ПОСТАНОВЛЕНИЕ
10.06.2026 г.Ленинск-Кузнецкий
Мировой судья судебного участка № 3 Ленинск-Кузнецкого городского судебного района Кемеровской области Илюхина Д.М. (г.Ленинск-Кузнецкий, ул.Ленина, 44)
с участием помощника прокурора г.Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области Симонова Д.Ю., должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, Ивановой Е<ФИО1>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ:
Ивановой <ФИО2>, 31.07.1976 рождения, место рождения г.Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области, являющейся начальником общего отдела Управления социальной защиты населения администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа, зарегистрированной по месту жительства и фактически проживающей по адресу: Кемеровская область, г.Ленинск-Кузнецкий, ул.Зорина, 1-16, идентификатор гражданина: паспорт 32 21 304826,
УСТАНОВИЛ:
Должностное лицо Иванова Е.В. совершила правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.
В ходе проведенной прокуратурой <АДРЕС> в Управление <ОБЕЗЛИЧЕНО>; были выявлены имеет паспорт безопасности 2020 года, I категории опасности. Выявлены нарушения: п. 35 постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА3> <НОМЕР>, по состоянию на 26.02.2026 паспорт безопасности объекта не актуализирован.
В судебном заседании должностное лицо Иванова Е.В. вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ признала полностью. Обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.06.2026, не оспаривает. Пояснила, что в настоящее время паспорт безопасности объекта находится в процессе актуализации, по нему ведется работа.
Помощник прокурора г.Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области Симонов Д.Ю. поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, просил назначить наказание в пределах санкции статьи с учетом смягчающих обстоятельств по делу.
Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территории), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Согласно статье 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее Закон № 35-ФЗ), противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения защиты основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.
В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) антитеррористическая защищенность объекта представляет собой состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий).
Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2016 № 410 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - Требования к антитеррористической защищенности объекта).
В соответствии с пунктом 1 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2016 года N 410 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) (далее - Требования) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов.
В соответствии с пунктом 35 Требований актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 5 лет, а также в случае изменения: а) общей площади и периметра объекта (территории); б) количества потенциально опасных и критических элементов объекта (территории); в) сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории); г) мер по инженерно-технической защите объекта (территории).
В ходе проверки установлено, что управление социальной защиты населения администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа, по адресу: г.Ленинск-Кузнецкий, пл. им. Кирова, 13 а, имеет паспорт безопасности 2020 года, I категории опасности.
Выявлены нарушения: п. 35 постановления Правительства Российской Федерации от 13.05.2016 № 410, по состоянию на 26.02.2026 паспорт безопасности объекта не актуализирован. Согласно приказа о переводе работника на другую работу № 91-к от 03.09.2012 Иванова Е.В. переведенана должность начальника общего отдела Управления социальной защиты населения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа.
Согласно приказа «О внесении изменений в приказ от 15.01.2025 № 6 «О назначении ответственных должностных лиц и организацию антитеррористической защищенности в управлении социальной защиты населения» от 06.05.2025 № 73 начальник общего отдела назначена ответственным за антитеррористическую защищенность.
В соответствии с должностной инструкцией начальника общего отдела Управления социальной защиты населения администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа от <ДАТА10> начальник общего отдела несет ответственность за соблюдение требований антитеррористической защищенности (п. 5.8).
Мировой судья полагает, что у начальника общего отдела управления социальной защиты населения администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа имелась возможность для соблюдения предусмотренных законом требований, тем не менее, всех зависящих мер по соблюдению законодательства Российской Федерации предпринято не было.
Выявленные нарушения действующего федерального антитеррористического законодательства, являются существенными, что нарушает конституционные права и законные интересы граждан, создают угрозу их жизни и здоровью
На основании вышеизложенного изложенного должностное лицо - начальник общего отдела управления социальной защиты населения администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа Иванова Е.В. совершила административное правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.
Суд считает, что виновность Ивановой Е.В., кроме признания ею вины, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, подтверждается представленными доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.06.2026, приказом о приеме на работу Ивановой Е.В. от 06.50.2025 на должность начальник общего отдела управления социальной защиты населения администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа и ее должностной инструкцией, письменными объяснениями Ивановой Е.В. и иными материалами дела.
Суду не представлено сведений, что в действиях Ивановой Е.В. содержится уголовно наказуемое деяние.
Оценивая собранные по делу доказательства в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч.3 ст.26.2 КоАП РФ), суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами, их совокупность подтверждает факт совершения Ивановой Е.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ. Оснований сомневаться и не доверять вышеуказанным доказательствам у суда не имеется. Правонарушение квалифицировано правильно по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.
Таким образом, суд считает, что вина Ивановой Е.В. в совершенном правонарушении полностью доказана.
То обстоятельство, что паспорт безопасности составлен и направлен на проверку и согласование в Ленинск-Кузнецкий филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Кемеровской области-Кузбассу», не свидетельствует об отсутствии в действиях Ивановой Е.И. состава вмененного административного правонарушения, поскольку в соответствии с пунктом 35 Постановление Правительства РФ от 13.05.2016 N 410 - актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 5 лет.
В материалах дела имеется сообщение Ленинск-Кузнецкого филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> области-Кузбассу» о том, что Центр <ОБЕЗЛИЧЕНО> имеет паспорт безопасности, согласованный с начальником филиала 06.03.2026; I категории опасности. На момент проверки неисполненным является пункт Раздела VII “Выводы и рекомендации Акта обследования и категорирования от 16.05.2025 (Раздела VIII паспорта безопасности). В соответствии п.п. а) п. 15, п.п. а) п. 17 ПП 410 заключить договор об осуществлении физической охраны объекта силами частной охранной организации (подразделением ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; подразделением вневедомственной охраны ВНГ России; военизированными и сторожевыми подразделениями организаций, подведомственных ФСВНГ России). Срок исполнения июнь 2025 года.
Таким образом, на момент проведения проверки актуальный паспорт безопасности объекта отсутствовал.
Оснований для освобождения от административной ответственности, предусмотренных ст.2.9 КоАП РФ, и прекращения дела об административном правонарушении, предусмотренные ст.24.5 КоАП РФ, не имеется. В соответствии со ст.4.5 КоАП РФ на момент рассмотрения дела давность привлечения к административной ответственности не истекла.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения при конкретных обстоятельствах, объектом которого является безопасность дорожного движения; требования ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ; в качестве смягчающих ответственность обстоятельств - признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, имущественное положение, что Иванова Е.В. ранее не привлекалась к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, что будет отвечать принципам достижения предупредительной цели административного производства, а также справедливости и соразмерности наказания. По этим же основаниям мировой судья считает нецелесообразным назначать наказание в виде дисквалификации.
В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ предупреждение как мера административного наказания в случаях, если оно не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, назначается взамен административного штрафа при наличии совокупности обстоятельств, установленных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ. Из материалов дела применение положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, с учетом совершения Ивановой Е.В. административного правонарушения в законодательства в сфере антитеррористической защищенности, не усматривается.
Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным должностное лицо начальника общего отдела управления социальной защиты населения администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа Иванову Евгению <ФИО3> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (Тридцать тысяч) рублей.
Разъяснить, что штраф уплачивается в любом отделении банка в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу с указанием в платежном документе номера и даты вынесения постановления суда по следующим реквизитам: Разъяснить, что штраф уплачивается в любом отделении банка в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу с указанием в платежном документе номера и даты вынесения постановления суда по следующим реквизитам: ИНН 4205037961, КПП 420501001, Банк получателя: КЦ № 5 СибГУ Банка России// УФК по Кемеровской области-Кузбассу, БИК 013207212, р/сч 03100643000000013900, к/сч 40102810745370000032, Наименование получателя: УФК по Кемеровской области-Кузбассу (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кузбассе л/с 04392004130), ОКТМО 32732000, КБК 874 116 01203 01 9000 140, УИН 0348809342004950016420260.
Квитанцию об оплате штрафа предоставить в суд не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Исполнение постановления может быть отсрочено на срок до одного месяца, также с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, по его ходатайству уплата административного штрафа может быть рассрочена мировым судьей, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.
Квитанцию об уплате штрафа предоставить на судебный участок № 3 Ленинск-Кузнецкого городского судебного района Кемеровской области. Неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест до пятнадцати суток, либо обязательные работы до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровскойобласти в течение десяти суток со дня вручения или получении копии постановления.
Мировой судья: подпись Д.М. Илюхина