ПОСТАНОВЛЕНИЕ
11 сентября 2026 года с. Тюменцево
Мировой судья судебного участка Тюменцевского района Алтайского края Батищева Н.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении ответственность за которое предусмотрена статьей 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении должностного лица - директора МКОУ Ключевская ООШ Линкер Веры Ивановны, <ДАТА2> рождения; уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС><АДРЕС>; гражданки РФ, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3> ТП в <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
При проведении Счетной палатой Алтайского края контрольного мероприятия по проверке отдельных вопросов в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Ключевская основная общеобразовательная школа» (далее также - МКОУ Ключевская ООШ) выявлено событие административного правонарушения, выразившееся в следующем:
30.04.2025 на основании авансового отчета №КО00-000018 от 30.04.2025, утвержденного директором МКОУ Ключевская ООШ Линкер В.И., произведено расходование средств на приобретение тюля на сумму 799,00 руб., по целевой статье 58 2 00 70910 - расходы на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в общеобразовательных организациях.
Таким образом, директором МКОУ Ключевская ООШ Линкер В.И. 30.04.2025 по адресу: Алтайский край, Тюменцевский район, с. Ключи, ул. Запорожская, д.15а допущено нецелевое использование бюджетных средств в сумме 799,00 руб., чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.14 КоАП РФ, а именно нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
В судебное заседание Линкер В.И., будучи надлежаще извещена, не явилась, в представленном заявлении просит о рассмотрении дела без ее участия, с правонарушением согласна.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
Изучив и исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.
Согласно ст. 15.14 КоАП РФ н использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.
Согласно ст. 38 БК РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.
Согласно ст. 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.
П.3 ч.1 ст.8 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пп.3 п.1 ст.7 Закона Алтайского края от 04.09.2013 №56-ЗС «Об образовании в Алтайском крае» предусмотрено обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми исполнительными органами Алтайского края.
Постановлением Администрации Алтайского края от 24.01.2014 №22 утверждена Методика расчета нормативов бюджетного финансирования реализации образовательных программ и субвенций из краевого бюджета бюджетам муниципальных районов, городских и муниципальных округов на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в общеобразовательных организациях Алтайского края.
В указанные расходы включены: средства на оплату труда персонала, непосредственно связанные с обеспечением учебного процесса расходы на приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, учебного и компьютерного оборудования, ученической мебели, канцелярских товаров, периодических изданий для школьных библиотек, расходы на проведение ГИА, расходы на пользование Интернетом.
Законом Алтайского края от 29.11.2024 N88-ЗС "О краевом бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов" (в редакции от 01.11.2025) предусмотрено распределение из краевого бюджета бюджету Тюменцевского района субвенций на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в образовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в общеобразовательных организациях Алтайского края в сумме 176313,00 тыс. руб.
В соответствии с Перечнем и правилами применения целевых статей расходов бюджета Тюменцевского района Алтайского края на 2025 год, вышеуказанные расходы отражаются по целевой статье 58 2 00 70910.
МКОУ Ключевская ООШ является казенным общеобразовательным учреждением, имеет основной целью реализацию образовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего образования, находится в ведении комитета администрации Тюменцевского района по образованию. Собственником имущества МКОУ Ключевская ООШ является муниципальное образование Тюменцевский район Алтайского края.
Приказом Комитета Администрации Тюменцевского района по образованию от 05.08.2024 №28 Линкер В.И. назначена директором МКОУ Ключевская ООШ.
В соответствии с Уставом МКОУ Ключевская ООШ директор осуществляет текущее руководство деятельностью образовательного учреждения.
В соответствии с должностной инструкцией директора МКОУ Ключевская ООШ Линкер В.И. обеспечивает образовательную и административно-хозяйственную работу образовательного учреждения, в пределах своих полномочий распоряжается бюджетными средствами.
На основании авансового отчета №КО00-000018 от 30.04.2025, утвержденного директором школы Линкер В.И., произведено расходование средств на приобретение тюля на сумму 799,00 руб., по целевой статье 58 2 00 70910.
Расходы на приобретение тюля не отнесены Методикой расчета нормативов к расходам, подлежащим учету при расчете объема субвенций на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в образовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в общеобразовательных организациях Алтайского края.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении №13 от 03.08.2026, копией авансового отчета №КО00-000018 от 30.04.2025 и кассового чека, уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении, копией списка внутренних почтовых отправлений, сведениями о направлении копии протокола, актом проверки отдельных вопросов МКОУ Ключевская ООШ от 17.11.2025, приказом о назначении на должность директора МКОУ Ключевская ООШ Линкер В.И., иными материалами дела.
Исследовав и оценив доказательства по делу в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что Линкер В.И. не соблюдены требования статьи 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации, положений Методики расчета нормативов и закона Алтайского края от 29.11.2024 N88-ЗС "О краевом бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов", а именно допущено нецелевое использование средств субвенции из краевого бюджета бюджету Тюменцевского района на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в образовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в общеобразовательных организациях Алтайского края, выразившееся в направлении средств указанной субвенции на оплату тюля, и находит вину Линкер В.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, полностью установленной.
Данный вывод сделан судом на основании анализа доказательств, исследованных судом. Все представленные и исследованные судом доказательства получены с соблюдением требований закона и признаются судом допустимыми и оцениваются как достоверные.
Неустранимых сомнений, которые в силу статьи 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по делу не имеется.
При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Линкер В.И., судья признает признание вины, совершение административного правонарушения в данной области впервые, отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.
Вместе с тем, в соответствии с ч.ч. 1,2 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Мировой судья, принимая во внимание фактические обстоятельства по делу, полагает возможным заменить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, на предупреждение в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - директора МКОУ Ключевская ООШ Линкер Веру Ивановну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание по этой статье, с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Тюменцевский районный суд Алтайского края через мирового судью Тюменцевского района Алтайского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Н.Б.Батищева