ПОСТАНОВЛЕНИЕ
11 сентября 2026 года с. Усть-Чарышская Пристань
Мировой судья судебного участка Усть-Пристанского района Алтайского края Черных О.Ф., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица главы Елбанского сельсовета Усть-Пристанского района Алтайского края Скорозвона Виктора Петровича, <ДАТА2>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
прокуратурой Усть-Пристанского района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Усть-Пристанского района Алтайского края федерального и регионального законодательства, регулирующие общественные отношения, связанные с организацией и ведением регистра муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края.
В ходе проведения проверки установлено, что нарушены установленные законом сроки для направления в Министерство юстиции Алтайского края для включения в регистр нормативные правовые акты: постановление администрации Елбанского сельсовета Усть-Пристанского района Алтайского края от 28.11.2025 № 22 "О внесении изменений в постановление администрации Елбанского сельсовета Усть-Пристанского района Алтайского края от 12.05.2026 № 10 "Об утверждении формы проверочного листа, применяемого при проведении плановых контрольных мероприятий муниципального контроля в сфере благоустройства» (опубликовано в Сборнике муниципальных правовых актов Усть-Пристанского района № 5 от 27.05.2026), постановление администрации Елбанского сельсовета Усть-Пристанского района Алтайского края от 22.05.2026 № 11 «О внесении изменений в постановление администрации Елбанского сельсовета Усть-Пристанского района Алтайского края от 24.11.2023 № 30 «Об утверждении Перечня информации о деятельности администрации Елбанского сельсовета Усть-Пристанского района Алтайского края, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте администрации Елбанского сельсовета Усть-Пристанского района Алтайского края" (опубликовано в Сборнике муниципальных правовых актов Усть-Пристанского района от 27.05.2026), постановление администрации Елбанского сельсовета Усть-Пристанского района Алтайского края от 25.05.2026 № 12 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Постановка на учет граждан, испытывающих потребность в древесине для собственных нужд» (опубликовано в Сборнике муниципальных правовых актов Усть-Пристанского района от 27.05.2026), решение Елбанского сельского совета депутатов Усть-Пристанского района Алтайского края от 14.05.2026 № 12 «О внесении изменений и дополнений в Положение о муниципальном контроле в сфере благоустройства, в том числе за соблюдением требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг на территории муниципального образования Елбанский сельсовет Усть-Пристанского района Алтайского края» (опубликовано в Сборнике муниципальных правовых актов Усть-Пристанского района № 5 от 27.05.2026), решение Елбанского сельского совета депутатов Усть-Пристанского района Алтайского края от 22.05.2026 № 15 «Об отмене решения Елбанского сельського Совета депутатов от 27.12.2023 № 21 «Об утверждении порядка размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности муниципального образования Елбанский сельсовет Усть-Пристанского района Алтайского края и должности муниципальной службы, и членов их семей на официальных сайтах органов местного самоуправления и предоставления этих сведений средствам массовой информации для опубликования (опубликовано в Сборнике муниципальных правовых актов Усть-Пристанского района <НОМЕР> от 27.05.2026).
В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Скорозвонов В.П., не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, в ходатайстве от 08.09.2026 просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что в содеянном раскаивается.
При рассмотрении дела помощник прокурора Усть-Пристанского района <ФИО1> на привлечении Скорозвона В.П. к административной ответственности настаивала.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Выслушав пояснения, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии со статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
В соответствии со статьей 55 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, сходе граждан, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации (часть 1). Ведение федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 3).
Порядок предоставления муниципальных нормативных правовых актов в регистр муниципальных нормативных правовых актов закреплен Законом Алтайского края от 04 июля 2017 года № 46-ЗС «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края» и постановлением Правительства Алтайского края от 28 мая 2018 года № 188 «Об организации работы по ведению Регистра муниципальных правовых актов Алтайского края».
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона Алтайского края от 04 июля 2017 года № 46-ЗС «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края» муниципальный нормативный правовой акт - принятый в установленном порядке в пределах компетенции уполномоченным органом местного самоуправления, должностным лицом местного самоуправления или на местном референдуме (сходе граждан) акт, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц и рассчитанные на неоднократное применение, направленные на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.
Согласно статье 6 Закона Алтайского края от 04 июля 2017 года № 46-ЗС «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края» глава муниципального образования или уполномоченное им должностное лицо в течение 15 рабочих дней со дня официального опубликования (обнародования) муниципального нормативного правового акта направляет в электронном виде в уполномоченный орган сведения, предусмотренные пунктами 1 - 3 части 1 статьи 4 данного Закона.
В соответствии с пунктом 1.1 Методики организации работы по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края, утвержденной постановлением Правительства Алтайского края от 28 мая 2018 года № 188, организация работы по ведению Регистра осуществляется Управлением юстиции Алтайского края.
Из материалов дела следует, что администрацией Елбанского сельсовета Усть-Пристанского района Алтайского края и Елбанским сельским советом депутатов принимались вышеуказанные нормативные акты, которые обнародовались в Сборнике муниципальных правовых актов Усть-Пристанского района, вместе с тем, копии названных нормативно-правовых актов в течение 15 рабочих дней с даты опубликования и обнародования в Управление юстиции Алтайского края не направлялись, направлены 25.06.2026.
Согласно ч.1 ст.30 Устава муниципального образования Елбанский сельсовет Усть-Пристанского района Алтайского края, принятого решением Елбанского сельского Совета депутатов Усть-Пристанского района от 27.02.2026 № 2, зарегистрированного в Управлении Министерства Юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю 13.03.2026, способом опубликования муниципальных правовых актов считается первая публикация полного текста в газете «Авангард» и (или) в «Сборнике муниципальных правовых актов Усть-Пристанского района Алтайского края».
Решением участковой избирательной комиссии от 09.09.2024 № 29 Скорозвон В.П. назначен на должность главы Елбанского сельсовета Усть-Пристанского района Алтайского края.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении 08.09.2026, актом проверки, письменным объяснением и иными материалами дела.
При рассмотрении дела мировой судья в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ всесторонне, полно и объективно исследовал все имеющиеся по делу доказательства, проверил их достоверность, допустимость и достаточность. Оценив представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к обоснованному выводу о наличии в действиях должностного лица Скорозвона В.П. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен. Каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.
В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также данные о личности виновного лица, обстоятельство, смягчающее административную ответственность в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно признание Скорозвоном В.П. вины.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, предусмотренные статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в судебном заседании не установлены.
При указанных обстоятельствах, учитывая, что вмененное Скорозвону В.П. административное правонарушение совершено им впервые, в отсутствие доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также учитывая отсутствие имущественного ущерба и отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья считает возможным назначить Скорозвону В.П. наказание в виде предупреждения.
Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности назначения административного наказания в виде предупреждения, материалы дела не содержат и мировой судья таковых не усматривает. При этом мировой судья принимает во внимание, что правонарушение выявлено в ходе проверки, а не в результате обращений граждан.
По мнению мирового судьи, назначение административного наказания в виде предупреждения, в данном конкретном случае, адекватно общественной опасности совершенного правонарушения, направлено на предупреждение совершения новых правонарушений и воспитание добросовестного отношения к исполнению должностных обязанностей, отвечает принципам соразмерности и справедливости.
Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 19.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
главу Елбанского сельсовета Усть-Пристанского района Алтайского края Скорозвона Виктора Петровича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Усть-Пристанский районный суд Алтайского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.
Мировой судья О.Ф. Черных