 г. N 1230-О, по смыслу взаимосвязанных положений части 3 статьи 8, пунктов 4 и 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию; если же поставленные вопросы в его компетенцию не входят, то он пересылает обращение гражданина по подведомственности и уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Указанные законоположения предполагают, что, во всяком случае, гражданину должен быть дан ответ по существу на все поставленные им в обращении вопросы, если их разрешение входит в компетенцию государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц.
Таким образом, Чадина Т.А. является должностным лицом, наделенным организационно - распорядительными функциями, в связи, с чем несет ответственность за непредставление в установленный срок ответа на письменное обращение <ФИО1>
Анализируя совокупность исследованных доказательств, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу, состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.
При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее материальное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
Всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства и руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1, 4.2, 4.3, 23.1, 26.11, 29.7, 29.9 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - и.о. главы Заводского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края Чадину Татьяну Анатольевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и подвергнуть ее административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.
Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить в судебный участок. При отсутствии документов об уплате штрафа в установленный срок, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу исполнителю для взыскания административного штрафа в принудительном порядке.
Кроме того, лицо не уплатившее административный штраф, подлежит привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Реквизиты для оплаты штрафа:
УФК по Алтайскому краю (управление по обеспечению деятельности мировых судей Алтайского края, л/с 04172D06820), ИНН 2223643753, КПП 222301001 Казначейский счет 03100643000000011700, Банковский счет 40102810045370000009 ОКЦ №2 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Алтайскому краю, г. Барнаул БИК 010173001; ОКТМО 01652000; КБК 83811601053010010140; УИН 0412442926134002026000146.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Тюменцевский районный суд Алтайского края через мирового судью судебного участка Тюменцевского района Алтайского края.
Мировой судья Н.Б.Батищева