ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
16 апреля 2026 года с. Тюменцево
И.о.мирового судьи судебного участка Тюменцевского района Алтайского края Маришина Л.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении: должностного лица — бывшего директора МБОУ «Тюменцевская средняя общеобразовательная школа» Тюменцевского района Алтайского края, Калужиной Татьяны Федоровны, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, проживающей и зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА3> ТП УФМС России по Алтайскому краю в с. Тюменцево, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с участием заместителя прокурора Тюменцевского района Алтайского края Тютюнниковой М.Н.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя прокурора Тюменцевского района Алтайского края от 27.03.2026 в отношении должностного лица — бывшего директора МБОУ «Тюменцевская средняя общеобразовательная школа» Тюменцевского района Алтайского края, Калужиной Т.Ф. (далее по тексту - Калужина Т.Ф.) возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Как следует из указанного постановления Калужина Т.Ф., на основании приказа <НОМЕР> от 19.08.2024 года, приняла на работу в МБОУ Тюменцевская СОШ, на должность тьютора, с возложением обязанностей педагога-психолога, <ФИО1>, ранее состоявшей на должности старшего участкового уполномоченного полиции отделения участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отделения полиции по Тюменцевскому району МО МВД РФ «Каменский», при этом в десятидневный срок не сообщила представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту службы <ФИО1>, занимавшей должность федеральной государственной службы - участкового уполномоченного полиции, сообщение о заключении трудового договора, чем нарушила ч. 4 ст. 12 Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", согласно которой работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами.
В судебное заседание Калужина Т.Ф., не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещёна надлежащим образом, по телефону сообщила, что в судебное заседание явиться не может, просит рассмотреть дело в её отсутствие, вину признает в полном объеме, в содеянном раскаивается.
В силу ч.3 ст.25.1 КоАП РФ присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, при рассмотрении данного дела не является обязательным, так как санкция ст.19.29 КоАП РФ не влечет административного наказания в виде административного ареста либо административного выдворения за пределы Российской Федерации. Оснований для присутствия лица, в отношении которого ведется производство по делу, обязательным, у суда не имеется. Учитывая данные обстоятельства, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Калужиной Т.Ф.
Заместитель прокурора Тюменцевского района Алтайского края Тютюнникова М.Н. в судебном заседании настаивала на признании должностного лица - бывшего директора МБОУ «Тюменцевская средняя общеобразовательная школа» Тюменцевского района Алтайского края, Калужиной Т.Ф. виновной в совершении административного правонарушения по ст.19.29 КоАП РФ по основаниям, изложенным в постановлении и назначении ей наказания.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав заключение заместителя прокурора Тюменцевского района Тютюнниковой М.Н., мировой судья приходит к следующему.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Статья 19.29 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за Привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ в частности, выражается в нарушении требований части 4 статьи 12 Федерального закона "О противодействии коррупции".
Статьей 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" установлены ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора, в частности, гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в части 1 настоящей статьи, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы (ч. 2).
Работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 4). Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 5).
Требования антикоррупционного законодательства, согласно п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2010 № 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействие коррупции" распространяются на лиц, замещавших должности федеральной государственной службы, включенные в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 557 "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей", либо в перечень должностей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III названного перечня.
Согласно приказа МВД России от 16.12.2016 № 848 «О Перечне должностей федеральной государственной службы в МВД РФ и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед МВД РФ, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел РФ, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед МВД РФ, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей». В данный Перечень включены участковые уполномоченные полиции всех наименований.
Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 № 29 "Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации" определен порядок сообщения работодателем о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с требованиями указанного Постановления, работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей). Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.
Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности. При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть выполнения им объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.
В судебном заседании было установлено, что Калужина Т.Ф., на основании приказа <НОМЕР> от 19.08.2024 года, приняла на работу в МБОУ Тюменцевская СОШ, на должность тьютора, с возложением обязанностей педагога-психолога, <ФИО1>, ранее состоявшей на должности старшего участкового уполномоченного полиции отделения участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отделения полиции по Тюменцевскому району МО МВД РФ «Каменский», при этом в десятидневный срок не сообщила работодателю по последнему месту службы <ФИО1> о заключении трудового договора.
При этом ранее с <ФИО1> был расторгнут контракт и она освобождена от должности старшего участкового уполномоченного полиции отделения участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отделения полиции по Тюменцевскому району МО МВД РФ «Каменский» (приказ от <ДАТА12> <НОМЕР> л\с).
Должность старшего участкового уполномоченного полиции отделения участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отделения полиции по Тюменцевскому району МО МВД РФ «Каменский», которую занимала <ФИО1>, входит в перечень должностей, при замещении которых лица обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
В соответствии с Должностным регламентом старшего участкового уполномоченного полиции отделения участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отделения полиции по Тюменцевскому району МО МВД РФ «Каменский», <ФИО1> была обязана представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
В силу указанного Должностного регламента <ФИО1> была обязана соблюдать ограничения, запреты и исполнять обязанности, установленные Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
<ДАТА13> был издан приказ <НОМЕР> о принятии <ФИО1> на работу в МБОУ Тюменцевская СОШ, на должность тьютора, с возложением обязанностей педагога-психолога.
Таким образом, в действиях Калужиной Т.Ф., не выполнившей требования действующего антикоррупционного законодательства Российской Федерации, установлены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.
Вина Калужиной Т.Ф. в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4>, в котором изложено существо правонарушения; приказ <НОМЕР> от <ДАТА13> о принятии <ФИО1> на работу в МБОУ Тюменцевская СОШ, на должность тьютора, с возложением обязанностей педагога-психолога; приказ от <ДАТА12> <НОМЕР> л\с о расторжении с <ФИО1> контракта, согласно которого она освобождена от должности старшего участкового уполномоченного полиции отделения участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отделения полиции по Тюменцевскому району МО МВД РФ «Каменский», иными исследованными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Вышеприведенные доказательства по делу мировой судья признает в качестве достоверных и допустимых доказательств по делу, поскольку они логичны, последовательны и согласуются между собой, все составлены с соблюдением требований КоАП РФ и не вызывают сомнений.
При этом, мировым судьёй было учтено, что прекращение трудовых отношений с Калужиной Т.Ф., допустившей в период исполнения своих служебных обязанностей нарушение требований части 4 статьи 12 Федерального закона “О противодействии коррупции”, не исключает возможности возбуждения в отношении неё производсства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, и привлечении её к административной ответственности в качестве должностного лица.
Факт совершения должностным лицом правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств, которая являлась достаточной для разрешения дела по существу.
Материалами дела подтверждено, что Калужина Т.Ф. не предприняла всех возможных и зависящих от нее мер для обеспечения соблюдения обязанности в десятидневный срок сообщить в о заключении трудового договора с <ФИО1>
Совершенное должностным лицом правонарушение не было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля. При соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должностного лица в целях надлежащего исполнения Федерального закона N 273-ФЗ от 25.12.2008 "О противодействии коррупции" правонарушение было бы не допущено.
Мировой судья квалифицирует бездействие Калужиной Т.Ф. по ст. 19.29 КоАП РФ, как привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Оснований для освобождения Калужиной Т.Ф. от наказания не имеется.
Неустранимых сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено. При назначении наказания суд учитывает обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личность виновного, его имущественное положение.
В качестве смягчающего обстоятельства признается и учитывается при назначении наказания — признание вины, раскаяние в содеянном.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.
Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства, в силу частей 2, 3 статьи 4.1 КоАП РФ, учитываются при назначении административного наказания. В соответствии с абзацем третьим пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, заключается в противоправном бездействии, выразившемся в неуведомлении представителя нанимателя (работодателя) по прежнему месту службы принимаемого на работу бывшего государственного или муниципального служащего.
Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 19.29 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.
Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении работодателя к исполнению своих обязанностей.
Санкция статьи 19.29 КоАП РФ устанавливает значительные суммы штрафа за несоблюдение требований федеральных законов, направленных на противодействие коррупции, против порядка управления, в связи с чем оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не имеется.
Таким образом, учитывая цели административного наказания, изложенные в ст. 3.1 КоАП РФ, мировой судья полагает необходимым назначить должностному лицу - бывшему директору МБОУ «Тюменцевская средняя общеобразовательная школа» Тюменцевского района Алтайского края, Калужиной Т.Ф. наказание в виде административного штрафа.
Руководствуясь ст. 29.9 ч. 1 п. 1, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - бывшего директора МБОУ «Тюменцевская средняя общеобразовательная школа» Тюменцевского района Алтайского края, Калужину Татьяну Федоровну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока предоставленного данному лицу отсрочки или срока рассрочки на счет:
УФК по Алтайскому краю (управление по обеспечению деятельности мировых судей Алтайского края, л\с 04172D06820) ИНН 2223643753. КПП 222301001. Казначейский счет 03100643000000011700 Банковский счет 40102810045370000009 ОКЦ № 2 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Алтайскому краю г. Барнаул БИК 010173001. ОКТМО 01652458. КБК 83811601193010010140 УИН 0412442926134802026000279
Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменцевский районный суд Алтайского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через мирового судью судебного участка Тюменцевского района Алтайского края.
Мировой судья Л.В. Маришина