РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 марта 2026 года пгт. Тымовское
Тымовский районный суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Сизовой Н.Ю., при секретаре судебного заседания Чупровой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» к Кулачек Виктории Александровне о взыскании единовременной денежной выплаты по социальному контракту, установил:
Государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки Сахалинской области» (далее – ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области») обратилось в Тымовский районный суд с исковым заявлением к Кулачек В.А. с требованием о взыскании единовременной денежной суммы по социальному контракту в размере 240000 рублей 00 копеек.
В обоснование иска указано, что в рамках реализации Закона Сахалинской области от 27декабря 2013 года № 133-ЗО «О государственнойсоциальнойпомощи в Сахалинской области» 14 августа 2020 года отделением по городу Южно - Сахалинску ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» принято решение об удовлетворении заявления Кулачек В.А. о заключении социального контракта на оказание государственной социальной помощи.
Решением ГКУ ««Центр социальной поддержки Сахалинской области» от 18 апреля 2022 года № <данные изъяты> ответчику назначена единовременная денежная выплата по социальному контракту, денежные средства по которой переведены на основании платежного поручения от13 мая 2022 года № 1277 в размере 240 000 рублей 00 копеек.
Поскольку ответчик не выполнил запланированные программой социальной адаптации мероприятия в полном объеме, ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» просит взыскать с Кулачек В.А. денежные средства в размере 240 000 рублей 00 копеек.
Определением суда от 27 февраля 2026 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно спора на стороне истца, привлечено Министерство социальной защиты Сахалинской области.
Истец ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области», извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя для участия в деле не направил.
Ответчик Кулачек В.А., извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась. Конверт с судебным извещением возращен в адрес суда с отметкой об истечении срока хранения. В соответствии с пунктом 2 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.Поскольку иные адреса, по которым истцу могла быть направлена судебная корреспонденция, в материалах дела отсутствует, а обязанность по извещению истца о месте и времени слушания дела судом исполнена надлежащим образом, суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным приступить к рассмотрению дела в отсутствие истца.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца Министерство социальной защиты Сахалинской области, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя для участия в деле не направило.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Статьей 39 Конституции РФ предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом.
Федеральный закон от 17 июля 1999 года № 187 «О государственной социальной помощи» устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.
В соответствии со статьей 1 Федеральный закон от 17 июля 1999 года № 187 «О государственной социальной помощи» социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона Сахалинской области от 27 декабря 2013 года № 133-ЗО «О государственной социальной помощи в Сахалинской области» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается малоимущей семье, малоимущему одиноко проживающему гражданину в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
Условия предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта определены в части 2 статьи 4 названного Закона Сахалинской области от 27 декабря 2013 года № 133-ЗО.
Программа социальной адаптации является приложением к социальному контракту. В программе социальной адаптации предусматриваются мероприятия, которые получатель государственной социальной помощи обязан реализовать: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) иные мероприятия, направленные на преодоление трудной жизненной ситуации (часть 4 статьи 4 Закона Сахалинской области от 27 декабря 2013 года № 133-ЗО).
Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года, исходя из содержания программы социальной адаптации. Срок действия социального контракта на оказание государственной социальной помощи может быть продлен в порядке, установленном уполномоченным органом (часть 5 статьи 4 Закона Сахалинской области от 27 декабря 2013 года № 133-ЗО).
Согласно частям 1 - 3 статьи 5 государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи, малоимущего одиноко проживающего гражданина; порядок определения размера государственной социальной помощи на основании социального контракта, порядок межведомственного взаимодействия при оказании государственной услуги, порядок осуществления мониторинга оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта устанавливаются нормативным правовым актом Правительства Сахалинской области; порядок назначения, выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, форма социального контракта, порядок разработки программы социальной адаптации, порядок заключения и продления социального контракта, основания продления социального контракта устанавливаются нормативным правовым актом уполномоченного органа.
Порядок заключения и продления социального контракта, основания продления социального контракта утверждены приказом министерства социальной защиты Сахалинской области от 4 марта 2014 года № 26-н (далее - Порядок).
Согласно пунктам 4, 5 Порядка в соответствии с условиями социального контракта Центр обязуется оказать Заявителю государственную социальную помощь на основании социального контракта, а Заявитель - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации; программа социальной адаптации является неотъемлемой частью социального контракта, разрабатывается Центром совместно с Заявителем. Мероприятия программы социальной адаптации направлены на преодоление трудной жизненной ситуации и включают в себя виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.
Социальный контракт заключается на основании письменного заявления (по форме согласно приложению к настоящему Порядку), поданного Заявителем в Центр по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи, малоимущего одиноко проживающего гражданина (пункт 7 Порядка).
Согласно пунктам 12, 13, 14 Порядка социальный контракт по форме согласно приложению № 2 к Порядку назначения, выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта заключается между Заявителем и Центром в течение 15 рабочих дней со дня принятия решения Центром о заключении социального контракта; социальный контракт с прилагаемой к нему программой социальной адаптации подписывается Заявителем и уполномоченным лицом Центра; социальный контракт заключается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации.
Судом установлено, что 07 апреля 2022 года ответчик Кулачек В.А. обратилась в отделение по городу Южно - Сахалинску ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» с заявлением о заключении социального контракта и назначении государственной социальной помощи. Рассмотрев указанное заявление, 08 апреля 2022 года ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» вынесло решение № <данные изъяты> о заключении с Кулачек В.А. социального контракта.
Согласно положениям статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
Согласно статье 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.
Как следует из материалов дела, социальный контракт по оказанию государственной социальной помощи № <данные изъяты> от <данные изъяты> года, содержит права и обязанности сторон, в том числе обязанность заявителя возвратить в областной бюджет денежные средства, полученные по договору, в случае если Центром установлено их нецелевое расходование, получателем услуги несоблюдены сроки предоставления отчетов о выполнении мероприятий программы социальной адаптации и иных отчетных документов, а также в случае расторжения социального контракта по инициативе получателя социальной помощи.
Согласно положениям статей 307, 307.1 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе, к обязательствам, возникшим из договора (договорным обязательствам), общие положения об обязательствах применяются, если иное не предусмотрено правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе и иных законах, а при отсутствии таких специальных правил - общими положениями о договоре (подраздел 2 раздела III).
Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Вместе с тем, представленный суду социальный контракт по оказанию государственной социальной помощи № <данные изъяты> от <данные изъяты> года не содержит подписи ответчика Кулачек В.А.
Указанные обстоятельства истцом не оспариваются. Из представленных ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» пояснений следует, что при заключении социального контракта такой контракт подписывается в двух экземплярах, каждый из которых передается сторонам. Специалист ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» не усмотрел отсутствие подписи Кулачек В.А. и приобщил к документам контракт без ее подписи.
Таким образом, отсутствие подписи Кулачек В.А. в договоре свидетельствует о том, что она не приняла на себя обязательства по предоставлению отчетов о выполнении мероприятий программы социальной адаптации и документов о расходовании средств согласно условиям указанной программы, а равно не выразила согласие на применение к ней в качестве меры ответственности в случае неисполнения перечисленных обязательств по предоставлению отчетных документов возврата в ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» полученных ранее денежных средств.
Кроме того, приложением к социальному контракту является программа социальной адаптации семьи, содержащая в себе план мероприятий по социальной адаптации, который должен быть выполнен в установленный срок.
Вместе с этим, как указано судом ранее, обязанность по предоставлению доказательств в обоснование заявленных требований законом возложена на истца. Из содержания искового заявления следует, что выводы истца о невыполнении программы социальной адаптации основываются исключительно на отсутствии отчетной документации, которая, как указывает представитель учреждения, в свою очередь должна быть представления стороной ответчика. Однако судом установлено, что указанные обязательства ответчик на себя не приняла, а какие – либо конкретные сведения о невыполнении ею программы мероприятий, при условии отсутствия установленных для выполнения сроков, истцом суду не представлены.
Вместе с тем, социальная помощь имела специальное назначение и должна была помочь Кулачек В.А. выйти из трудной жизненной ситуации. При этом, в силу социального контракта, ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» приняло на себя обязательство оказывать ответчику содействие в реализации программы социальной адаптации, повышении его материального благополучия и, как следствие, выхода на самообеспечение и преодоление трудной жизненной ситуации по истечении срока действия социального контракта.
Между тем, судом установлено, что исполнение социального контракта истцом реализовано лишь в части предоставления ответчику денежных средств. При этом сведения о взаимодействии в течение всего срока исполнения социального контракта, об осуществлении ежемесячного контроля за реализацией программы социальной адаптации и оказании ответчику содействия в выполнении мероприятий, взаимодействии с другими органами в целях осуществления запланированных мероприятий, то есть сведения, подтверждающие реализацию истцом своих обязательств по социальному контракту, которые способствовали бы выходу ответчика Кулачек В.А. из трудной жизненной ситуации, ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области не представлены.
С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» к Кулачек Виктории Александровне о взыскании единовременной денежной выплаты по социальному контракту.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд решил:
В удовлетворении исковых требований Государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» к Кулачек Виктории Александровне о взыскании единовременной денежной выплаты по социальному контракту – отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Тымовский районный суд Сахалинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Н.Ю. Сизова
Мотивированное решение изготовлено 07 апреля 2026 года.
Председательствующий Н.Ю. Сизова