ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> городского судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, (652150, Кемеровская область-Кузбасс, <АДРЕС>, с участием лица, привлекаемого к административной ответственности <ФИО2>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ в отношении должностного лица
<ФИО2>, (..) - директора Муниципального автономного нетипового общеобразовательного учреждения «Гимназия <НОМЕР>», расположенного по адресу: (..), ОГРН (..), которой были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.ст.25.1, 25.10, 24.2 КоАП РФ, при этом ходатайств заявлено не было,
УСТАНОВИЛ:
Должностное лицо директор МАНОУ «Гимназия <НОМЕР>» <ФИО2> <ДАТА2> в 11-00 часов по адресу: (..), не исполнила обязанность по оборудованию объектов (территорий) по адресам: (..) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, предусмотренную подпунктом «д» пункта 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА3> N 1006 (далее - Требований). Тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.35 КоАП РФ: нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
<ДАТА4> дежурным пункта централизованной охраны <АДРЕС> филиала Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <АДРЕС> области - Кузбассу» Ш. составлен протокол об административном правонарушении (..) в отношении должностного лица директора МАНОУ «Гимназия <НОМЕР>» <ФИО2>, согласно которому в рамках, исполнения Требований в отношении здания размещения объекта МАНОУ «Гимназия <НОМЕР>» 2 корпус, расположенного по адресу: (..), разработан и утвержден паспорт безопасности от <ДАТА5>, акт обследования и категорирования от <ДАТА6>, присвоена 4-я категория опасности.
Комиссией по обследованию и категорированию объекта (территории) в соответствии с актом обследования и категорирования МАНОУ «Гимназия <НОМЕР>» (..) от <ДАТА6>, паспортом безопасности МАНОУ «Гимназия <НОМЕР>» от <ДАТА5> в целях обеспечения антитеррористической защищенности объекта четвертой категории опасности в соответствии с подпунктом «д» пункта 24 Требований были определены мероприятия по антитеррористической защищенности по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (далее - СОУЭ УСТА).
В соответствии с пунктом 11 «е» Требований сроки осуществления мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом категории объекта (территории), объема планируемых работ и планирования финансирования мероприятий не должны превышать 2 финансовых года, следующих за текущим финансовым годом.
С учетом того, что акт обследования и категорирования был подписан <ДАТА6> и двухгодичного срока исполнения мероприятий по антитеррористической защищенности, (пункт 11 «е» Требований) мероприятия по оборудованию объекта СОУЭ УСТА должны были быть выполнены не позднее <ДАТА7> и в настоящее время являются просроченными.
В целях выполнения мероприятий согласно акта приемки организаций, осуществляющей образовательную деятельность, к началу 2025-2026 учебного года от <ДАТА8> в адрес МАНОУ «Гимназия <НОМЕР>» был направлен запрос о предоставлении информации выполнения требований постановления Правительства РФ от <ДАТА3> N 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" (исх. от (..) <НОМЕР> ..).
Согласно ответа МАНОУ «Гимназия <НОМЕР>» (исх. от .. <НОМЕР> ..) было установлено, что мероприятия по антитеррористической защищенности по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в нарушении подпункта «д» пункта 24 Требований не выполнено.
Должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении <ФИО3>, была представлена смета на монтаж системы экстренного оповещения при возникновении ЧС на объекте в отношении МАНОУ «Гимназия <НОМЕР>» 3 корпус, расположенный по адресу: (..), заявка от (..) о выделении лимитов на монтаж СОУЭ УСТА. Иные сведения не представлены.
Также <ДАТА4> дежурным пункта централизованной охраны <АДРЕС> филиала Федерального государственного казенного учреждения «Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <АДРЕС> области - Кузбассу» Ш. составлен аналогичный протокол об административном правонарушении <НОМЕР>(..) в отношении должностного лица директора МАНОУ «Гимназия <НОМЕР>» <ФИО2>, согласно которому в рамках, исполнения Требований в отношении здания размещения объекта МАНОУ «Гимназия <НОМЕР>» 3 корпус, расположенного по адресу: (..), выявлено нарушение подпункта «д» пункта 24 Требований, не выполнено: не оборудован объект системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, <ФИО3> была представлена смета на монтаж системы экстренного оповещения при возникновении ЧС на объекте в отношении МАНОУ «Гимназия <НОМЕР>» 3 корпус, расположенный по адресу: (..), 12, заявка от <ДАТА9> о выделении лимитов на монтаж СОУЭ. Иные сведения не представлены.
Определением мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> городского судебного района <АДРЕС> области от <ДАТА10> объединены дела <НОМЕР> и <НОМЕР> об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора муниципального автономного нетипового общеобразовательного учреждения «Гимназия <НОМЕР>» <ФИО2> в одно производство для их совместного рассмотрения, согласно ч.5 ст. 4.4 КоАП РФ, т.к. правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьёй КоАП РФ, выявлены в рамках одного контрольного мероприятия. Делу присвоен номер <НОМЕР>.
В суде должностное лицо <ФИО2> вину в инкриминируемом ей административном правонарушении не признала, пояснила, что в основном здании гимназии по ул. (..) установлена система оповещения СОУЭ УСТА, данное здание является основным, в нем больше всего обучающихся. В корпусах гимназии по ул. (..) и ул. (..) не установлены системы СОУЭ УСТА, т.к. отсутствует финансирование, все необходимые заявки ею сделаны еще в мае 2025 , сметы подготовлены, как только денежные средства поступят, работы по установке СОУЭ УСТА будут проведены. Акты приемки организации, осуществляющей образовательную деятельность, к началу 2025-2026 учебного года, составленные <ДАТА11> по каждому из объектов, она подписывала в сентябре 2025 года, т.к. форма акта была прислана на электронную почту школы сотрудником Росгвардии только <ДАТА12> (..) года она находилась в отпуске (..) и не могла подписать данный акт, что подтверждается приказом об отпуске и копией электронного билета. Когда она подписывала Акты рукописных замечаний в п. (..) не было и она бы не подписала его, т.к. срок устранения до <ДАТА13> не реальный. Считает, что школа соответствует всем требованиям, т.к. <ДАТА8> комиссия, возглавляемая заместителем главы города, приняла школу (все здания) без замечаний. Представитель Росгвардии Н., включенный в состав комиссии не присутствовал, но вместо него был представитель Росгвардии Ш., который никаких замечаний не сделал.
Свидетель Ш., предупрежденный об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, суду пояснил, что работает дежурным пункта централизованной охраны <АДРЕС> филиала Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <АДРЕС> области - Кузбассу», является (..), по должности имеет право проводить проверки образовательных учреждений. В связи с тем, что Н. был в отпуске, он был в составе комиссии по приёмке школьных учреждений к учебному году. В МАНОУ «Гимназия <НОМЕР>» по адресам: (..) и (..) было обнаружено, что отсутствует системы оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (СОУЭ УСТА) в нарушение требований законодательства. Данные нарушения выявлялись сотрудником Росгвардии Н. еще в 2024 году. Росгвардия в 2024 году информировала главу города о необходимости оборудовать системой СОУЭ УСТА в том числе здания Гимназии <НОМЕР> по адресам ул. (..) и ул. (..) (письмо от <ДАТА14>). Системами СОУЭ УСТА должны быть оборудованы объекты образования с 2024 года в соответствии с пп. «д» пункта 24 Требований. Действительно, Ш. участвовал в комиссии по приёмке школьных учреждений к учебному году, т.к. Н. в тот момент отсутствовал. Ш. лично выезжал в составе комиссии, возглавляемой заместителем главы города, в Гимназию <НОМЕР> <АДРЕС>. Ш. установил, что система СОУЭ УСТА установлена только в главном здании по адресу: (..), в зданиях по адресам (..) и (..) системы СОЭ УСТА нет и в настоящее время, т.к. он проверяет, в том числе и исправность системы сигнализации. Дополнительно Ш. пояснил, что он разослал форму акта по школам в электронном виде, в том числе в Гимназию <НОМЕР>, для заполнения и подписания. Когда в сентябре месяце он пришел забирать Акты приемки организации, осуществляющей образовательную деятельность, к началу 2025-2026 учебного года датированные <ДАТА8> в составе комиссии <ФИО2>, Б. и Ш., то обнаружил, что акты подписаны со стороны Гимназии <НОМЕР>, но замечаний озвученных Ш. в актах нет. Поэтому Ш. вписал сам в п. (..) и п. (..) замечания о необходимости оборудовать объекты СОУЭ УСТА в срок до <ДАТА13>. Ш. был подготовлен запрос директору Гимназии <НОМЕР> о выполнении требований по установке системы СОУЭ УСТА. В полученном ответе директором <ФИО4>было указано, что выполнение данного вида работ предусмотрено в 2026 -2027 годах. В связи с чем был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.
Оснований не доверять показаниям данного свидетеля, предупрежденного об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, не имеющих повода для оговора и заинтересованности в исходе дела, отсутствуют.
Заслушав должностное лицо <ФИО2>, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно статье 2 Федерального закона от <ДАТА16> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений. В соответствии с частью 2 статьи 5 названного Федерального закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Антитеррористической защищенностью объекта (территории) признается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек (пункт 6 статьи 3 Закона N 35-ФЗ).
Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса) (пункт 4 части 2 статьи 5 Закона N 35-ФЗ).
В силу части 3 указанной статьи юридические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности в отношении объектов, используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА17> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Федеральным законом от <ДАТА18> N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся (п. 2, п. 15 ч. 3 ст. 28).
Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28).
Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41).
Постановлением Правительства РФ от <ДАТА3> N 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) и форме паспорта безопасности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.
Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях) (пункт 5 Требований).
Согласно пп. «д» п.24 Требований, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
В соответствии с пп. «е» п. 11 Требований, сроки осуществления защищенности объекта (территории) с учетом категории объекта (территории), объема планируемых работ и планирования финансирования мероприятий не должны превышать 2 финансовых года, следующих за текущим финансовым годом.
Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
Судом установлено, что в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА19> <НОМЕР> (..) (л.д.44-48), согласно приказу <НОМЕР> (..) от (..) (л.д.42), <ФИО2> является директором МАНОУ «Гимназия <НОМЕР>».
Следовательно, <ФИО2> является должностным лицом, ответственным за соблюдение Требований антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации - МАНОУ «Гимназия <НОМЕР>».
Установлено, что согласно акту обследования и категорирования от <ДАТА20> (л.д.61-70) по результатам обследования МАНОУ «Гимназия <НОМЕР>» (..), установлена 4 категория опасности.
Согласно акту обследования и категорирования от <ДАТА20> по результатам обследования МАНОУ «Гимназия <НОМЕР>» (..), установлена 4 категория опасности (л.д.58-68 <НОМЕР>).
В соответствии с положениями пунктов 1 и 7 статьи 2, пункта 4 статьи 5 Федерального закона от <ДАТА21> 35-ФЗ "О противодействии терроризму", подпункта «е» пункта 11 , подпункта «д» пункта 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере деятельности Министерства просвещения Российской территории, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА3> N 1006, согласно акту обследования и категорирования от <ДАТА6>, паспорту безопасности, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов четвертой категории опасности - МАНОУ «Гимназия <НОМЕР>» (..; ..) необходимо организовать мероприятие по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Паспорт безопасности МАНОУ «Гимназия <НОМЕР>» (..) (..) утвержден директором МАНОУ «Гимназия <НОМЕР>» <ДАТА5> (л.д.49-54) (л.д.47-52 <НОМЕР>).
Срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территорий) с учетом объема планируемых работ и планирования финансирования соответствующих мероприятий не должны превышать 2 финансовых года, следующих за текущим финансовым годом со дня подписания акта обследования и категорирования объекта (территории), т.е. мероприятия должны были быть завершены не позднее <ДАТА22>
В целях выполнения Требований в адрес МАНОУ «Гимназия <НОМЕР>» был направлен запрос о предоставлении информации выполнения мероприятий по антитеррористической защищенности (исх. от (..) <НОМЕР> ..).
Согласно ответу МАНОУ «Гимназия <НОМЕР>» <НОМЕР> (..) от <ДАТА2> установлено, что мероприятие по антитеррористической защищенности по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в нарушении подпункта «д» пункта 24 Требований не выполнено.
Данный факт явился основанием для составления протоколов об административных правонарушениях (..) от <ДАТА4>; (..) от <ДАТА4> в отношении должностного лица <ФИО2> по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, согласно которым последней вменяется нарушение подпункта «д» пункта 24 Требований - невыполнение мероприятий, указанных в актах обследования и категорирования от <ДАТА6> МАНОУ «Гимназия <НОМЕР>» (..) и МАНОУ «Гимназия <НОМЕР>» (..) (в соответствии с подпунктом «д» пункта 24 Требований рекомендуется оборудовать объекты (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации) по истечении 2 лет, когда должны быть завершены данные мероприятия.
Таким образом, не принятие директором МАНОУ «Гимназия <НОМЕР>» <ФИО2> мер по организации оборудования объекта в сфере деятельности Министерства просвещения РФ отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности объекта, обучающихся во время пребывания в образовательной организации и иных лиц, и как следствие влечет нарушение их прав на охрану жизни и здоровья.
Мировой судья признает недопустимыми доказательствами Акт приемки организации, осуществляющей образовательную деятельность к началу 2025-2026 учебного года, МАНОУ «Гимназия <НОМЕР>», (..), <АДРЕС> муниципальный округ, (..) (корпус <НОМЕР>-..) и Акт приемки организации, осуществляющей образовательную деятельность к началу 2025-2026 учебного года, МАНОУ «Гимназия <НОМЕР>», (..) (корпус <НОМЕР> ..) в связи с тем, что дата подписания данных документов не соответствует действительности, <ФИО2> в данный период времени отсутствовала в (..), что подтверждается квитанцией электронного билета.
Однако, факт совершения должностным лицом - директором МАНОУ «Гимназия <НОМЕР>» <ФИО2> административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения и вина подтверждаются:
- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР>(..) от <ДАТА4>;
- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> (..) от <ДАТА4>;
- запросом <НОМЕР> (..) от (..);
-сообщением <НОМЕР> (..) от (..);
- копией акта обследования и категорирования здания МАНОУ «Гимназия <НОМЕР>» (..) от <ДАТА6>;
-копией паспорта безопасности МАНОУ «Гимназия <НОМЕР>» (ул. ..) ;
-планом-схемой охраны объекта (территории) МАНОУ «Гимназия <НОМЕР>» (корпус 2 ул. ..) с указанием контрольно-пропускных пунктов постов охраны, инженерно-технических средств охраны от <ДАТА5>;
-поэтажным планом (схемой) объекта с обозначением критических элементов объекта 1-го этажа МАНОУ «Гимназия <НОМЕР>»;
-поэтажным планом (схемой) объекта с обозначением критических элементов объекта 2-го этажа МАНОУ «Гимназия <НОМЕР>»;
-копией паспорта безопасности МАНОУ «Гимназия <НОМЕР>» (ул. ..) ;
-копией акта обследования и категорирования здания МАНОУ «Гимназия <НОМЕР>» (..) от <ДАТА6>;
-планом-схемой охраны объекта (территории) МАНОУ «Гимназия <НОМЕР>» (корпус 3 ул…) с указанием контрольно-пропускных пунктов постов охраны, инженерно-технических средств охраны от <ДАТА5>;
-поэтажным планом (схемой) объекта с обозначением критических элементов объекта МАНОУ «Гимназия <НОМЕР>» ул. ..;
-копией приказа от <ДАТА23> <НОМЕР> (..) «О проверке готовности образовательных организаций <АДРЕС> муниципального округа к новому учебному году»;
-копией графика проверки готовности образовательных организаций <АДРЕС> муниципального округа к новому 2025/2026 учебному году (приложение (..) к приказу <НОМЕР>(..) от ..);
-копией приложения (..) к приказу <НОМЕР>(..) от (..), в соответствии с которым создан состав комиссии по приемке образовательных организаций <АДРЕС> муниципального округа к новому 2025/2026 учебному году;
-копией сметы на монтаж системы экстренного оповещения об угрозе возникновения теракта или ЧС на объекте. Объект «Гимназия <НОМЕР>», адрес: (..);
-копией сметы на монтаж системы экстренного оповещения об угрозе возникновения теракта или ЧС на объекте. Объект «Гимназия <НОМЕР>». Адрес: (..);
-копией протокола совместного заседания антитеррористической комиссии и оперативного штаба в <АДРЕС> области-Кузбассе от <ДАТА24>;
-копией акта обследования (инспектирования) лагеря дневного пребывания детей «Новое поколение» от 22.05.2024;
-копией акта обследования (инспектирования) лагеря дневного пребывания детей «Новое поколение» от 15.05.2024;
-копией заявки от <ДАТА9>;
-копией паспорта охранно-пожарного звукового оповещателя «..»;
-копией приказа <НОМЕР>(..) от (..), согласно которому <ФИО2> с (..) принята в МАНОУ «Гимназия <НОМЕР>» в должности директора;
-выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА19>, согласно которой МАНОУ «Гимназия <НОМЕР>» является юридическим лицом, директором данного юридического олица является <ФИО2>;
-сообщением и.о. начальника Управления образования администрации <АДРЕС> муниципального округа Б. (исх. от (..) <НОМЕР>..), представленного по запросу суда, из которого следует, что установление системы оповещения при террористической угрозе (СОЭ УСТА) в 2025 на объекте МАНОУ «Гимназия <НОМЕР>» по адресам: (..): (..), в связи с отсутствием лимитов бюджетных обязательств (далее ЛБО) на исполнение данного мероприятия, не осуществлялось. Денежные средства не выделялись. При планировании бюджета <АДРЕС> муниципального округа на 2026 в проект муниципальной программы «Образование <АДРЕС> муниципального округа» на 2026 - 2028 гг. ЛБО на исполнение данного мероприятия предусмотрены;
-информацией, представленной начальником вневедомственной охраны по городу <АДРЕС> ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <АДРЕС> области - Кузбассу» (исх. от (..) <НОМЕР> ..), представленного по запросу суда, из которого следует, что вневедомственная охрана войск национальной гвардии РФ не является надзорным органом, в следствии него не имеет полномочий для выдачи предписаний. Однако наделена правом участвовать в проверках антитеррористической защищенности объектов различных категорий. По результатам работы проверки составляется акт, в котором прописываются выявленные нарушения к требованиям АТЗ и указываются сроки устранения данных нарушений, в случае возникновения в ходе составления указанного акта разногласий между членами комиссии, члены комиссии, не согласные с принятым решением, подписывают акт, при этом их особое мнение приобщается к акту. Надзор за исполнением законов, проведение внеплановых проверок, выдача предписаний (представлений) об устранении нарушений возлагается на органы прокуратуры, в соответствии с Федеральным законом <НОМЕР> 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле». В адрес прокуратуры города <АДРЕС> филиалом ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> области - Кузбассу» писем о выявленных нарушениях на объектах образования МАНОУ «Гимназия <НОМЕР>» не направлялось;
- из представленного ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> области - Кузбассу» сообщению усматривается, что <АДРЕС> филиалом ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> области - Кузбассу» в адрес главы администрации <АДРЕС> Муниципального округа, направлялось письмо (исх. от (..) <НОМЕР>..) из которого следует, что решением АТК Кузбасса от <ДАТА24> необходимо: 1. В срок до <ДАТА25> дооснащение охранной сигнализацией объектов по 3-ю категорию Министерства Просвещения РФ, в числе которых указано МАНОУ «Гимназия <НОМЕР>», (..). 2. В срок до <ДАТА26> необходимо оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией при угрозе совершения террористического акта объектов с 1-ой по 3-ю категорию Министерства Просвещения РФ, в числе которых указано МАНОУ «Гимназия <НОМЕР>», (..). 3. В срок до <ДАТА25> необходимо оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией при угрозе совершения террористического акта объектов с 4-ой категории Министерства Просвещения РФ, в числе которых указано МАНОУ «Гимназия <НОМЕР>», (..), МАНОУ «Гимназия <НОМЕР>», (..);
-выпиской из приказа Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <АДРЕС> области - Кузбассу <НОМЕР>(..) л/с от (..); о назначении Ш. дежурным пункта централизованной охраны Отдела вневедомственной охраны по городу <АДРЕС> - филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <АДРЕС> области - Кузбассу» с (..);
- копией должностного регламента дежурного пункта централизованной охраны Отдела вневедомственной охраны по городу <АДРЕС> - филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <АДРЕС> области - Кузбассу» Ш.;
- свидетельскими показаниями Ш., иными материалами дела.
Подвергать сомнению данные доказательства у судьи нет оснований, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, взаимно дополняются, являются относимыми и допустимыми.
Довод <ФИО2> о том, что Акт приёмки организации, осуществляющей образовательную деятельность, к началу 2025-2026 учебного года составленный (..) года комиссией, возглавляемой заместителем главы <АДРЕС> муниципального округа по социальным вопросам, при участии Ш. подтверждает соблюдение всех требований и готовность к началу учебного года Гимназии <НОМЕР>, т.к. подписан без замечаний, является не состоятельным и опровергается письмом <ФИО2> от (..)5 <НОМЕР>(..) в адрес Начальника ПЦО <АДРЕС> филиала ФГКУ «УВО СНГ России по <АДРЕС> области - Кузбассу» майора полиции Н., свидетельскими показаниями Ш., который лично установил отсутствие системы СОУЭ УСТА в корпусах Гимназии <НОМЕР> по адресам: (..), (..). Кроме того, должностное лицо - директор МАНОУ «Гимназия <НОМЕР>» не отрицала отсутствие системы СОУЭ УСТА в указанных корпусах.
Недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность должностного лица в совершении вмененного административного правонарушения, т.к. материалами дела подтверждается, что требования об установке СОУЭ УСТА на объектах образования были обязательны с 2024 года, однако <ФИО2> сделала соответствующие запросы для выделения денежных средств на установку системы СОУЭ УСТА только в 2025 году. При этом, один из корпусов МАНОУ «Гимназия <НОМЕР>» оборудован системой СОУЭ УСТА, следовательно должностное лицо знало о необходимости оборудования данной системой и других корпусов образовательного учреждения.
Действия должностного лица - <ФИО2> мировой судья квалифицирует по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ.
Решая вопрос о виде и размере наказания за совершенное правонарушение, во исполнение части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновной, ее имущественное положение.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Смягчающим обстоятельством мировым судьёй признаётся наличие на иждивении <ФИО2> (..), совершение административного правонарушения впервые.
Оснований для освобождения должностного лица <ФИО2> от ответственности в связи с малозначительностью не имеется. Давность привлечения к административной ответственности не истекла.
Таким образом, учитывая цели административного наказания, изложенные в ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья полагает, что наказание следует назначить в виде административного штрафа в минимальном размере предусмотренном санкцией ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.
Учитывая характер и обстоятельства совершения правонарушения в области антитеррористической защищенности объектов, что непосредственно связано с угрозой безопасности жизни и здоровья граждан, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не усматривается.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - директора Муниципального автономного нетипового общеобразовательного учреждения «Гимназия <НОМЕР>» <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.
Реквизиты для оплаты штрафа:
Получатель платежа: УФК по <АДРЕС> области - Кузбассу (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кузбассе)
Расчетный счет <НОМЕР> 03100643000000013900
К.с.40102810745370000032
ОКЦ <НОМЕР> СибГУ//УФК по <АДРЕС> области -Кузбассу г. <АДРЕС>,
БИК <НОМЕР>, ОКТМО 32516000
ИНН <НОМЕР>
КБК 874 116 01203019000140
УИН 0348809342005250026120254
Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить в канцелярию судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> городского судебного района <АДРЕС> области.
Разъяснить <ФИО2>, что в случае неуплаты административного штрафа в установленный срок, она может быть привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Резолютивная часть постановления оглашена <ДАТА27> Постановление в полном объёме изготовлено <ДАТА28>
Мировой судья- <ФИО1>
Постановление не вступило в законную силу
Согласовано
Мировой судья- <ФИО1>