ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении п. Усть-Мая 17 июня 2026 года
Судья Усть-Майского районного суда Республики Саха (Якутия) Семенов К.А. единолично, с участием помощника прокурора Усть-Майского района Республики Саха (Якутия) Васильевой А.К., рассмотрев в открытом судебном заседание поступивший из прокуратуры Усть-Майского района Республики Саха (Якутия) материал по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица
Расновского Д.А., <данные изъяты> работающего Врио главы поселковой администрации городского поселения «Поселок Звездочка» Усть-Майского улуса (района) Республики Саха (Якутия) с 09 октября 2025 года, <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в течение срока, установленного ст.4.6 КоАП РФ, привлекаемого за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением прокурора Усть-Майского района Тенисовым О.Е. от 22 мая 2026 года в отношении Врио главы поселковой администрации МО «Поселок Звездочка» Расновского Д.А. возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ. Из постановления прокурора следует, что в связи с невыполнением Врио главы поселковой администрации МО «Поселок Звездочка» требования прокуратуры Усть-Майского района за исх.№ от 04 мая 2026 года, направленного 05 мая 2026 года в адрес глав муниципальных образований района в соответствии с Федеральным законом от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» о предоставлении информации и документации действующих нормативно-правовых актов в сфере противодействия коррупции со сроком дачи ответа до 12 часов 00 минут 08 мая 2026 года.
В судебное заседание должностное лицо – Врио главы поселковой администрации МО «Поселок Звездочка» Расновский Д.А., действующий на основании Устава, не явился, о месте и времени судебного заседания извещенный надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.
В связи с чем, руководствуясь ч.2 ст.25.1, п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ с учетом мнения помощника прокурора, судья определил возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица.
В судебном заседании помощник прокурора Васильева А.К. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала полностью по изложенным в нем доводам. Поскольку ответ Врио главы администрации в прокуратуру по состоянию на 12 часов 00 минут 18 мая 2026 года представлен не был, поэтому считает, что требования прокуратуры не исполнены в установленный срок. Просит признать Врио главы поселковой администрации МО «Поселок Звездочка» Расновского Д.А. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.
Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Административная ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ наступает за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Из содержания диспозиции ст.17.7 КоАП РФ следует, что привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования прокурора носит умышленный характер, т.е. имеет место вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.
В силу требований Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура РФ осуществляет надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ, федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
В соответствии со ст.22 настоящего Федерального закона, прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.
В силу положений п.1 ст.6 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст.9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленные сроки.
Исходя из вышеизложенного, закон не ограничивает полномочия прокурора по запросу сведений необходимостью проведению проверки.
Так, из материалов дела следует, что в целях исполнения задания прокуратуры Республики Саха (Якутия) от 30 апреля 2026 года за исх.№ проводилась проверка законности муниципальных нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы противодействия коррупции.
В связи изложенным, 05 мая 2026 года и.о.прокурора района направила главам муниципальных образований Усть-Майского района требование о предоставлении информации и документации действующих нормативно-правовых актов в сфере противодействия коррупции со сроком дачи ответа на требование до 12 часов 00 минут 08 мая 2026 года.
Вместе с тем, по состоянию на 12 часов 00 минут 18 мая 2026 года ответ от поселковой администрации МО «Поселок Звездочка» на требование прокуратуры не представлен.
С субъективной стороны непредставление информации может быть совершено только умышленно в силу прямого указания КоАП РФ.
Указанные требования прокурора района должны были быть исполнены в срок не позднее 12 часов 00 минут 08 мая 2026 года.
Однако как установлено в судебном заседании требование о предоставлении информации не было исполнено, что послужило поводом для вынесения прокурором в пределах предоставленных законом полномочий постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ от 22 мая 2026 года в отношении Врио главы поселковой администрации МО «Поселок Звездочка» Расновского Д.А.
Выполнение требования прокурора вытекало из его должностных полномочий, предусмотренных ст.6 Федерального закона «О прокуратуре РФ», согласно которым оно подлежало безусловному исполнению в установленные сроки.
Согласно п.4 ст.10 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения.
В соответствии с п.2 ст.22 указанного Закона прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона. В соответствии п.3 ст.6 ФЗ «О прокуратуре РФ», неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой административную ответственность.
Из постановления прокурора Усть-Майского района Республики Саха (Якутия) от 22 мая 2026 года в отношении Врио главы поселковой администрации МО «Поселок Звездочка» Расновского Д.А. за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных Федеральным законом, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в соответствии требованиями ст.28.2 КоАП РФ.
Из материалов дела установлено, что согласно Указа Главы Республики Саха (Якутия) №737 от 09 октября 2025 года Расновский Д.А. назначен временно исполняющим полномочия главы городского поселения «Поселок Звездочка» муниципального района «Усть-Майский улус (район)» Республики Саха (Якутия) на срок до дня избрания главы муниципального образования.
Факт совершения Врио главы поселковой администрации МО «Поселок Звездочка» Расновским Д.А. административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, в том числе уведомлением прокурора о решении вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении от 19 мая 2026 года, постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 22 мая 2026 года, выпиской из ЕГРЮЛ от 26 мая 2026 года и другими изученными материалами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Согласно ст.2.4 КоАП РФ ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения административного правонарушения в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с санкцией ст.17.7 КоАП РФ субъектами административной ответственности, предусмотренной названной нормой, выступают, в числе прочих, должностные лица.
Считаю, что Врио главы поселковой администрации МО «Поселок Звездочка» Расновский Д.А. который, являясь должностным лицом, обязан был действовать в интересах органов исполнительной власти добросовестно и разумно, имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При указанных обстоятельствах, прихожу к выводу о виновности Расновского Д.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.
Действия Врио главы поселковой администрации МО «Поселок Звездочка» Расновского Д.А. квалифицируются по ст.17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Санкция ст.17.7 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц от двух до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).
При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судья учитывает, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - финансового положения должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (ст.ст.4.1-4.5 КоАП РФ).
Из материалов дела установлено, что Врио главы поселковой администрации МО «Поселок Звездочка» Расновский Д.А. является должностным лицом, и совершенное 08 мая 2026 года им правонарушение выявлено в ходе осуществления прокуратурой Усть-Майского района надзорных полномочий.
Каких-либо процессуальных нарушений порядка привлечения к административной ответственности, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, и оснований для освобождения должностного лица от административной ответственности, не имеется.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание судом не установлено.
Таким образом, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств и исключительных обстоятельств, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает возможным назначить должностному лицу наказание не связанное с дисквалификацией, в виде административного штрафа в размере 2000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо – Врио главы поселковой администрации городского поселения «Поселок Звездочка» муниципального района «Усть-Майский улус (район)» Республики Саха (Якутия) Расновского Д.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.
В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, по следующим реквизитам:
Наименование получателя: УФК по Республике Саха (Якутия),
УИН ФССП России: 3221400026000451112,
ИНН 1435155072,
КПП 143501001,
ОКТМО 98701000,
Счет получателя: 03100643000000011600.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Усть-Майский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья К.А. Семенов