ПОСТАНОВЛЕНИЕ
03 сентября 2026 года с. Тюменцево
Мировой судья судебного участка Тюменцевского района Алтайского края Батищева Н.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении ответственность за которое предусмотрена статьей 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении юридического лица
Комитета Администрации Тюменцевского района по образованию, расположенного по адресу: 658580, Алтайский край, Тюменцевский район, с.Тюменцевао, ул.Барнаульская, д.2, ИНН 2282001797, КПП 228201001, ОГРН 1022202563591, ранее, с учетом требований ст. 4.6 КоАП РФ к административной ответственности по статьям предусмотренным гл.15 КоАП РФ не привлекавшегося,
УСТАНОВИЛ:
31.12.2024 по адресу: Алтайский край, Тюменцевский район, с.Тюменцево, ул.Барнаульская, д.2, на основании авансового отчета №ОБ-00-000043 от 31.12.2024 Комитетом Администрации Тюменцевского района по образованию (далее "Комитет по образованию") произведено расходование средств на приобретение стекла оптики Волга 3102, МАЗ, УАЗ-3160 на сумму 280,00 руб., герметика на сумму 130,00 руб., по целевой статье 01 4 00 70090 - расходы на функционирование комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организацию, и осуществление деятельности по опеке и попечительству над детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей. Расходы на приобретение стекла оптики и герметика не отнесены Методикой расчета нормативов к расходам, подлежащим учету при расчете объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из краевого бюджета для осуществления государственных полномочий. Таким образом, Комитет по образованию, осуществляя за счет средств субвенции из краевого бюджета оплату стекла оптики и герметика, допустил нецелевое использование бюджетных средств в сумме 410,00 руб., тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.14 КоАП РФ, а именно нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
Представитель Комитета по образованию в судебное заседание не явился, о явке в суд извещался надлежащим образом, в представленной телефонограмме просит рассмотреть дело в его отсутствие, вину в совершении административного правонарушения признает в полном объеме, в содеянном раскаивается.
Изучив и исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.
Согласно ст. 15.14 КоАП РФ н использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.
Согласно ст. 38 БК РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.
В абз.1 п. 1 ст. 78.1 БК РФ указано, что в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, в том числе в рамках исполнения государственного (муниципального) социального заказа на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества.
В соответствии с п.п.3 п.1 ст.162 БК РФ получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.
Согласно ст. 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.
Законами Алтайского края от 25.12.2007 N 149-ЗС "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями в сфере организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей", от 31.12.2004 N75-ЗС "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями в области создания и функционирования комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав" органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов (далее - "органы местного самоуправления") наделяются государственными полномочиями в сфере организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству, создания и функционирования комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав соответственно.
Согласно статьям 2 законов Алтайского края от 25.12.2007 N149-ЗС, от 31.12.2004 N75-ЗС органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий вправе в том числе распоряжаться переданными им финансовыми средствами.
В соответствии со статьей 4 закона Алтайского края от 25.12.2007 N149-ЗС, статьей 5 закона Алтайского края от 31.12.2004 N5-ЗС для осуществления государственных полномочий соответствующим муниципальным образованиям передаются необходимые финансовые средства в виде субвенций из краевого бюджета. Расчет общего объема субвенций осуществляется на основании методик расчета нормативов для определения общего объема субвенций (далее - "Методики расчетов нормативов"), согласно приложениям к законам Алтайского края от 25.12.2007 N149-ЗС, от 31.12.2004 N75-ЗС.
Согласно Методикам расчетов нормативов, объем субвенции, предоставленной органу местного самоуправления муниципального района (муниципального округа, городского округа) на осуществление государственных полномочий, включает в себя расходы на содержание специалистов в том числе на услуги связи, канцелярские товары, на транспортные услуги (в том числе на приобретение горюче-смазочных материалов), на приобретение офисной мебели, офисной техники, на оплату коммунальных услуг пропорционального занимаемой площади, расходных материалов для офисной техники, командировочные и почтовые расходы.
Законом Алтайского края от 05.12.2023 N95-ЗС "О краевом бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов" (в редакции от 04.10.2024) предусмотрено распределение из краевого бюджета бюджету Тюменцевского района субвенций на функционирование комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и на организацию и осуществление деятельности по опеке и попечительству над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей в сумме 1 060,00 тыс. руб.
В соответствии с Перечнем и правилами применения целевых статей расходов краевого бюджета на 2024 год, утвержденным приказом Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Тюменцевского района Алтайского края от 28.12.2023 N27, расходы на функционирование комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, организация и осуществление деятельности по опеке и попечительству над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей отражаются по целевой статье 01 4 00 70090.
На основании авансового отчета №ОБ-00-000043 от 31.12.2024 Комитетом по образованию произведено расходование средств на приобретение стекла оптики Волга 3102, МАЗ, УАЗ-3160 на сумму 280,00 руб., герметика на сумму 130,00 руб., по целевой статье 01 4 00 70090.
Расходы на приобретение стекла оптики и герметика не отнесены Методикой расчета нормативов к расходам, подлежащим учету при расчете объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из краевого бюджета для осуществления государственных полномочий.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении, уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении, копией списка внутренних почтовых отправлений от 05.08.2026, от 16.07.2026 сведениями о направлении копии протокола комитету по образованию, авансового отчета №ОБ-00-000043 от 31.12.2024 и чека, актом проверки отдельных вопросов в комитете Администрации Тюменцевского района по образованию от 17.11.2025, и иными материалами дела.
Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 названного Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, подтверждающих принятие юридическим лицом всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, не представлено.
Исследовав и оценив доказательства по делу в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что комитетом по образованию не соблюдены требования статьи 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации, положений Методик расчетов нормативов, являющихся приложениями к законам Алтайского края от 25.12.2007 N149-ЗС, от 31.12.2004 N75-ЗС и закона Алтайского края от 05.12.2023 N95-ЗС "О краевом бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов", а именно допущено нецелевое использование средств субвенции из краевого бюджета бюджету Тюменцевского района на функционирование комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, на организацию и осуществление деятельности по опеке и попечительству над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, выразившееся в направлении средств указанной субвенции на оплату стекла оптики и герметика и находит вину комитета Администрации Тюменцевского района по образованию в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, полностью установленной.
Данный вывод сделан судом на основании анализа доказательств, исследованных судом. Все представленные и исследованные судом доказательства получены с соблюдением требований закона и признаются судом допустимыми и оцениваются как достоверные.
Частью 3 статьи 4.1 КоАП определено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих ответственность обстоятельств, к которым суд относит признание вины законным представителем юридического лица, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств в соответствии с ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, а также обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.7 - 2.9 КоАП РФ, и считает возможным назначить комитету Администрации Тюменцевского района по образованию наказание в виде штрафа в размере 10% суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10, 29.11, 30.3. КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
юридическое лицо комитет Администрации Тюменцевского района по образованию признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 41,00 руб.
Реквизиты для оплаты штрафа: ИНН 2221023909, КПП 222401001, Министерство финансов Алтайского края (Счетная палата Алтайского края л/с 04172007690), Казначейский счет: 03100643000000011700, Банковский счет: 40102810045370000009, Банк: ОКЦ №2 Сибирского ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Алтайскому краю г. Барнаул, БИК 010173001, ОКТМО 01701000, УИН 0000646300010000000009100,
Код бюджетной классификации: 305 1 16 01156 01 0000 140 - "Административные штрафы, установленные главой 15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области финансов, связанные с нецелевым использованием бюджетных средств, невозвратом либо несвоевременным возвратом бюджетного кредита, неперечислением либо несвоевременным перечислением платы за пользование бюджетным кредитом, нарушением условий предоставления бюджетного кредита, нарушением порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, нарушением условий предоставления бюджетных инвестиции, субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам, подлежащие зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации".
В соответствии с п. 1 ст. 32.2 КоАП РФ исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. В случае неуплаты штрафа по настоящему постановлению в срок, предусмотренный законом, материал будет направлен в службу судебных приставов для составления административного протокола по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Тюменцевский районный суд Алтайского края в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления через мирового судью судебного участка Тюменцевского района Алтайского края.
Мировой судья Н.Б.Батищева