ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17 июня 2026 года с. Тюменцево
Мировой судья судебного участка Тюменцевского района Алтайского края Батищева Н.Б., с участием помощника прокурора Тюменцевского района Алтайского края Стрельцова А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ в отношении заведующего хозяйством КГБСУСО «Тюменцевский дом социального обслуживания» Переходина Игоря Владимировича, родившегося <ДАТА2> в <АДРЕС>, гражданина РФ, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающего по адресу: <АДРЕС>
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Тюменцевского района Алтайского края в период с 18.03.2026 по 16.04.2026 в порядке надзора в период проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму на объектах КГБСУСО «Тюменцевский дом социального обслуживания» (далее также - Интернат).
В ходе проверки, установлено, Интернату, находящемуся по адресу: с.Тюменцево, ул.Луговая, д.38, присвоена I категория опасности.
В нарушение требований к антитеррористической защищенности на указанном объекте:
- отсутствует план из зданий (сооружений), учения в 2024-2026 гг. не проводились;
- не разработан порядок работы со служебной информацией ограниченного распространения, не определено лицо, ответственное за хранение паспорта безопасности учреждения, круг лиц, имеющих доступ к данному документу;
- не организовано взаимодействие с территориальными органами безопасности по вопросам противодействия терроризму (у учреждения отсутствуют номера телефонов Управления ФСБЬ по Алтайскому краю, отделения вневедомственной охраны пог.Камень-на-Оби - филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Алтайскому краю», отдела полиции по Тюменцевскому району МО МВД России «Каменский»;
- не разработано положение о пропускном и внутриобъектовом режиме учреждения;
- пропускной режим в Интернате осуществляется ненадлежащим образом, контрольно-пропускной пункт учреждения возможно пройти без регистрации и предоставления документов, удостоверяющих личность.
Выявленные нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье граждан, в том числе несовершеннолетних, проживающих в учреждении, и не соответствует принципу приоритета мер предупреждения терроризма.
В соответствии с приказом директора КГБСУСО «Тюменцевский дом социального обслуживания» №46 от 09.12.2025 Переходин И.В. назначен ответственным должностным лицом за исполнение мероприятий по антитеррористической защищенности объекта. В действиях Переходина И.В., не обеспечившего соблюдение требований к антитеррористической защищенности Интерната имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.
Время совершения правонарушения - 19.03.2026 (дата выявления нарушения).
Местом совершения административного правонарушения: Алтайский край, Тюменцевский район, с.Тюменцево, ул.Луговая, д.38.
В судебном заседании помощник прокурора Стрельцов А.В. поддержал постановление прокурора по изложенным в нем основаниям. Просил признать Переходина И.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ. Полагал возможным применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде административного штрафа предупреждением.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу - Переходин И.В., в судебное заседание не явился, просит о рассмотрении дела без ее участия, вину в административном правонарушении признаёт в полном объёме.
Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, мировым судьёй установлено следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Согласно п.7 ч.1 ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" приоритет мер предупреждения терроризма является одним из основных принципов деятельности в данной сфере.
Постановлением Правительства РФ от 13.05.2016 N410 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).
Статей 15 Требований предусмотрен перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от их категории.
Согласно пункту «а» Требований воспрепятствования неправомерному проникновению на объект (территорию), что достигается посредством организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов на объекте (территории), контроля их функционирования.
Пунктом «в» ст. 15 Требований предусмотрено, что минимизации возможных последствий совершения террористического акта на объекте (территории) и ликвидации угрозы его совершения, что достигается посредством проведения учений, тренировок по безопасной и своевременной эвакуации работников и посетителей объекта (территории) из зданий (сооружений).
Согласно пункту «г» Требований обеспечения защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории), достигается в том числе посредством установления порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения.
Статьей 16 Требований предусмотрено, что в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории разрабатываются и утверждаются организационно-распорядительные документы в том числе по вопросам:
- организации пропускного и внутриобъектового режимов на объектах (территориях) и осуществления контроля их функционирования;
- порядка эвакуации работников объектов (территорий) и посетителей в случае угрозы совершения на объектах (территориях) террористического акта;
- проведения учений, тренировок по безопасной и своевременной эвакуации работников объектов (территорий) и посетителей из зданий (сооружений);
- взаимодействия и взаимного обмена информацией с территориальными органами безопасности и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Согласно материалам дела, Интернат имеет I категорию опасности.
Изучив постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.06.2026, где зафиксировано существо правонарушения; справку о результатах проведенной проверки от 16.04.2026, объяснение лица привлекаемого к административной ответственности, приказы №201 от 20.10.2021, №46 от 09.12.2025 о назначении Переходина И.В. заведующим хозяйством и назначении ответственным за организацию работы по обеспечению антитеррористической защищенности; копию паспорта безопасности объекта, и другие материалы дела, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины должностного лица в совершении вменяемого ему административного правонарушения.
Сведения, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, изложены объективно, последовательно, находятся во взаимосвязи между собой, в полном объёме подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении и изученными в судебном заседании.
Виду изложенного подлежит уточнению время совершения административного правонарушения - 00 час. 01 мин. 19.03.2026.
Мировой судья квалифицирует действия должностного лица Переходина И.В. по части 1 статьи 20.35 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 указанного Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
При определении вида и размера наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, имущественное положение привлекаемого лица.
Должностное лицо совершило правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность.
Обстоятельствами смягчающими административную ответственность являются: признание вины в полном объёме, совершение правонарушения впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ, в судебном заседании не установлено.
Вместе с тем, в соответствии с ч.ч. 1,2 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Мировой судья принимает во внимание фактические обстоятельства по делу, а именно, что КГБСУСО «Тюменцевский дом социального обслуживания» является бюджетным учреждением, а Переходин И.В. должностным лицом указанного учреждения. Данное правонарушение было совершено впервые. Сведений о причинении вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации или о возникновении угрозы причинения такого вреда в связи с выявленными нарушениями, а также сведений о причинении имущественного ущерба в материалы дела не представлено.
На основании изложенного, мировой судья полагает возможным заменить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, на предупреждение в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - заведующего хозяйством КГБСУСО «Тюменцевский дом социального обслуживания» Переходина Игоря Владимировича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Тюменцевский районный суд Алтайского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка Тюменцевского района Алтайского края.
Мировой судья Н.Б.Батищева