ПОСТАНОВЛЕНИЕ
13 мая 2026 года с. Усть-Чарышская Пристань Алтайский край
Мировой судья судебного участка Усть-Пристанского района Алтайского края (659580, Алтайский край, Усть-Пристанский район, с. Усть-Чарышская Пристань, ул. 1 Мая, д. 13), Черных О.Ф. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя комитета по агропромышленному комплексу администрации Усть-Пристанского района Алтайского края Гроссу Евгения Георгиевича, <ДАТА2>
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Усть-Пристанского района проведена проверка исполнения администрацией Усть-Пристанского района законодательства при реализации полномочий по осуществлению муниципального земельного контроля на территории муниципального образования Усть-Пристанский район Алтайского края.
В ходе проведения проверки установлено, что нарушены требования, утановленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2021 № 604, согласно котрого утверждены Правила формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, а именно 16.08.2025 и 03.10.2025 не опубликованы в открытой части Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий паспорта предостережений по результатам проведения следующих профилактических мероприятий: в отношении земельного участкая сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 22:55:100102:802, проведенного 11.08.2025 в отношении <ФИО1>; в отношении земельного участкая сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <НОМЕР>, проведенного <ДАТА8> в отношении <ФИО1>; в отношении земельного участкая сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <НОМЕР>, проведенного <ДАТА8> в отношении <ФИО1>
В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Гроссу Е.Г. не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении не поступило.
При рассмотрении дела помощник прокурора Усть-Пристанского района Авдеева А.Н. на привлечении Гроссу Е.Г. к административной ответственности настаивала, пояснив, что наличие состава подтверждается материалами дела.
Выслушав пояснения, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии ч. 3 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных корпораций, публично-правовых компаний, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, наделенных полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о проверке в единый реестр проверок либо неполной или недостоверной информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ) порядок организации и осуществления видов муниципального контроля осуществляется положением о виде муниципального контроля, утверждаемым представительным органом муниципального обрразования.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 19 Федерального закона № 248-ФЗ в целях учета проводимых контрольными (надзорными) органами профилактических мероприятий, указанных в пунктах 4 и 7 части 1 статьи 45 настоящего Федерального закона, контрольных (надзорных) мероприятий, указанных в части 2 статьи 56 настоящего Федерального закона, принятых контрольными (надзорными) органами мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) по восстановлению правового положения, существовавшего до таких нарушений создан Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.
Согласно ч. 2 ст. 19 Федерального закона №248-ФЗ Правила формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, в том числе правила размещения в сети "Интернет" общедоступных сведений, утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 27 Федеральный закон № 248-ФЗ от имени контрольного (надзорного) органа государственный контроль (надзор), муниципальный контроль вправе осуществлять следующие должностные лица: руководитель (заместитель руководителя) контрольного (надзорного) органа; должностное лицо контрольного (надзорного) органа, в должностные обязанности которого в соответствии с положением о виде контроля, должностным регламентом или должностной инструкцией входит осуществление полномочий по виду государственного контроля (надзора), виду муниципального контроля, в том числе проведение профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий (далее также - инспектор).
Наименование должности лица, на которое возлагается исполнение полномочий инспектора, может включать слово "инспектор".
Инспектор при осуществлении муниципального контроля реализует права и несет обязанности, соблюдает ограничения и запреты, установленные Федеральным законом № 248-ФЗ.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2021 № 604, утверждены Правила формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий (далее Правила № 604).
Пунтом 5 Правил № 604 определено, что единый реестр включает в себя следующие сведения: а) проводимые контрольными (надзорными) органами контрольные (надзорные) мероприятия, профилактические мероприятия согласно приложению; б) принятые контрольными (надзорными) органами меры по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) по восстановлению правового положения, существовавшего до таких нарушений, в соответствии с частями 2 и 3 статьи 90 Федерального закона; в) акты контрольного (надзорного) мероприятия, в том числе размещенные акты в виде электронного образа (скан-копии) документов и (или) машиночитаемых документов; г) решения контрольного (надзорного) органа, принятые по результатам контрольных (надзорных) мероприятий, и сведения об их исполнении контролируемыми лицами; д) ход и результаты согласования органами прокуратуры плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, а также внесение в него изменений; е) ход и результаты согласования органами прокуратуры внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий; ж) привлечение к ответственности по результатам контрольных (надзорных) мероприятий с указанием структурных единиц нормативных правовых актов, устанавливающих ответственность за выявленное нарушение, вида назначенного контролируемому лицу наказания, размера наказания (при наличии), а также лица, привлеченного к ответственности; з) жалобы на решения контрольных (надзорных) органов, действия (бездействие) их должностных лиц в части текста жалобы, поданной с использованием государственной информационной системы "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности", статус рассмотрения, а также результат ее рассмотрения; и) результаты иного обжалования осуществленных действий, вынесенные акты или решения, если они повлекли за собой отмену или изменение соответственно акта или решения.
В соответствии с пунктом 10(2) Правил № 604 информация о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии считается внесенной в единый реестр для целей части 4 статьи 19 Федерального закона после заполнения всех обязательных полей электронного паспорта профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия и утверждения электронного паспорта соответствующего мероприятия путем наложения электронной цифровой подписи и при необходимости его согласования с органами прокуратуры. Информация о плановом контрольном (надзорном) мероприятии считается внесенной в единый реестр и может быть опубликована, а контрольное (надзорное) мероприятие технически допущено к проведению исключительно после утверждения в установленном порядке плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий, включающего сведения об указанном мероприятии.
Согласно пункта 11(1) подраздела "Объявление предостережения" раздела I Правил № 604 справочник единого реестра видов контроля в части разрешительных документов и иных документов - ссылка на номер паспорта профилактического мероприятия и конкретное принятое в рамках его решение, исполнение которого контролируется в рамках мероприятия вносятся в ЕРКНМ в момент вынесения.
Распоряжением администрации Усть-Пристанского района Алтайского края № 260-р от 01.10.2019 муниципальный земельный контроль земель сельскохозяйственного и прочего назначения, находящихся за границами населенных пунктов осуществляет комитет по агропромышленному комплексу администрации района.
Решением Усть-Пристанского районного Совета депутатов Алтайского края от 11.12.2025 № 195 утверждено Положение о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования Усть-Пристанский район Алтайского края (далее - Положение).
В соответствии с п. 2.1 Положения муниципальный контроль осуществляется администрацией Усть-Пристанского района Алтайского края. Руководство деятельностью по осуществлению муниципального земельного контроля осуществляет глава Усть-Пристанского района Алтайского края. Муниципальный земельный контроль от имени администрации вправе осуществлять: глава Усть-Пристанского района Алтайского края, заместитель главы Усть-Пристанского района Алтайского края по оперативным вопросам, инспекторы (муниципальные служащие, состоящие в штате администрации, в должностные обязанности которых в соответствии с должностной инструкцией входит осуществление полномочий по муниципальному земельному контролю, в том числе проведение профилактических и контрольных мероприятий).
Согласно перечня должностных лиц муниципального образования Усть-Пристанский район Алтайского края, уполномоченных на осуществление муниципального земельного контроля, к таким лицам относится комитет по АПК администрации Усть-Пристанского района Алтайского края, комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Усть-Пристанского района Алтайского края и отдел по строительству и архитектуре администрации Усть-Пристанского района Алтайского края.
На основании рапоряжения главы Усть-Пристанского района от 07.09.2020 Гроссу Е.Г. переведен на должность председателя комитета по агропромышленному комплексу администрации Усть-Пристанского района.
Из материалов дела следует, что в рамках муниципального земельного контроля на территории муниципального образования Усть-Пристанский район 18.08.2025 администрацией Усть-Пристанского района Алтайского края в Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий (далее - ЕРКНМ) внесены сведения о профилактическом мероприятия в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 22:55:100102:802, проведенным 11.08.2025 в отношении физического лица <ФИО1> (ПМ 22251252220018903116); <ДАТА14> в ЕРКНМ внесены сведения о профилактическом мероприятия в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <НОМЕР>, проведенным <ДАТА8> в отношении физического лица <ФИО1>; <ДАТА14> в ЕРЕНМ внесены сведения о профилактическом мероприятия в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <НОМЕР>, проведенным <ДАТА8> в отношении физического лица <ФИО1>
По результатам проведения указанных профилактических мероприятий председателем комитета по АПК администрации Усть-Пристанского района Алтайского края Гроссу Е.Г. вынесены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в отношении <ФИО1>.
Вместе с тем, в нарушение п. 11(1) подраздела "Объявление предостережения" раздела I Правил № 604 до даты проведения проверки 30.04.2026 электронные паспорта предостережений не опубликованы в открытой части ЕРКНМ (находятся в статусе "В процессе заполнения").
Вышеназванные профилактивеские мероприятия проведены инспектором по осуществлению муниципального земельного контроля на территории муниципального образованияя Усть-Пристанского района Алтайского края председателем комитета по агропромушленному комплексу администрации Усть-Пристанского района Гроссу Е.Г.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами.
При рассмотрении дела мировой судья в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ всесторонне, полно и объективно исследовал все имеющиеся по делу доказательства, проверил их достоверность, допустимость и достаточность.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о наличии в действиях инспектора по осуществлению муниципального контроля в сфере землепользования на территории муниципального образования Усть-Пристанский район, председателя комитета по агропромушленному комплексу администрации Усть-Пристанского района Алтайского края Гроссу Е.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ. Каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.
В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также данные о личности виновного лица, обстоятельство, смягчающее административную ответственность в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно признание Гроссу Е.Г. вины в инкриминируемом ему административном правонарушении, обстоятельство, отягчающее административную ответственность, предусмотренное статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно повторное совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию за совершение однородного административного правонарушения.
При указанных обстоятельствах мировой судья считает возможным назначить Гроссу Е.Г. наказание в виде административного штрафа не в максимальных пределах санкции статьи, по которой квалифицированы его действия, полагая, что такой вид наказания будет наиболее эффективным и достаточным для исправления Гроссу Е.Г. и предупреждения совершения им новых административных правонарушений.
Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 19.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
председателя комитета по агропромышленному комплексу администрации Усть-Пристанского района Алтайского края Гроссу Евгения Георгиевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.
Административный штраф подлежит уплате по реквизитам: УФК по Алтайскому краю (управление по обеспечению деятельности мировых судей Алтайского края), л/с 04172D06820, ИНН - 2223643753, счет получателя - 40102810045370000009, Банк получателя - ОКЦ № 2 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Алтайскому краю г. Барнаул, БИК - 010173001, КПП - 222301001, код бюджетной классификации - 83811601193010010140, расчетный счет 03100643000000011700, ОКТМО - 01655000, плательщик: Гроссу Е.Г., УИН 0412442926137002026001132.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 названного Кодекса.
Подлинник документа, свидетельствующего об уплате штрафа, представить (направить) в судебный участок Усть-Пристанского района Алтайского края.
Постановление может быть обжаловано в Усть-Пристанский районный суд Алтайского края через мирового судью судебного участка Усть-Пристанского района Алтайского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья О.Ф. Черных