ПОСТАНОВЛЕНИЕ
25 марта 2026 года с. Тюменцево
Мировой судья судебного участка Тюменцевского района Алтайского края Батищева Н.Б., с участием помощника прокурора Тюменцевского района Алтайского края Стрельцова А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ в отношении директора МБОУ Шарчинская СОШ Мухиной Альбины Александровны, родившейся <ДАТА2> в <АДРЕС> гражданина РФ, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3> ГУ МВД России по Алтайскому краю, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Тюменцевского района Алтайского края в порядке надзора в период с 11.02.2026 по 26.02.2026 проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму на объектах МБОУ Шарчинская СОШ.
В ходе проверки, установлено, что в Тюменцевском районе Алтайского края объектам МБОУ Шарчинская СОШ, находящимся по адресам: с.Шарчино, ул.Громова, д.23 (школа) и с.Шарчино, ул,Ульяновская, д.6 (структурное подразделение МБОУ - Шарчинский детский сад «Радуга»), как объектам образования, присвоена IV категория опасности, утверждены паспорта безопасности.
В нарушение требований к антитеррористической защищенности:
на объекте по адресу: с.Шарчино, ул.Громова, д.23:<АДРЕС>
- отсутствуют наглядные пособия, содержащие информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях);
- с инструкцией по действиям учащихся и сотрудников школы при захвате в заложники не ознакомлены работники СОШ;
- учения и тренировки по реализации плана обеспечения антитеррористической защищенности объекта в 2025 году не проводились;
на объекте по адресу: с.Шарчино, ул.Ульяновская, д.6:<АДРЕС>
- отсутствует план эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта;
- учения и тренировки по реализации плана обеспечения антитеррористической защищенности объекта в 2025 году не проводились;
- объект не оснащен системой наружного освещения;
- заграждение, направленное на защиту от несанкционированного допуска на объект образования посетителей, не может использоваться по назначению (входные двери на территорию детского сада находятся в открытом состоянии и заметены снегом).
Выявленные нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье граждан, в том числе несовершеннолетних, посещающих данные образовательные учреждения, и не соответствует принципу приоритета мер предупреждения терроризма.
В соответствии с приказом комитета Администрации Тюменцевского района по образованию №18 от 09.07.2019, директором МБОУ Шарчинская СОШ назначена Мухина Альбина Александровна, действия которой, выразившиеся в длительном неисполнении требований к антитеррористической защищенности указанных объектов просвещения, квалифицированы по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.
Время совершения правонарушения - 13.02.2026 (дата выявления нарушения).
Местом совершения административного правонарушения является место исполнения Мухиной А.А. своих должностных обязанностей - Тюменцевский район, с.Шарчино, ул.Громова, д.23.
В судебном заседании помощник прокурора Стрельцов А.В. поддержал постановление прокурора по изложенным в нем основаниям. Просил признать Мухину А.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ. Полагал возможным применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде административного штрафа предупреждением.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу Мухина А.А., в судебное заседание не явилась, просит о рассмотрении дела без ее участия, вину в административном правонарушении признаёт в полном объёме, раскаивается в совершении правонарушения.
Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, мировым судьёй установлено следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Согласно п.7 ч.1 ст.2 Федерального закона от <ДАТА8> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" приоритет мер предупреждения терроризма является одним из основных принципов деятельности в данной сфере.
В силу п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от <ДАТА9> N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Постановлением Правительства РФ от <ДАТА10> N 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).
Пунктом 24 Требований предусмотрены мероприятия обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, в том числе:
б) разработка планов эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта;
е) проведение с работниками объектов (территорий) практических занятий и инструктажа о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта;
з) проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий);
л) размещение на объектах (территориях) наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);
м) оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения.
Согласно материалам дела, объекты МБОУ Шарчинская СОШ, имеют IV категорию опасности.
Изучив постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.03.2026, где зафиксировано существо правонарушения; справку о результатах проведенной проверки от 26.02.2026, объяснение лица привлекаемого к административной ответственности, приказы №18 от 09.07.2019, №6 от 10.02.2023 о назначении Белоусовой А.А. директором МБОУ Шарчинская СОШ и внесении изменений в документы в связи со сменой фамилии на Мухину; копии паспортов безопасности объектов, и другие материалы дела, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины должностного лица в совершении вменяемого ему административного правонарушения.
Сведения, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, изложены объективно, последовательно, находятся во взаимосвязи между собой, в полном объёме подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении и изученными в судебном заседании.
Виду изложенного подлежит уточнению время совершения административного правонарушения - 00 час. 01 мин. 13.02.2026.
Мировой судья квалифицирует действия должностного лица Мухиной А.А. по части 1 статьи 20.35 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 указанного Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
При определении вида и размера наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, имущественное положение привлекаемого лица.
Должностное лицо совершило правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность.
Обстоятельствами смягчающими административную ответственность являются: признание вины в полном объёме и раскаяние в совершении правонарушения, совершение правонарушения впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ, в судебном заседании не установлено.
Вместе с тем, в соответствии с ч.ч. 1,2 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Мировой судья принимает во внимание фактические обстоятельства по делу, то, что МБОУ Шарчинская СОШ является муниципальным бюджетным учреждением, а Мухина А.А. руководителем указанного учреждения. Данное правонарушение было совершено впервые. Сведений о причинении вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации или о возникновении угрозы причинения такого вреда в связи с выявленными нарушениями, а также сведений о причинении имущественного ущерба в материалы дела не представлено.
На основании изложенного, мировой судья полагает возможным заменить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, на предупреждение в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - директора МБОУ Шарчинская СОШ Мухину Альбину Александровну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Тюменцевский районный суд Алтайского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка Тюменцевского района Алтайского края.
Мировой судья Н.Б.Батищева