ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> городского судебного района <АДРЕС> области <ФИО1> (652150, <АДРЕС> область-Кузбасс, <АДРЕС>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.30 КоАП РФ в отношении должностного лица
<ФИО2>, (..), генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «ТеплоСнаб», расположенному по адресу: <АДРЕС> область-Кузбасс, <АДРЕС>, ОГРН (..),
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА2> в 12 час. 00 мин. по адресу: (..), должностное лицо - генеральный директор ООО «ТеплоСнаб» <ФИО2> допустил нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности при следующих обстоятельствах.
В период с <ДАТА3> по <ДАТА2> в соответствии с планом проведения Управлением Росгвардии по <АДРЕС> области-Кузбассу плановых проверок объектов топливно-энергетического комплекса на 2025 год, была проведена плановая проверка объекта топливно-энергетического комплекса - котельная ООО «Теплоснаб», расположенного по адресу: (..). В ходе проверки установлены факты нарушения Федерального закона от <ДАТА4> N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" и Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР>2, а именно:
-в нарушение требований ч.1, 4 ст.9, п.3 ч.1 ст.12 Федерального закона от <ДАТА4> N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" и пункта 164 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР>, не обеспечена физическая защита объекта подразделением охраны, имеющим право приобретать и использовать гражданское, служебное огнестрельное оружие и специальные средства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
-в нарушение подпункта «а» пункта 18 Требований, по периметру объекта отсутствует основное ограждение, соответствующее пунктам 19-25 Требований;
-в нарушение подпункта «б» пункта 18 Требований по периметру объекта отсутствует верхнее дополнительное ограждение, отвечающее пунктам 28-29 Требований;
-в нарушение подпункта «б» пункта 18 Требований по периметру объекта отсутствует нижнее дополнительное ограждение, отвечающее пункту 30 Требований;
-в нарушение подпункта «а» пункта 36 Требований периметру объекта отсутствует внутренняя запретная зона, отвечающая пунктам 37-39 Требований;
-в нарушение подпункта «б» пункта 36 Требований по периметру объекта не установлены предупредительные и разграничительные знаки, отвечающие пунктам 41-45 Требований;
-в нарушение подпункта «д» пункта 36 и пункта 52 Требований на территории объекта отсутствует контрольно-пропускной пункт для прохода людей, отвечающий пунктам 54-63 Требований;
-в нарушение подпункта «д» пункта 36 и пункта 52 Требований на территории объекта отсутствует контрольно-пропускной пункт для автомобильного транспорта, отвечающий пунктам 64-77 Требований;
- в нарушении требований пункта 69 Требований на подъезде к центральному въезду объекта отсутствуют запрещающие знаки и знаки приоритета;
- в нарушение пункта 103 Требований по периметру объекта отсутствует охранная сигнализация (1 рубеж), соответствующая пунктам 101-102, 105-109 Требований;
- в нарушение подпункта «а» пункта 141 Требований, на объекте отсутствует тревожная кнопка, отвечающая пункту 142 Требований;
- в нарушение пункта 110 Требований на объекте не установлена система охранная телевизионная, соответствующая пунктам 114-119,121-123 Требований;
- в нарушение пункта 120 Требований срок хранения видеоинформации на цифровых накопителях (серверах) составляет менее 30 суток;
- в нарушение пункта 134 Требований объект не оборудован системой контроля и управления доступом, соответствующей пунктам 135-140 Требований;
- в нарушение пункта 90 Требований, объект системой сбора и обработки информации не оборудован;
- в нарушение подпункта «б» пункта 143, пункта 148, подпункта «б» пункта 152 Требований, на объекте отсутствует металлообнаружители и досмотровые зеркала;
- в нарушение пункта 124 Требований, объект не оборудован системой охранного освещения, соответствующей пунктам 125-133 Требований;
- в нарушение пункта 154 Требований, имеющиеся инженерно-технические средства охраны резервным источником электропитания, соответствующим пунктам 155-157 Требований не оборудованы;
- в нарушение подпункта «а» пункта 143 Требований, на объекте отсутствует система постовой связи подразделения охраны, соответствующая пункту 144 Требований.
- в нарушение требований пункта 7 статьи 8 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» и пункта 3 Правил актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР>, в связи с изменением базовых угроз для критических элементов объекта, Паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса не актуализирован.
Таким образом, должностное лицо - генеральный директор ООО «Теплоснаб» <ФИО2> совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.30 КоАП РФ- нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния
<ФИО2> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
На основании ст. 25.1 КоАП РФ, а также п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда <НОМЕР> от <ДАТА7> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица, привлекаемого к административной ответственности на основании имеющихся доказательств.
Суд исследовал письменные доказательства, пришел к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими лицами, должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от <ДАТА8> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является принцип приоритета мер предупреждения терроризма.
Организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса определены Федеральным законом от <ДАТА9> N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" (далее - Федеральный закон "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса").
Организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса определены Федеральным законом от <ДАТА10> N 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса».
В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от <ДАТА10> N 256-ФЗ финансирование мероприятий по обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется за счет собственных средств организаций, цены на товары (услуги) которых подлежат государственному регулированию в составе регулируемых цен (тарифов), а также за счет иных субъектов топливно-энергетического комплекса.
Частью 1 статьи 7 Федерального закона от <ДАТА10> N 256-ФЗ установлено, что требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.
В соответствии с п.7 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА10> N 256-ФЗ и п.3 Правил актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА11> N 460, актуализация паспорта субъектами топливно-энергетического комплекса осуществляется при изменении базовых угроз для критических элементов объекта.
В целях реализации положений названного Федерального закона постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА12> N 1046дсп утверждены Требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которыми предусмотрены соответствующие требования в зависимости от установленной категории опасности объектов.
Мировым судьей установлено, что в нарушение требований законодательства в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, ООО «ТеплоСнаб» допущены многочисленные нарушения, что нашло отражение в акте проведения проверки Управления Росгвардии по <АДРЕС> области-Кузбассу <НОМЕР> (..).
В соответствии с решением единственного участника ООО «ТеплоСнаб» Л. от (..) назначен на должность генерального директора ООО «ТеплоСнаб» <ФИО2>
В соответствии с приказом <НОМЕР> (..) от (..) на основании решения единственного участника общества от (..), <ФИО2> с (..) вступил в должность генерального директора ООО «ТеплоСнаб».
На основании п.п. (..) п. (..) Устава ООО «ТеплоСнаб» от <ДАТА13>, генеральный директор общества осуществляет оперативное руководство деятельностью Общества.
Вина должностного лица - генерального директора ООО «ТеплоСнаб»- <ФИО2> подтверждается следующими исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами:
-протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> (..) от <ДАТА14> (л.д.1-4);
- актом проведения плановой проверки <НОМЕР>(..) от (..) (л.д.5-9);
- предписанием об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> (..) от (..) (л.д.10-12);
-уведомлением о проведении плановой проверки котельной ООО «Теплоснаб» от <ДАТА15> (л.д. 13-14);
-планом проведения проверок (л.д.15-16);
-уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.30 КоАП РФ (л.д.17);
- копией устава ООО «Теплоснаб» (л.д. 18-26);
-копией свидетельства о постановке ООО «ТеплоСнаб» на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения (л.д.27);
-копией решения единственного участника ООО «ТеплоСнаб» (л.д.28)
- выпиской из ЕГРЮЛ ООО «ТеплоСнаб» от <ДАТА16> (л.д.29-32);
- копией концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения <НОМЕР>(..) от (..) (л.д.33-43);
-приложениями к концессионному соглашению в отношении объектов теплоснабжения (л.д.44-58);
-копией дополнительного соглашения <НОМЕР>(..) к концессионному соглашению в отношении объектов теплоснабжения <НОМЕР>(..) от (..) (л.д.59-60);
-приложением к дополнительному соглашению <НОМЕР>(..) «Приложение <НОМЕР>(..) к концессионному соглашению в отношении объектов теплоснабжения от (..)» (л.д.61-62);
-копией приказа о назначении <ФИО2> генеральным директором ООО «ТеплоСнаб» (л.д.63);
- копий паспорта безопасности топливно-энергетического комплекса ООО «ТеплоСнаб» Котельная (..) (л.д.66-79);
-копией плана-схемы охраняемых объектов Котельная (..) ООО «ТеплоСнаб» (л.д.80);
-копией плана охраны объекта топливно-энергетического комплекса ООО «ТеплоСнаб», Котельная (..) (л.д.81-83);
-пояснительной запиской к ситуационному плану объекта Котельная (..) ООО «Теплоснаб» (лд.85-87).
-заявлением начальника отдела государственного контроля Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <АДРЕС> области-Кузбассу Ш. о привлечении генерального директора ООО «ТеплоСнаб» <ФИО2> к административной ответственности по ч.1 ст.20.30 КоАП РФ (л.д.89-91); иными материалами дела.
Данные доказательства мировой судья признает допустимыми и достаточными для установления вины генерального директора ООО «ТеплоСнаб» <ФИО2>, в совершении вменяемого правонарушения.
Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии должностного лица - генерального директора ООО «ТеплоСнаб» <ФИО2> В.А., с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит необходимые сведения, которые должны быть отражены в процессуальном документе в силу части 2 этой статьи, в том числе относительно обстоятельств административного правонарушения. Событие административного правонарушения описано в протоколе надлежащим образом с учетом диспозиции части 1 статьи 20.30 названного Кодекса и с указанием всех обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении.
Оснований для признания протокола об административном правонарушении ненадлежащим доказательством не имеется.
Неустранимых сомнений в виновности должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.
Кроме того, факт выявленного нарушения в день проведения проверки генеральным директором ООО «Теплоснаб» <ФИО2> не оспаривается. Доказательств обратного суду не представлено.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей
Таким образом, генеральный директор ООО «ТеплоСнаб» <ФИО2>, является должностным лицом, осуществляющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции общества, следовательно, является субъектом административного правонарушения. Учитывая, что выявленные нарушения затрагивают сферу безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, отсутствует совокупность обстоятельств, указанных в ч. 2 ст.3.4 и ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, а потому в данном случае не имеется и оснований для замены штрафа на предупреждение.
Письменные доказательства относимы, допустимы и достаточны, поскольку составлены полномочным должностным лицом и отвечают требованиям, предъявляемым законом к этим процессуальным документам.
Оценив исследованные по делу доказательства в их совокупности, судья считает вину должностного лица <ФИО2> доказанной.
Мировой судья квалифицирует действия генерального директора ООО «ТеплоСнаб» <ФИО2> по ч.1 ст. 20.30 КоАП РФ - нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Санкция ч.1 ст.20.30 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.
При назначении административного наказания мировым судьей учитываются обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает признание вины (согласно объяснений в протоколе), совершение однородного правонарушения впервые.
Сведений о наличии отягчающих административную ответственность обстоятельств, в материалах дела не содержится, о наличии таковых должностным лицом, составившим протокол, не установлено.
С учетом указанных обстоятельств, мировой судья находит возможным назначить должностному лицу наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах, предусмотренных санкцией ч.1 ст.20.30 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.20.30, ст.ст. 3.5, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «ТеплоСнаб» <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.30 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
Реквизиты для оплаты штрафа:
УФК по <АДРЕС> области - Кузбассу (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кузбассе) ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> счет получателя: 03100643000000013900 в ОКЦ <НОМЕР> СибГУ Банка России//УФК по <АДРЕС> области-Кузбассу <АДРЕС> БИК <НОМЕР> Кор.счет 40102810745370000032 КБК 87411601203010030140 ОКТМО 32516000, УИН 0348809342005250025720250.
Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Документ, свидетельствующий об оплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> городского судебного района <АДРЕС> области, расположенную по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья- <ФИО1>
Постановление не вступило в законную силу
Согласовано
Мировой судья- <ФИО1>